泗阳县装备制造产业园区

• 【宿豫区招商】宿豫区三季度固定资产投资稳健增长 增速位居全市前列

  2024年三季度，宿豫区坚持把固定资产投资作为稳增长、调结构的重要抓手，通过强化招商引资、优化项目服务等举措，完成规模以上固定资产投资212.7亿元，同比增长9.8%，增速位居宿迁市第二，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、工业投资引领增长，筑牢产业发展根基。宿豫区聚焦工业主导产业，以制造业高端化、智能化、绿色化为方向，持续加大工业投资力度。2024年三季度，工业投资保持较快增长态势，增速高于规模以上固定资产投资平均水平，占投资总额比重超过六成，成为拉动投资增长的主要引擎。围绕电子信息、高端装备制造等重点产业，一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的工业项目加快建设，部分项目已进入设备安装调试阶段，为产业转型升级和产业链延伸提供了有力支撑。通过推动传统产业技改升级与新兴产业培育壮大并举，宿豫区工业经济发展韧性持续增强，投资结构不断优化。 二、服务业投资提质增效，激发经济发展活力。在工业投资稳步增长的同时，宿豫区服务业投资（不含房地产）呈现加速增长态势，增速达到14.7%，成为投资增长的重要增长点。该区重点发展现代物流、科技服务、商务服务等生产性服务业，以及健康养老、文化旅游等生活性服务业，推动服务业与制造业深度融合。2024年以来，多个服务业重点项目相继落地建设，涵盖冷链物流基地、科技孵化中心、文旅综合体等领域，不仅提升了服务业发展层次，也为实体经济提供了高效服务保障。服务业投资的快速增长，进一步优化了宿豫区经济结构，促进了产业协同发展。 三、项目建设提速增效，夯实投资增长支撑。项目是投资的载体，宿豫区始终把项目建设作为推动投资增长的关键抓手，建立健全项目推进机制，强化要素保障，全力推动项目早开工、快建设。2024年三季度，通过实施重点项目清单管理，对项目建设全过程跟踪服务，及时解决土地、资金、用工等难题，保障项目建设顺利推进。一批省、市级重点项目按计划节点有序推进，部分项目提前完成阶段性建设任务，形成了实物工作量。同时，宿豫区加强项目储备库建设，围绕国家产业政策和发展规划，谋划储备了一批符合发展方向的优质项目，为投资持续增长奠定了坚实基础。 四、招商引资精准发力，拓展投资增长空间。招商引资是扩大有效投资的重要途径，宿豫区立足产业基础和资源禀赋，开展精准招商、产业链招商。2024年以来，围绕主导产业和产业链关键环节，紧盯重点区域和目标企业，通过举办专题招商活动、上门对接等方式，成功引进一批投资规模大、科技含量高、带动效应强的项目。同时，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，提升服务效率，为项目落地和企业发展提供全方位保障。优质项目的不断引进和落地，为宿豫区固定资产投资持续增长注入了新的活力，也为区域经济长远发展积蓄了动能。 从整体数据来看，宿豫区2024年三季度固定资产投资呈现“总量提升、结构优化、后劲增强”的良好态势。工业投资的主导作用、服务业投资的快速增长、项目建设的扎实推进以及招商引资的精准发力，共同构成了投资增长的多元支撑体系。下阶段，宿豫区将继续聚焦高质量发展首要任务，持续强化投资对经济增长的拉动作用，为推动区域经济社会发展迈上新台阶提供坚实保障。

  2025-07-17

• 【宿城区招商】宿城区前10月外贸进出口总额3.23亿美元 增长态势稳健

  2024年前10个月，宿迁市宿城区外贸进出口保持稳健发展态势，累计实现进出口总额3.23亿美元，完成全年目标任务的94.91%，在所在地区三县两区中完成率位列第二。这一成绩的取得，得益于当地持续优化营商环境、强化招商引资和外贸主体培育等多项举措的协同发力。 一、夯实产业根基，招商引资与产业升级双轮驱动。宿城区立足自身产业优势，将招商引资与重点产业培育紧密结合，聚焦机电、纺织服装、新材料等特色产业集群，通过精准招商引入一批外向型龙头企业，带动产业链上下游企业协同发展。这些企业不仅为外贸增长提供了稳定支撑，还推动了产业结构向高端化、智能化升级，增强了出口产品的国际竞争力。在招商引资过程中，当地注重引进技术含量高、附加值高的项目，促进传统产业转型升级，培育新的外贸增长点。 二、强化政策赋能，优化服务提升外贸便利度。为支持外贸企业发展，宿城区出台系列针对性政策措施，涵盖通关便利化、出口退税、融资支持等多个方面。通过深化与海关、税务等部门的协作，推行“一站式”服务和“容缺办理”模式，压缩通关时间，提高退税效率，有效降低了企业制度性交易成本。同时，针对中小外贸企业融资难问题，搭建银企对接平台，引导金融机构加大信贷支持，帮助企业缓解资金压力，稳定生产经营。此外，还定期组织外贸业务培训，邀请专业人士解读外贸政策和国际市场动态，提升企业应对复杂国际环境的能力。 三、培育外贸新业态，多元化市场拓展见成效。宿城区积极顺应外贸发展新趋势，鼓励企业发展跨境电商、市场采购贸易等新业态，支持企业通过线上展会、跨境电商平台等渠道开拓国际市场。当地还建设了外贸综合服务平台，为企业提供报关、报检、物流、退税等一体化服务，降低企业开展外贸业务的门槛。在市场开拓方面，引导企业深耕传统市场的同时，积极拓展“一带一路”沿线国家和RCEP成员国等新兴市场，优化出口市场结构。2024年前10个月，宿城区对新兴市场出口占比有所提升，有效对冲了部分传统市场需求波动带来的影响。 四、进出口协同发力，双向驱动构建开放新格局。在推动出口增长的同时，宿城区注重发挥进口对产业发展的支撑作用，鼓励企业进口先进技术、关键设备和优质原材料，助力产业转型升级。2024年前10个月，全区进口总额达0.83亿美元，主要集中在机电设备、化工原料等领域，这些进口商品为当地制造业提供了高质量的生产要素，进一步提升了产业链供应链的稳定性和竞争力。通过进出口双向发力，宿城区正逐步构建起“出口有优势、进口有支撑”的开放型经济新格局，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 从整体数据来看，2024年前10个月宿城区外贸进出口呈现“稳中有进、结构优化”的特点。出口方面，尽管面临全球经济复苏乏力、外需市场不确定性等挑战，但凭借产业基础的夯实和市场布局的优化，依然实现了6.11%的同比增长；进口方面，围绕产业发展需求，精准对接国际资源，为本地产业升级提供了有力保障。随着全年目标任务接近完成，宿城区正持续巩固外贸发展良好态势，为实现全年外贸增长目标、推动经济社会发展迈上新台阶奠定坚实基础。

  2025-07-17

• 【宿迁招商】宿迁前三季度电商交易额突破740亿 产业集群效应凸显

  2024年前三季度，宿迁市电子商务产业呈现蓬勃发展态势，完成交易额740亿元，同比增长38%；实现网络零售额175亿元，同比增长34%。通过强化招商引资、优化产业布局，目前全市电子商务服务企业达300余家，相关从业人员超48万人，直接从业人员9.8万人，形成了较为完善的电商生态体系。 一、产业规模持续扩张，发展基础不断夯实。2024年前三季度，宿迁市电子商务交易额保持较快增长，总量突破740亿元，反映出当地电商产业规模持续扩大。随着电商服务企业数量稳步增加至300余家，涵盖平台运营、物流配送、数据分析等多个领域，产业链条不断延伸，服务能力逐步增强，为电商产业发展提供了坚实支撑。同时，产业集聚效应逐步显现，形成了一批特色鲜明的电商产业园区，吸引了各类市场主体入驻，进一步壮大了产业发展力量。 二、网络零售活力迸发，消费市场韧性凸显。同期，宿迁市网络零售额达175亿元，同比增长34%，线上消费市场保持活跃。这一增长态势既得益于居民消费习惯的持续线上化，也离不开本地特色产品通过电商渠道的快速推广。农产品、轻工制品等品类线上销售额占比逐步提升，传统企业加速数字化转型，通过电商平台拓展市场空间，有效激发了消费潜力。线上线下融合的消费新模式不断涌现，进一步丰富了消费场景，提升了消费体验。 三、就业带动作用显著，人才支撑体系完善。电子商务产业的快速发展带动了大量就业，相关从业人员超48万人，其中直接从业人员9.8万人。为满足产业发展对人才的需求，宿迁市加强电商人才培养和引进，通过开展技能培训、校企合作等方式，培育了一批具备电商运营、直播带货、供应链管理等专业能力的人才队伍。同时，优化就业创业环境，出台系列扶持政策，鼓励返乡人员、大学生等群体投身电商领域，形成了“产业发展带动就业，就业增长促进产业”的良性循环。 四、政策服务持续优化，发展动能更加强劲。2024年以来，宿迁市围绕电子商务产业发展需求，持续优化营商环境，加大招商引资力度，吸引了一批优质电商项目落地。在政策支持方面，出台了涵盖资金扶持、场地保障、物流补贴等多方面的措施，降低企业运营成本，激发市场主体活力。同时，加强基础设施建设，完善物流配送网络，提升电商服务效率，推动电商产业与制造业、农业、服务业深度融合，为电商产业高质量发展注入了持续动能。

  2025-07-17

• 【宿迁招商】湖滨新区重大项目投资进度势头强劲

  2024年前四个月，湖滨新区凭借招商引资机制创新，带动11个市级重大项目实现累计投资8.3亿元，占全年计划的31.6%，所有项目均提前或按节点完成目标，为区域经济注入了新动力。招商引资工作的强化，吸引外部资本聚焦核心领域，确保整体投资效率稳步提升。 一、重大项目总体执行情况良好 湖滨新区在项目推进中贯彻精准管理策略，将年度计划细化为季度节点任务。前四个月的实际投资成果超出预期标准，所有项目未出现滞后现象。相关监测报告指出，区域通过优化营商环境，提升审批效率，确保资金及时到位。这些措施支撑了项目的有序落地，体现了经济运行的韧性。 二、新型工业化领域贡献突出 工业类项目共4个，涉及先进制造和高端技术领域。实际完成投资远高于初定目标，凸显产业结构升级成效。湖滨新区聚焦招商引资平台建设，举办多场推介活动，吸引战略投资者参与。典型项目包括智能制造基地和技术研发中心，它们加速了新动能的转换，推动产业链向中高端延伸。建设过程中，相关部门加强服务保障，解决配套问题。 三、城镇化建设稳步推进 城市化项目共4个，涵盖基础设施和公共服务体系。实际投资表现强劲，实现超节点进度。湖滨新区利用招商引资资源整合，引入社会资本支持片区开发，如交通网络优化和智慧社区试点。这些项目覆盖多个功能片区，提升了人口承载力和居住品质。区域统筹规划确保资源优化配置，避免盲目扩张，为可持续城镇化铺平道路。 四、生态文明领域按节点达标 生态类项目共3个，重点包括污染治理和绿化工程。全部按计划完成投资目标，执行严谨度较高。湖滨新区强调招商引资与绿色发展结合，推动低碳转型，具体涉及湿地保护和清洁能源应用。项目设计兼顾环保与效益，强化了生态屏障功能。监测显示，环境指标改善明显，未出现重大生态风险。这一领域为全区平衡经济增长与可持续发展提供标杆。 五、招商引资策略起到关键作用 湖滨新区建立全方位招商引资网络，通过政策创新吸引外部资本集中投入。举措包括简化审批流程和税收优惠政策，聚焦重大项目落地协同机制。2024年前期，多次举办洽谈会，覆盖国内外投资者群体，确保资金来源多元化。数据显示，外部投资占比显著上升，拉动产业链条整体升级。政策导向明确支持实体经济，减少经济波动影响。 六、未来发展路径清晰定位 下半年，湖滨新区计划深化招商引资机制，加大项目储备力度。目标是将投资效率转化为长期经济收益，推动技术创新和绿色发展融合。相关部门已启动中期评估，优化资源配置方案。展望未来，区域将继续坚持高质量发展主线，以重大项目为支点，培育竞争优势新引擎。

  2025-07-17

• 【宿迁招商】宿迁电子商务发展势头强劲 前四月交易额突破三百三十亿元

  2024年前四月，宿迁电子商务产业呈现高速增长态势，全市实现交易额330亿元，同比增长37.8%。这一成绩的取得，得益于当地持续优化营商环境、强化招商引资，推动“打工经济”向“创业经济”转变，构筑起“互联网+”与大众创业、万众创新的新高地。 一、产业规模持续扩大，发展质效稳步提升。从宿迁市商务局获悉，2024年1-4月，全市网络零售实现77亿元，同比增长32.7%，网络消费市场活力不断释放。截至4月底，全市正常经营的网店数量达5.2万家，电子商务已深度融入当地经济社会发展各领域。随着线上交易规模的扩大，产业发展质量也在同步提升，形成了从产品销售到品牌打造的全链条发展模式。 二、产业集聚效应凸显，载体建设成效显著。2024年初以来，宿迁电子商务产业集聚能力持续增强，八个省级电子商务示范基地发挥了重要引领作用。1-4月，这些示范基地新增入驻电商企业46家，累计入驻企业数量达到591家，预计完成电子商务交易额120亿元。其中，宿迁电商产业园区表现突出，新增入园企业32家，总数达284家，实现电商交易额112.4亿元，同比增长120%，产业园区已成为推动当地电商发展的核心载体。 三、就业带动作用增强，配套体系日益完善。电子商务产业的蓬勃发展为宿迁创造了大量就业岗位，2024年1-4月，全市电子商务产业相关从业人数超过45万人，其中直接从业人员9.6万人。产业园区成为吸纳就业的重要平台，宿迁电商产业园区新增从业人员0.4万人，总数达2.6万人。与此同时，物流配套能力同步提升，预计1-4月全市快递业务量位居全国第43位左右，为电商发展提供了有力支撑。 四、政策环境持续优化，未来发展目标明确。根据规划，在“十三五”期间，宿迁将着力构建现代化的网络经济生态环境。重点加快电子商务载体建设和市场主体培育，扩展电子商务应用领域和深度，推动电子商务与国民经济各领域深度融合。同时，将培育一批具有规模和影响力的第三方交易平台及互联网品牌，完善支撑本地、辐射周边的电子商务服务体系，健全诚信体系和交易秩序，营造有利于网络经济引导、培育、孵化和示范推广的优良政策环境，致力于将宿迁建设成为交易规模大、集聚程度高、支撑体系强、发展环境好、具有较强竞争力和辐射力的区域电子商务知名城市。

  2025-07-17

• 【投资沭阳县】2018年沭阳县人民政府工作报告

  2018年1月3日在沭阳县第十七届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上代县长彭伟各位代表：现在，我代表沭阳县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委坚强领导下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立新发展理念，着力践行以人民为中心的发展思想，牢牢把握稳中求进总基调，全面落实省委巡视组和省纪委“两个意见”整改要求，转型升级促发展，敢于担当抓落实，统筹做好全县改革、发展、稳定各项工作，逐步解决了发展过程中积累的一批矛盾和问题，经济社会继续保持平稳健康发展态势，全年预计实现地区生产总值765亿元、一般公共预算收入48亿元、全体居民人均可支配收入20900元。县域经济与县域基本竞争力连续6年跻身“全国百强县”行列，攀升至第29位。过去的一年，致力于推动转型升级，促进扩量提质，产业层次实现了新提升工业经济稳步增长。连续三届入选全国工业百强县，位居第55位。预计实现工业开票销售收入610亿元、工业入库增值税18亿元、工业用电量32.13亿千瓦时，分别位居苏北20县（市）第二位、第一位、第一位。“3+3”主导产业销售收入500亿元，占全县工业销售收入82.1%，木材产业实现开票销售收入148亿元，成为全省最大木材产业集群。乡镇工业势头强劲，10个乡镇工业销售收入迈上10亿元台阶。全县943户企业开票销售收入增幅超过30%，开票销售过亿元企业达到107户，新增规上工业企业60户。农业经济提质增效。粮食生产实现“十四连丰”。年度小农水重点县项目全面实施，新建高标准农田13万亩，建成10个2000亩成方连片高效农业示范基地，推广新式农机具2558台（套）。新增3家省级农业龙头企业、9个省级示范家庭农场，新增“三品”认证103个，苏台花木成为全省最大花木设施农业项目基地，“高墟碱米”被誉为“宿迁最好吃的大米”，荣获“江苏好大米”称号，“沭阳月季”“沭阳地柏”国家地理标志商标即将获批。全县花木种植面积52万亩，销售额97亿元，成功举办第五届中国·沭阳花木节。积极培育农业经营主体，职业农民培训扎实开展，培训人数全市第一。服务业全面提速。全社会消费品零售总额220亿元，实现服务业增加值324亿元，占GDP比重42.4%。城市商贸更加繁荣，乐之地商业广场全面开业，中央城市广场商业外街对外营业，润信农产品批发市场建成投用，百盟物流建材城顺利开业。物流产业蓬勃发展，全县营业性货物运输总量7200万吨，占全市总量58%。成功创建2个三星级乡村旅游点，新河镇入选省旅游风情小镇培育名单，胡家花园复建工程全面启动，全年累计接待游客432.7万人次，实现旅游总收入36.2亿元。电商销售额突破百亿大关，快递年发货量首次超过1亿件。全县文化企业数量达1680户，实现文化产业增加值36.01亿元。中国·沭阳国际图书城实现省级重点文化产业园区“零突破”，成功跻身全国三大图书交易市场。过去的一年，致力于扩大有效投入，应对经济下行，发展质量迈上了新台阶招商选资势头良好。全年引进亿元以上工业项目55个，协议总投资164.86亿元，其中10亿元以上项目5个。积极参加中国宿迁绿色产业合作洽谈会等招商活动，定期举办产业招商专题推介会，“三位一体”招商模式更加完善。围绕“3+3”主导产业延链补链强链招商，一批工业大项目先后入驻。完善农业招商体系，农业项目引进成效明显。强化总部经济招引，越来越多总部经济项目进入沭阳。南北共建园区优势充分发挥，顺利引进5个产业转移项目。项目建设加快推进。全年完成500万元以上项目固定资产投资546亿元，新开工亿元以上工业项目37个、竣工项目21个。54个列市重大项目、37个新型工业化项目分别实现投资180.92亿元、98.9亿元，一批超亿元项目顺利投产。“511”工程稳步实施，95个技改项目实现投资45亿元，15户企业完成兼并重组，12户企业顺利股改，新增挂牌上市企业3户。震泰园林、绿港农业、章集盆景研发中心等农业项目启动建设。329省道沭阳段、桑扎线等7条国省干线连接线、县道改造项目加快推进，扎新路铁路下穿、扎新路沭新河大桥如期完工，新沂河大桥等桥梁改造项目快速推进，农村道路安全生命防护体系日趋完善，高分通过省级“四好农村路”示范县验收。重点水利工程建设加快推进，蔷薇河治理、柴塘灌区以及淮西灌区改造、新沭河清淤等项目顺利完工。载体优势更加凸显。经开区综合实力不断增强，位列全省省级以上开发区第27位、国家级开发区第21位。智能针织产业园百亿级针织品生产基地正在加速形成，获批全国纺织产业示范园区、省级科技产业园。半固态成型技术产业园、电子通讯产业园等先进特色产业园进入实施阶段。昆沭高新园连续8年获评“江苏省南北共建园区先进单位”。循环经济产业园专项整治稳步实施，园区环境明显改善。软件产业园被省外侨办认定为“华侨华人创新创业服务中心”。高创园生物医药产业快速集聚。要素保障精准有力。帮扶政策有效落实，兑现各类工业扶持资金4.1亿元，固定资产购置进项税抵扣3.93亿元。融资环境不断优化，引进南京银行等金融机构3家，全年新增贷款65亿元，制造业贷款总量占全市30%。土地供给显著增加，获批土地指标总量首次突破万亩。800千伏沭阳段、220千伏任码变等19项重点工程全面启动，新建及改造线路750公里、投运变压器598台，网架结构布局全面优化。水、气、热等要素实现差别化定价，企业满意度不断提升。过去的一年，致力于推进城市发展，统筹乡村建设，城乡面貌发生了新变化城市进入升级模式。规划、建设、管理能力与水平不断提高，城市建设管理三年行动计划有序推进，成功承办市城管委第二次会议，省级生态园林城市创建工作全面启动，成功创建国家卫生县城、省优秀管理城市，创优考核得分全省县级第一。城区快速通道等18条市政道路建设快速推进，芃园等10个公园绿地提升城市颜值，迎宾大道、青岛路等6条道路旧貌换新颜，八一路等8条道路实现“一路一树”，三河公园、湿地公园、西郊森林公园等重大项目即将实质性启动，新增绿化面积91.6万平方米，城区绿化覆盖率上升至43.07%。梦溪公园、虞姬公园、南湖公园列入全县第一批永久保护绿地名录。“四水”整治、老旧小区改造、“两场一厕”管理持续推进，公交城南换乘中心、69座公交站亭相继投入使用。市容秩序整治扎实开展，清除违规设置户外广告1000余处，整治非机动车乱停乱放22000余起，主干道机械化抑尘清扫保洁常态化。有序推进棚户区改造，稳妥推进征收工作，完成房屋征迁面积41.6万平方米。加强市场调控，出台《促进城区房地产业健康发展实施意见》，房地产市场平稳运行，房地产竣工面积、销售面积分别达125.8万平方米、207.5万平方米。镇村建设亮点纷呈。吴集等32个乡镇完成规划修编。魅力乡镇建设节奏加快，96个项目同步建设，钱集生态经济示范镇、张圩“十大民生实事”等项目建设快速推进。镇村环境综合整治力度加大，“两严”查禁持续开展，“农村危房改造”稳步推进。扎实做好土地综合整治工作，荣获省级耕地保护先进单位。乡镇特色发展成效明显，马厂、贤官入选“全国重点镇”，庙头获评“全国一村一品示范村镇”，耿圩获评“长三角最具魅力旅游特色小镇”，新河入选“全省农村信息化应用示范基地”名单，颜集获评“全省花木电商小镇”。周集谢河、新河山荡等省级特色美丽乡村魅力初显，颜集堰下等特色田园村落初见雏形，马厂赵大庄、龙庙沙堰等村庄改造提升工程扎实推进，新河周圈获评“省休闲观光农业示范村”。多措并举激活镇村发展动力，发挥乡贤示范引领作用，促进乡村振兴。脱贫攻坚推动有力。强化扶贫组织推动，机关事业单位“结对帮扶”成效显著，“阳光扶贫”系统全面启用，6.12万低收入人口达到脱贫标准，20个省定经济薄弱村集体收入超过18万元。片区扶贫持续发力，67个帮扶项目进入实施阶段。电商精准扶贫效应不断放大，成功协办全国电商扶贫现场会。精准扶贫帮扶资金项目成效显著，小额扶贫贷款投放总量稳居全省县级第一。大力开展健康扶贫、教育扶贫，6807名患者“先诊疗、后付费”，4.05万低收入家庭子女接受助学补助8378.53万元。积极开展就业扶贫，3户企业入选全国就业扶贫基地。过去的一年，致力于建设生态文明，坚持绿色发展，环境质量得到了新改善环保设施逐步完善。苏北首个垃圾焚烧发电厂生产运营实时监控系统投入运行，生活垃圾卫生填埋场应急库区二期工程竣工启用，城乡生活垃圾实现“无害化、减量化、资源化”处理。沭北热电以及桑墟等乡镇分布式新能源工程有序推进。城市小区雨污分流工程、七雄等街道雨污管网工程和泵站提升工程顺利启动。16座乡镇污水处理厂主体竣工，10座水质自动监测站建成投用，城区饮用水源地实现全天候监测。“绿色、智慧”交通体系不断完善，新增新能源城市公交60辆、电子站牌69个。建筑领域节能减排工作有序推进，完成绿色建筑设计审查备案二星级绿色建筑69.19万平方米，一星级绿色建筑14.97万平方米，市内三县排名第一。环境治理扎实开展。全面开展“263”专项行动，加快“四治”节奏，空气质量达标率上升至74.4%，国、省考断面水质稳定达标，逐步实现“深呼吸、看绿化、见清水”目标。县内1717台燃煤锅炉整治进入尾声，21户“十小”企业取缔到位，顺利完成挥发性有机物治理任务，淘汰黄标车、老旧机动车710辆。中沟斗渠以上1030条河流以及备用水源地全部实行“河长制”，在全市率先通过市级河长制验收。开展畜禽养殖污染专项整治，推进畜禽粪便、农膜、秸秆资源化利用，农业面源污染得到有效治理，获批全市首家省级现代生态循环农业试点县。完成城区4条河道黑臭水体治理，疏浚县乡河道69条208.3公里，建成王洼大沟等7条生态河道。完成植树造林209.6万株，韩山生态修复工程、雌株杨树更新工程有序推进，全县森林覆盖率达27.56%。执法监管全面加强。国家和省、市环保部门交办问题迅速整改，生态环境保护追责、“双随机”执法检查等机制更加完善，“一企一册”环境管理台账实现重点企业全覆盖。畅通市民投诉渠道，鼓励环保社会组织依法参与环境执法监督，环保类投诉、咨询得到有效处理回复。强化执法检查，排查清理违法违规建设项目685户，其中淘汰关闭116户、整顿规范398户、完善备案手续171户。开展造纸、印染、电池等重点行业监测与达标评估，6户再生纸制造、酒精酿造企业完成环保问题整改，4户化工企业关闭收储，2户“地条钢”企业完全拆除。砖瓦企业专项整治稳步推进，拆除砖瓦企业60户，复垦土地面积1424亩。重点打击非法采砂犯罪活动，有效遏制非法采砂行为。严格项目环评，严控高污染、高耗能、高排放项目，低水平重复建设和产能过剩项目全部进入“负面清单”。过去的一年，致力于发展社会事业，维护社会和谐，幸福指数获得了新提高社会事业全面进步。持续加大民生投入，100项为民办实事项目快速推进，民生项目支出100亿元，其中一般公共预算收入安排74.42亿元。省级慢性病综合防控示范区创建工作通过验收，县人民医院成为徐州医科大学附属医院、神经内科在全省县级医院中首次接受省级临床重点专科现场考评，乡镇医院对接基本药物制度日益完善，村居卫生室完成提档升级，医疗卫生服务网络更加健全。全市高考文理科状元花落沭阳，15名学子进入清华、北大，沭阳如东中学创成省四星级高中，省沭中顺利通过省四星级高中复审，新增11所“省优质幼儿园”，“改薄”工程、“校安”工程扎实推进。职业教育加快发展，传智学院首批学员顺利入学，经贸高职在全国职业院校技能大赛中金牌、奖牌总数居全省同类院校前列。成功举办县第四届运动会，2名运动员在“世界杯”轮椅击剑比赛中斩金夺银。连续三年荣获江苏省电视新闻繁荣奖，歌曲《虞姬》荣获江苏省第十届精神文明建设“五个一工程”奖。公益文化场馆免费开放，博物馆改建以及文化馆新馆、乡情馆建设稳步推进。社会保障更加完善。社会保险扩面工作稳步推进，养老、医疗、失业三大社会保险覆盖率分别达96.8%、97.9%、95.9%。社会救助体系逐步健全，发放城乡低保金3.14亿元。创新“一老一小”关爱机制，建立养老补贴制度和“爱心妈妈”留守儿童关爱制度，4072名经济困难、失能高龄老年群体享受政府购买居家养老服务，1020名散居孤儿和37名集中养育孤儿定期体检，农村居家养老服务设施实现全覆盖。双拥优抚政策有效落实，义务兵家庭优待金标准持续提高，重点优抚对象享受住院医保。17个“残疾人之家”投入使用，8797名残疾人享受精准康复服务。社会大局和谐稳定。深入推进领导干部接访、下访、包案以及大走访、大排查、大化解活动，圆满完成党的十九大安保维稳预期目标任务。“七五”普法工作扎实开展，“法治沭阳”建设全面推进。降低法律援助门槛，全年办理法律援助案件1567件。建设领域和电子商务领域信用体系建设率先破题，公共信用信息平台新增入库数据3050万条，社会信用体系更加完善。时刻关注群众“舌尖上的安全”，大力实施食品药品安心工程，食品药品特种设备信息化监管平台、综合检验检测中心实验室建设工作有序推进。开展“打非治违”和安全生产专项整治行动，全县未发生较大以上安全生产事故。推进智能交通工程和公共安全信息网络建设工程，“公调对接”全市推广，连续10年荣获江苏“平安县”称号。过去的一年，致力于深化改革开放，拓宽发展空间，发展动能焕发了新活力改革红利加速释放。8项省级以上改革事项、60项市级重点改革任务、20项县内自主改革要点全面推进。加快国家级政务服务标准化试点，深化“放管服”改革，稳步推进“一张网”工作和“不见面”审批改革，成功实现“数字化多图联审”，“3550”改革范例获得省编办称许点赞。创新“信贷+保险”贷款模式，成功投放全省首笔“苏科贷”。农村土地确权登记颁证工作顺利通过省级验收，积极开展挂钩节余指标省域内流转试点，成功转让节余指标1090亩。鼓励大众创业、万众创新，全年新增个体工商户19516户、新增私营企业9420户，入选国家级支持农民工等人员返乡创业试点地区。积极推进各类民生事业改革，“同病同补”医疗补偿模式全市推广。科技创新力度加大。全社会研发经费支出占地区生产总值比重提升至1.66%。专利申请量与授权量继续领跑全市，顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收。企业创新能力不断增强，多类产品填补国内外空白，新增国家高新技术企业18户，全县高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到21%。“县校合作”富有成效，与西南林大、东华大学等15所高校建立合作关系。新建创新创业公共平台3个，新增创业孵化面积8000平方米。苏北花卉等2家企业获批全省“外国专家工作室”，九三学社江苏省委专家工作站落户高墟。科技镇长团工作有序开展，促成合作协议34项。引进“千人计划”人才4名，获批省“双创计划”人才12名。开放合作不断深化。坚持改革与开放同步，吸引更多资源助力沭阳发展。积极融入“一带一路”国家战略，3户企业实现境外投资。与塞尔维亚丘普里亚市缔结友好城市，成为全市首家缔结国际友城县份。先后举办中国生物检测监测产业技术创新战略联盟年会、全国纺织产业转移工作会暨智能制造、生态发展研讨会、全省包覆纱行业质量提升动员推进会，外在影响力不断增强。开放型经济稳中有进，实现到账外资7185万美元，实现外贸进出口总额6.4亿美元，高分通过国家级出口竹木草制品质量安全示范区考核验收。过去的一年，致力于加强自身建设，提高施政能力，作风建设呈现了新气象服务民生展现新作为。关注舆情，办好“12345”政府服务热线，努力解决问题小区等焦点问题。建立县政府常务会议“局长讲坛”制度，推动政府组成部门加强政策研究，更好服务发展、服务民生。理顺城区水务建管关系，建立城区重大项目建设高位协调机制，坚持基本建设程序，“重复施工、马路拉链”等沉疴旧疾逐步得以解决。不动产登记进入常态化，办理《不动产登记证书》12万份。自觉接受人大、政协监督，切实做好人大代表议案建议、政协委员提案办理工作，累计办理人大代表议案建议131件、政协委员提案368件。依法行政体现新成效。推行行政执法程序三项制度，获评全市唯一省级优化试点县。健全政府常务会议、党组会议、县长办公会等会议制度，规范政府公文运行程序，政府系统规范意识、依法行政意识不断增强。加强重大行政决策档案管理，健全重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，细化出台《沭阳县重大行政决策风险评估制度》等8项制度，形成重大行政决策制度体系。规范政府法律顾问工作程序。大力推行政务公开，入选全国基层政务公开标准化规范化试点单位。城市管理相对集中行政处罚权向建制镇延伸，弥补了建制镇综合执法体制空白。扎实开展法治财政标准化建设，连续七年获评省法治财政标准化管理示范点单位。务实廉洁呈现新境界。深入开展政府系统“两学一做”学习教育，切实抓好省委巡视组和省纪委“两个意见”整改落实，扎实推进“三进三帮”活动，打通服务群众“最后一公里”。规范财政专项资金使用，执行政府采购和招投标规定，提升财政资金使用效益。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，建立审计信息直报制度，严查“不作为、慢作为、乱作为”。编制、物价、供销、档案、武装、应急管理、宗教等工作取得了新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业取得了新进步，税务、气象、烟草、邮政、电信、移动、保险、石油等部门和单位主动围绕中心、服务大局，为地方经济社会发展作出了新的贡献。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，靠的是上级党委、政府和县委坚强领导，靠的是人大、政协监督支持，凝聚着社会各界人士的辛劳和智慧。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、企业家、机关干部，向解放军和武警消防官兵、民兵预备役人员、公安干警，向工商联、人民团体、民主党派、无党派人士，向离退休老同志以及所有关心、支持、参与沭阳发展的县内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展不平衡、不充分的深层次矛盾和问题尚未解决，经济总量不够大，实体经济特别是制造业发展质量和效益不高，城市特色尚未形成，乡村振兴任重道远，旅游业发展滞后；民生领域存在短板，全县仍有12万低收入人口，教育、医疗、居住等面临不少难题；生态环境保护任务艰巨，与人民群众对美好生态环境的期待还有较大差距；经济社会快速发展遗留的矛盾和问题交织叠加，干部队伍引领发展的能力和水平仍需提高，全面依法治县任务依然繁重。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。2018年目标任务和工作重点2018年是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年梦想奠定基础的重要一年。当前，世界经济内生动能不足的顽疾并未消除。中国正站在新的历史方位，经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，随着党的十九大战略部署的深入实施，我国经济发展将迎来更多积极变化。当前，区域经济发展具备很多有利条件，但也面临不少风险和挑战。我们既要看到发展形势的积极方面，坚定信心，也要看到形势的复杂性，增强忧患意识和紧迫感，兢兢业业做好改革、发展与稳定工作，推动经济社会实现更高质量发展。今年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，把握稳中求进总基调，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实新发展理念，按照中央经济工作会议、省委十三届三次全会、市委五届五次全会、县委十二届五次全会部署，坚决打好防范重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，围绕“转型升级促发展、敢于担当抓落实”这一主线，坚持“生态为先、产业为纲、民生为本、特色为要、创新为魂、党建为根”“六为”导向，抓重点、补短板、强弱项，全力推动高质量发展，以系统思维加快建设“强富美高”全面小康新沭阳。预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长3%以上，500万元以上项目固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长9%以上。城市功能与内涵同步提升，节能减排完成目标任务。围绕总体思路和预期目标，重点做好以下六个方面工作。 一、突出绿色生态，着力抓好标本兼治，在建设美丽沭阳上力争更大作为。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，实施生态文明建设“二十项工程”，顺应人民群众对良好生态环境热切期盼，努力建设天蓝地绿水清美丽沭阳，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。在建设中保护生态。全面落实生态红线区域保护规划、生态文明建设规划，严格红线区域环境监管，促进企业“减排”。加快建设垃圾焚烧发电厂二期项目、餐厨废弃物处理项目，提高城乡生活垃圾无害化处理水平。开展生态文明示范镇村创建，启动钱集镇效佐村等农民集中居住区生活污水收集处理设施建设，增加城区生活垃圾分类设施投放，推进农村生活垃圾清运服务外包工作。启动建设柴米河桥断面达标工程，加快两柴引河节制闸工程建设，确保断面水质稳定达标。实施建筑垃圾综合利用工程，加快绿色建筑技术推广应用，新建保障性住房全部执行绿色建筑二星级标准。在治理中修复生态。全面落实“生态文明建设三年行动计划”，持续推进“263”专项行动，全力抓好环境治理和生态修复。深入推行“河长制”，严格控制工业污染、城镇生活污染和农业面源污染，加大城乡黑臭水体治理力度，启动沂南河等3条河道生态修复工程。沿淮沭河、新沂河建设生态廊道，扩建乡土树种园，打造永久公益林，尽快形成一定规模碳汇能力。加强大气污染防治工作，深入开展挥发性有机污染物排放企业治理，全面淘汰、改造10蒸吨以上、35蒸吨以下燃煤锅炉，开展渣土运输、施工扬尘污染专项治理活动，推动主要大气污染物排放总量稳步下降。统筹实施绿化造林和杨树更新工程，降低春季杨絮对群众生活影响。在转型中体现生态。加快生态示范区规划编制，夯实生态经济发展基础。落实项目“正负面清单”制度，严禁新增产能过剩项目，确保园区入驻企业生态质量。加强固定资产节能评估和审查，实施节能和循环经济项目8项，淘汰落后高耗能设备100台（套）以上，推动产业发展向中高端迈进。加强环保设施运行管理，挖掘节能减排潜能，高标准完成清洁生产企业审核验收、绿色示范企业创建任务。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让绿色消费、绿色出行、绿色生活成为人们自觉行动。 二、突出转型升级，着力做强实体经济，在发展工业经济上谋求更大跨越。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力提高实体经济发展质量，厚植发展优势，力争工业经济对财政收入贡献率提高5个百分点以上。以更强力量攻坚招商选资。始终保持招大引强的迅猛攻势，确保全年招引亿元工业项目60个以上。坚持“三位一体”招商模式，用足用好用活专业招商队伍，积极探索中介招商、平台招商、网络招商、信息招商等新模式，切实提高招商实效。发挥财力补偿机制效应，压实乡镇招商责任。巩固昆沭挂钩优势，紧盯长三角、珠三角等重点区域，主动参与宿迁“经贸洽谈会”“接轨上海”等系列招商活动，系统开展“3+3”主导产业专项招商活动，不断提高招商精准性和靶向性。聚焦主导产业，加快产业招商，引进主导产业项目占比超过85%。注重外资招引，确保实际到账外资逐年增加。以更实举措聚焦项目建设。加快推进年度总投资223.3亿元的51个列市重大项目建设，确保如期如实投产达效。健全完善重大项目推进机制，启动30个签约项目建设，加快21个在建项目进度，扶持100户重点企业做大做强，年内新增纺织服装、装备制造等2个百亿级产业集群。加快推进“511”工程，确保年内完成兼并重组项目4个以上，实施技改项目85个，技改投资增长15%以上。以更大力度支持企业发展。用足用活各类产业引导资金，引导企业发扬工匠精神，走“专精特新”发展路子，培育更多“单打冠军”“百年老店”，新增规上工业企业60家。打造金牌帮办，按照“大事特办、急事急办、小事快办”的原则，提高服务质量和办事效率，助推企业快速健康发展。严格落实实体企业降本减负政策，有效减轻企业负担。持续做好高层次人才培育和引进工作，开展招才引智活动30次以上，对接高层次创新创业人才100人以上，申报省“双创计划”项目30个，切实为企业可持续发展提供人才支撑。以更高标准提升载体能级。经开区瞄准“全市第 一、全省20强”目标定位，发挥好全县工业经济主力军作用，全力打造千亿级生态工业园区。按照“一区多园”发展布局，加快推进智能针织产业园建设进度，启动电子通讯、半固态成型技术等先进产业园建设，做好医药健康等4个重点产业园区规划。加快建设城市尾水导流、金风环保三期等重点项目，提高经开区环境污染治理能力，年内创成省工业生态示范园区。启动昆沭高新园二期项目建设，着力打造产业转移示范区。持续抓好循环经济产业园整治提升工程，建设“生态+特色”产业园区。完善贤官等7个乡镇工业集中区配套功能，加速家具制造产业带规划建设。盘活乡镇标准化厂房，规范乡镇工业集中区建设，因镇制宜发展乡镇工业。 三、突出城市治理，着力打造特色标识，在推进治理服务上实现更大突破。坚持“完善功能、改善民生，丰富内涵、彰显特色”工作导向，大力实施城市管理三年行动计划，推动城市治理与服务向更高质量迈进。突出目标导向，锻造城市气质。落实“以人为本”理念，满足群众“视觉、听觉、嗅觉、触觉、味觉”需求，展现生态、时尚、精致、充满人文关怀的城市气质。坚持规划先行，完成停车设施、城市色彩、城市亮化等规划编制，同步启动城市慢行系统等专项规划。开展省级生态园林城市创建，围绕“300米见绿、500米见园”标准，大力实施增绿工程，努力实现“城在林中、路在绿中、人在景中”。围绕“公园绿地+”理念，按照“人的需求”科学规划、设置城市家具，满足人们不断提高的生活品味和行为需求。把时尚作为展现城市风貌表现手法，在规划、设计与建设中积极引入时尚元素，让智能数字小站、公共免费WiFi等进入城区。建立健全市民行为规范，引导和约束市民行为，实现居民人文素养与城市文明程度同步提高。坚持标准意识，提升城市品质。按照家庭客厅标准建设城市客厅。注重城市设计，把智慧城市、海绵城市、旅游城市等理念融入规划，项目方案设计单位具备相应资质资格。坚持“规划一张图”，强化规划刚性约束。邀请画家、造型师等艺术家参与城市绿化、亮化和美化方案设计，让艺术与技术有机结合，提高规划设计水平。强化系统思维，坚持“一家实施、合格移交、分类管护”原则，道路、绿化、管线、路灯、标识等市政设施统一规划、一并实施。强化导则引领，植草沟、行道树株距、板砖铺设、建筑垃圾清理等严格执行规范标准。强化城市管理，全面落实“免打扰”原则，规范城区广告牌，扎实开展违法建设治理行动，依法推动物业管理水平上台阶。强化项目支撑，优化城市功能。完善城市功能配套，构建“便捷城市”。推动城区铁路货场搬迁，加快城区快速路、苏州路西延、淮河大道南延、北京路下穿等重点道路建设，完成广州路、天津南路、萧山路等道路改造工程，着力化解群众“通行难”问题。围绕“春有嫩绿、夏有浓荫、秋有色叶、冬有暖阳”目标，分类实施公园景观、林荫道路、街头绿地等10大类32个绿化项目。按照“一路一树、一路一花、一路一景、一路一特”理念，重点打造9条道路绿化景观，彰显“花乡”特质和优势。按照城市治理与服务“345”行动计划，科学规划实施一批利民惠民项目。加快老沭河健身公园建设，做到“还河与民”。高标准推进部分商业主干道精品化改造、特色街区、立体停车场、二类以上公厕、城市服务驿站等项目建设，不断满足市民高品质生活追求。加快老旧小区改造，推进“四水”整治，逐步解决问题小区遗留问题，完成汇聚河、虞姬河南延等河道建设改造项目，改善城区人居环境。实现资源共享，学校操场、图书馆等文体功能设施逐步对社会开放。加快城市供排水、能源等基础设施建设，满足群众生产生活需求。树立经营理念，繁荣城市经济。推动中央城市广场全面营业，加快传智专修学院、科教小镇、百盟物流二期、润信农产品批发市场二期等项目规划建设，提升城市经济发展质量。大力推动建筑业加快发展，努力打造建筑强县。坚持“房子是用来住的”理念，着力推动房地产市场健康发展，不断满足群众高质量的住房需求。科学推进西北片区、西南片区、东部片区棚户区改造，新开工保障性住房3000套。弥补城市休闲旅游产业短板，加快三河公园、湿地公园、西郊森林公园等项目建设，吸引高档咖啡厅、主题茶社、精致快餐等业态进驻城区，主动培育和引导消费时尚，满足不同群体消费需求。有序发展夜间经济，科学布局露天夜市。利用沭阳花木等特色产品，加强本土旅游产品研究、开发与推广。加大电子商务、健康医疗、总部经济以及带动力强的三产项目招引力度，丰富城市经济内涵。 四、突出乡村振兴，着力发展农业农村，在缩小城乡差距上迈出更大步伐。坚持农业农村优先发展，解决农村发展不充分、城乡发展不平衡等重大问题，推动农业农村可持续发展，满足广大群众日益增长的美好生活需要。持续推进美丽乡村建设。按照“镇当城建、一镇一面”理念，努力打造独具“气质”的特色镇区。注重特色产业培育，推进颜集花木电商小镇、新河花木风情小镇、钱集生态经济示范镇和耿圩田园综合体建设。推动镇区“两场一厕”提标改造工作，扩大“厕所革命”效应，推动城区服务功能向乡镇、村居拓展延伸。从严执行“两严”要求，规范镇村建设行为。遵循乡村发展规律，积极创建市级“四美”特色田园乡村，争取省级特色田园乡村试点。发挥乡贤作用，引领道德风尚、倡导移风易俗。全面完成胡家花园复建工程，加快推进古栗林旅游度假区建设，全力争创省级旅游度假区。推进乡村旅游景区建设，推动苏北花卉园创建国家4A级景区。加强农村生活污水处理设施运维管理，完成1.2万户农村改厕任务。启动百万亩生态林建设，完成植树造林160万株。大力发展高效生态农业。深化农业结构调整，年内新增高效品种面积7.5万亩，新建10个2000亩成方连片生态高效农业示范基地。高标准实施国家小农水重点县项目，加快推进柴塘灌区续建配套与节水改造项目，完成14.2万亩高标准农田建设任务，推广新式农机具1500台（套）以上。加快发展新型农业经营主体，培育家庭农场350个以上、家庭农场集群4个，新成立村级土地股份合作社90个以上，新增专业种养大户1500户以上。大力开展职业农民培育，让更多懂农业、爱农村的职业农民成为振兴乡村主力军。加强农产品质量安全监管和品牌建设，力争农产品地理标志实现“零突破”。围绕“123”总体工作思路，加快推进庙头草本花基地等示范性项目建设，常态化办好中国·沭阳花木节，推动传统花木“去库存”，有效带动花木主导产业扩面提质。深入开展精准脱贫攻坚。突出抓好产业扶贫，加快扶贫产业园建设，带动低收入户创业就业，确保发放扶贫小额贷款4亿元、一般贫困人口累计脱贫率达到85%以上。改善扶贫片区面貌，启动267省道沭阳段建设，完成329省道改建，全面建成效佐等6个示范村庄和60个片区扶贫项目。实施经济薄弱村集体增收项目，确保15个省定经济薄弱村实现更高水平“新八有”，经济薄弱村累计达标率达到85%以上。大力推进“阳光扶贫”系统建设，确保真扶贫、扶真贫。扎实开展“三进三帮”“挂钩帮扶”等活动，切实提高精准扶贫成效。加快完善基础设施配套。启动324省道东段、344省道西段前期工作，完成官塘线、红万桑路等道路改造工程，加快改造新沂河大桥等5座桥梁，维修高韩线等7段县道，优化22条城乡客运班线，全面改善农村交通条件。实施农村道路安全生命防护工程，整治农村安全隐患公路332.9公里，改造公路危桥10座，完成237.3公里农村公路提档升级工程，全力保障农村群众出行安全。启动庙头水厂三期、梦溪水厂三期、沭源水厂扩建工程，实施沭新河水源地达标建设工程，完成农村饮水安全增补工程，着力增强城乡供水安全保障能力。加大电网建设投入，完成500千伏沭阳变、220千伏龙圩变、10千伏配农网等42个电网建设工程，有效提升供电保障能力。完成官墩、李恒等乡镇100个通信基站建设项目。 五、突出民生优先，着力维护和谐稳定，在提升幸福指数上争取更大成效。坚持把“群众的感受”作为衡量民生工作的标尺，强化“大众思维”，全面落实各项惠民举措，重点办好125件民生实事，让沭阳的发展更有“温度”，让群众的幸福更有“质感”。拓宽增收渠道，增强群众获得感。让群众鼓起钱袋子，确保全体居民人均可支配收入增长不低于GDP增长速度。鼓励大众创业、万众创新，利用各类培训机构，加强网络创业培训，新增各类创业主体3万个以上，有效增加群众经营性收入。大力开展职业技能培训，实现6500名以上失业人员再就业，着力增加群众工资性收入。鼓励乡镇、村居引进发展劳动密集型企业，让更多“3860”人员在家门口就业。积极做好农村“两权”抵押贷款试点工作，为促进农民住房、土地等资产增值创造条件。推进农业结构调整，加快土地流转步伐，促进农业适度规模经营，让群众既收租金，又领薪金。优化公共服务，增强群众满意感。满足群众就医需求，扎实开展国家健康促进示范县创建活动，推进“优医5项实事”。扩大国家基本药物制度实施范围，减轻群众用药负担。实施14类55项国家基本公共卫生服务项目，大力开展乡镇医院质量提升工程，改善公共卫生服务质量。加快推进教育品牌化战略，推进“优教4项实事”，尽快解决“大班额”等突出问题。全力做好城区“八校共建”工程，加快省沭中综合楼、宿舍楼等项目建设。大力推动学校厕所提档升级，继续推进“改薄”工程，加快学前教育扩量提质，年内创建省优质园8所以上。县驾驶员培训考试基地年内投入使用，尽快满足群众就近学车拿照的朴素愿望。完善社会保障，增强群众幸福感。全面依法推进社会保险扩面征缴工作，不断扩大社会保险覆盖面。扎实开展城乡居民基本医疗保险制度整合工作，提高异地就医联网结算成功率。提高城乡低保标准、五保集中供养和分散供养标准、孤儿集中供养和社会散居保障标准。全面开展居家和社区养老服务创新示范试点，实施民营养老服务机构提质达标工程，促进养老服务业持续健康发展。全面推广“一老一小”关爱工作，试点建设“爱心母婴室”，实施敬老服务工程、留守儿童关爱保护专项行动、孤儿及困境儿童基本生活保障工程、残疾人精准康复服务工程。实施低收入农户大病补充保险制度，缓解因病致贫、因病返贫难题。加强文化建设，增强群众自豪感。充分发挥政府力量、市场力量、社会力量推动文化大建设大发展大繁荣，让千年古邑的丰富历史与现代资源完美结合。深入挖掘楚汉文化、隋唐文化、名人文化以及家族文化，不断丰富虞姬文化，彰显“虞姬故里、花乡沭阳”地域标识。发掘和保护老建筑、老民居、古树名木等文化遗存，重点保护沭阳宾馆、沭阳闸等历史建筑，修复潼阳抗日民主政府礼堂，启动实施西北片区古城墙和西城门修复工程，留住记忆和乡愁。弘扬红色文化，改建张圩抗日纪念馆。发挥好“中国书法之乡”“中国楹联之乡”“淮海戏”等特色品牌效应，鼓励书画、文学、民间艺术等文化创作，着力催生一批具有地方特色的原创精品力作。完成100个行政村和社区综合文化服务中心建设，建成县文化馆新馆，启动建设县图书馆新馆。持续推进文化惠民，集中开展“送戏、送电影、送图书下乡”活动，满足群众文化生活需求。维护和谐稳定，增强群众安全感。深入开展“全要素”网格化社会治理，积极探索社会治理新格局。大力推进“七五”普法，努力争创省法治示范县。全力打击各类违法犯罪，打造平安和谐沭阳。全面落实矛盾纠纷定期排查化解制度，深入开展积案化解攻坚行动。常态化开展安全生产大检查和打非治违专项行动，保障群众生命财产安全。认真做好法律援助工作。深入推进省级食品安全城市创建工作，完善县、乡、村三级食品安全监管体制。 六、突出创新驱动，着力推进各项改革，在激活发展动力上释放更大潜能。坚持将改革创新摆在发展全局核心位置，大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的社会氛围，切实抓好20件重点改革事项，努力实现改革红利最大化。抓好落地见效。持续深化“放管服”改革，优化政务服务“一张网”，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸。加快“多评合一”成果运用，推行“双随机、一公开”等事中事后监管方式，探索模拟审批等管理新模式。深化行政管理体制改革，推动相对集中行政许可权改革。深化农村土地“三权分置”、集体产权制度改革，扩大土地股份合作社试点，加大农村产权交易转让力度，激发农村发展活力。深化社会民生领域改革，聚焦文化、教育、卫生等重点难点，着力解决好群众最关心的利益问题。激发市场活力。积极开展“两化融合”示范区改革，扩大“两化融合”管理体系贯标申报范围，争取更多企业进入国家级试点。加强社会信用体系建设，围绕“信息归集和联合惩处最大化”目标要求，强化社会各领域信用管理，深入推进网络市场监管服务示范区建设，积极构筑诚实守信经济环境。增加产品和服务供给，激发社会领域投资活力。深入推进质量强县工程，提高经济增长质量效益。破解金融难题。加强金融生态县建设，突出金融创新，为扩大投入、加快发展持续注入活力。强化金融机构招引，争取更多银行、证券、保险、基金公司等金融主体落户沭阳。探索“政府+公司”产业发展基金新模式，加大对种子期、初创期等中小企业支持力度。借力资本市场，提高直接融资比重，确保3户企业成功上市，主板上市实现“零突破”。聚焦实体经济，确保全年新增贷款60亿元，其中制造业贷款增速高于全市。深化小微企业转贷方式创新，缓解小微企业“贷款难、贷款贵”问题。加强防范和处置非法集资工作，确保不发生系统性区域性金融风险，促进金融生态环境持续向好。合力建设人民满意政府各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高要求。坚持以人民为中心，牢固树立“四个意识”，义不容辞地肩负起历史使命和神圣职责，把推动发展作为首要任务，把知法守法作为根本准则，把尽职担当作为责任使命，把坚守底线作为基本要求，合力打造群众满意的服务型政府。贴心服务，让群众感到更暖心。牢固树立执政为民理念，把对人民群众的深厚感情，体现在政策措施中，落实到具体行动上。充分发挥政府门户网站、“12345”政府服务热线等平台作用，多渠道倾听群众呼声，大力度解决群众关注问题。加快提升行政效能，提高群众办事舒适度和满意度。依法行政，让群众感到更规范。坚持规范、规矩、程序、标准，确保行政权力在法治轨道上运行。严格执行重大行政决策法定程序，坚持政府常务会议、县长办公会等会议制度，做到依法决策、民主决策、科学决策。坚持系统思维，严格落实分管领导会办协调机制，坚持科学统筹、部门联动、合力推进，留档留痕，规范有序。全面落实法律顾问制度和推进法治建设职责清单制度，加强行政复议和行政应诉工作。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，虚心接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。改进作风，让群众感到更务实。持续开展“两学一做”学习教育，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育。各项工作争先率先领先，提振精气神，全面争第一，推动沭阳跨越发展新实践。强化政策研究，推动工作精准高效。坚持目标导向、问题导向，推动各项工作落实。加大督查力度，对重大部署、重要工作、重点工程跟踪督办。牢记“六不”要求，彻底整治慵政懒政怠政，以出色业绩赢得群众支持。坚守底线，让群众感到更清廉。时刻把纪律和规矩挺在前面，健全权力监督制约体系，严厉惩治腐败。严格履行“一岗双责”，强化全方位监督。加强审计监督，严管公共财政资金、公共资源交易、国有资产资本。大力提倡勤俭节约，从紧安排各项开支。坚守“亲”“清”底线，努力构建健康新型政商关系。严守纪律规矩，永葆清廉本色，以良好形象取信于民、造福社会。各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。站在新的历史起点上，光荣和梦想召唤着我们，责任和使命激励着我们，让我们在县委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，振奋精神、鼓足干劲，开拓创新、克难求进，为加速建设“强富美高”全面小康新沭阳而努力奋斗！报告缩略语及名词解释1.“三位一体”招商模式：“园区招商、专业招商、产业招商”为一体的招商模式。2.“3+3”主导产业：纺织服装、装备制造和家居制造等三个传统产业，电子信息、健康医疗、新材料新能源等三个新兴产业。3.“511”工程：“5”是指全市500强企业三年内工业销售收入实现翻一番，第一个“1”是指三年内实现千万元技改项目一千个，第二个“1”是指三年内实现新增规模企业一千个。4.“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出：“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”。5.“四治”：指治水、治气、治土、治味。6.“公调对接”模式：指公安机关对接报的职责范围以内的矛盾纠纷及时受理调处，对非职责范围内的矛盾纠纷通过相关程序、手续，及时分流移交到专门机构进行调处，确保矛盾纠纷调处活动的及时性、合法性、针对性和有效性。7.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。8.“3550”改革：指“全面推行开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成”的改革目标。9.“同病同补”：指按病种定额补偿模式，以临床路径为基础，以某病种一次完整诊治过程为单元，对同一病种患者在不同等级医疗机构就诊，按同一标准予以补偿的结算方式。10.城市治理与服务“345”行动计划：“3”即打好三场“革命”：公厕革命、菜场革命和垃圾处理革命。“4”即做好四项提升：提升城市防洪排涝功能、提升城市交通文明水平、提升城市大气质量、提升城市物业管理水平。“5”即五小建设：小型体育设施建设、小型文化设施建设、小型游乐设施建设、小型活力街区建设、小型街头摊点建设。11.农村“两权”抵押：承包土地经营权抵押和农村住房财产权抵押。12.“多评合一”：项目前期推进阶段所涉及的节能评估、环境影响评价、安全预评价、职业病危害预评价、水土保持方案、防洪影响评价、水资源论证、入河排污口设置论证等技术评估及评估报告的并联评估及审批。2017年主要民生项目支出情况2017年全县民生项目支出约100亿元，其中：一般公共预算中安排教育、社会保障、医疗、农林水、住房保障五项民生支出74.42亿元。2017年全县主要民生项目支出为：1.投入资金17.94亿元，主要用于教育扶贫、低收入农户助学金、校安工程、义务教育均衡县创建等，支持教育发展。2.投入资金14亿元，主要用于基本公共卫生服务经费、村居卫生机构提档升级、乡镇医院基本药物补助等，支持医疗卫生发展。3.投入资金15.15亿元，主要用于企业养老金、城乡居民最低生活保障、机关事业单位基本养老保险补助以及就业等，支持社会保障和就业发展。4.投入资金23.11亿元，主要用于精准扶贫、脱贫奔小康、农桥、“一事一议”奖补、农田水利等，支持农林水发展。5.投入资金4.54亿元，主要用于西南片区等住房保障支出。6.投入资金1.79亿元，主要用于文化馆、体育馆建设等，支持文化体育发展。7.投入资金2.53亿元，主要用于苏州路、迎宾大道、上海南路等，支持城区园林绿化提升工程。8.投入资金10.87亿元，主要用于329省道、326省道、扎新路、农村道路提档升级等，支持城乡交通基础设施建设。9.投入资金3.6亿元，主要用于钱集生态经济示范镇、涟沭结合部片区、魅力乡镇、万顷良田和土地治理，支持乡村振兴发展。10.投入资金2.24亿元，主要用于“263”专项整治、污水处理等，支持节能环保发展。

  2025-07-16

• 【投资泗洪县】2017年泗洪县政府工作报告

  2018年1月4日在泗洪县第十七届人民代表大会第二次会议上县长李爱华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕全面建成小康社会这一核心任务，始终坚持特色发展、生态经济、富民增收“三大发展方向”，凝心聚力，砥砺奋进，经济社会发展呈现稳中有进、质态向好的良好势头，新一届政府工作实现良好开局。预计全年实现地区生产总值444.74亿元，增长7.4%;一般公共预算收入26.3亿元，超额完成市下达目标任务;城镇居民人均可支配收入24900元、农村居民人均可支配收入14930元，分别增长8.5%和9.6%。坚持绿色发展，生态经济开篇破题。生态创建成果丰硕，坚持高起点规划、高标准建设，获批全国首批“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地、江苏唯一，获批中国2017年光伏发电应用领跑基地，举办中国泗洪首届生态经济发展峰会。生态保护愈发严格，设置1195.32平方公里生态红线保护区域，累计退渔还湿10万亩。“263”专项整治行动稳步推进，国考省考断面持续稳定达标，大气优良天数291天，达标率79.7%、全市第一。“河长制”工作措施有力，首家通过市级验收。生态特色逐步彰显，“生态+”效应不断显现，建设“百园工程”项目52个，培育供港蔬菜、循环水鲥鱼养殖等一批特色农业基地，做强四河蔬菜、峰山碧根果、车门蚕桑等一批特色产业，全县“三品”认证总数居苏北县级第一，成功入选全国首批国家粮食优质工程示范县。“泗洪大闸蟹”获批国家地理标志商标，出口量连续十二年位居全省县级第一，被评为中国小龙虾种源保护第一县、全省发展现代高效农业显著县。成功举办第二届农业招商推介会暨稻米文化节，与泰国正大集团达成战略合作。生态旅游加速崛起，洪泽湖湿地景区通过国家5A级旅游景区景观质量评审，即将提请国家旅游局正式验收，洪泽湖生态旅游度假区创建国家生态旅游示范区即将授牌，双沟酒文化旅游区创成国家4A级旅游景区，全年接待游客突破450万人次，实现旅游收入42.3亿元，洪泽湖湿地景区被评为2017年中国最具魅力旅游景区。成功举办2次泗洪国际半程马拉松赛，湿地大圆塘休闲垂钓邀请赛荣获“全国有影响力的休闲渔业赛事”称号。坚持聚焦转型，工业质态加速优化。项目总量稳步扩张，落户县级园区项目66个，其中亿元以上项目28个，完成亿元新开工项目11个、新竣工项目6个，丰远新材料、国邦玻璃等优质项目竣工投产。文体小镇加快推进，入驻昆仑体育、鑫海体育等国内知名文体企业10家。工业质态加速转型，实现规模以上工业增加值150亿元、增长9.2%，开票销售217.3亿元、增长21.1%，工业入库税收16.85亿元、增长4.4%，工业用电量增长18%、全市第一，“2+1”特色产业实现产值175亿元、增长9.2%。企业培育成效明显，完成泽民禽业、首义薄膜等兼并重组项目9个，斯迪克新型材料荣获2017年度市长质量奖、全市唯一。科技创新力度加大，新获批国家级高新技术企业8家、省级研究生工作站4家，对接省“双创人才”15人，金水特种水产养殖公司获批科技部星创天地备案。承载能力显著增强，县经济开发区在全省110家开发区中排名上升5个位次，常泗园区在全省45家共建园区中位列第三，在县级共建园区中排名第一。坚持提升内涵，城乡面貌持续改善。以系统化思维为指导建管城市，统筹开展“五城同创”，以全省第一名成绩顺利创成国家园林县城，创成国家卫生县城、省级生态县，省级文明城市顺利通过暗访测评，省级食品安全示范县创建接受省级层面综合评议，成功承办市城市管理委员会2017年第四次会议，我县城市管理工作受到与会人员的高度赞誉。以提升功能为重点完善配套，宿扬高速泗洪段、火车站连接线等5条道路建成通车，人民南路等10条重点市政道路工程顺利竣工，山河路商业主轴建设加快推进，二里坝大桥、淮河路桥等4座桥梁建设加快推进，全城路灯更换和智能化控制系统全面完成。新建城市公厕16座，高标准建设“街坊公舍”3座。城乡绿化水平不断提升，读书广场等89项园林绿化工程全面完成，体育南路等18条林荫、彩色道路全面竣工，全县新增植树313万株，全市园林绿化对标竞赛位居县区第一。以细节规范为标准提升品位，城乡一体化文明交通治理不断深入，礼让斑马线逐步成为市民的自觉行动。人居环境不断美化，扎实推进户外广告、油烟污染、户外晾衣架等专项整治。创成国家级生态乡镇11个、国家级小城镇2个、省美丽乡村18个，我县被列为全省首批“美丽乡村试点县”，界集镇、临淮镇通过国家级卫生乡镇考核评估，半城镇穆墩岛村被评为全国最美渔村，城头乡周台村被评为全国文明村。坚持改革创新，发展动力逐步增强。行政审批制度改革纵深推进，积极推进“放管服”系统集成改革，政务服务“一张网”建设全面融合，县政务服务中心顺利通过国家级行政服务标准化中期评估。审批材料和审批时限不断精简，实现了“3550”向“1338”转变。“不见面”审批成效显著，组建专门代办服务队伍，实现“不见面”审批事项1133项、占比达99.56%。农村改革焕发活力，土地经营权入股发展农业产业化经营、农村产权交易市场标准化建设两项改革试点稳步开展，新增发放农村“两权”抵押贷款3500笔、4.3亿元。双沟镇被列入全省第二轮经济发达镇行政管理体制改革试点，“党员乡贤”联系服务群众、“支书领头调结构”等先进经验获得省委、省政府高度肯定。电子商务迅猛发展，牵手京东成功举办网上螃蟹节，新增网店2065个，实现电子商务交易额超160亿元，培育网络销售亿元以上企业5家，泗洪网络创业产业园和缤纷泗洪公司分别获批省级电子商务示范基地、省级电子商务示范企业。坚持以人为本，民生福祉不断增进。用于民生投入的财政资金达47.2亿元，占一般公共预算支出的64.8%。教育质量显著提升，在全市率先试点公办学校教师“县管校聘”管理体制改革，2017年高考本科达线率85.6%、提升23个百分点，位居全市第二，2名学生被清华大学录取，荣获全市普通高中教育质量贡献奖;中考摘得全市优生率、总均分、优生数占比三项桂冠;泗洪姜堰高级中学开班教学，高中教育新高地正在崛起。医疗条件有效改善，县人民医院三级综合医院创建工作有序推进，分金亭医院医养结合的康复护理院建成运营，困难群体医疗救助比例提高到70%。区域供水扩量提质，县城10万吨水厂扩建完成，铺设镇村管网2880公里，实现城乡一体化供水。居住条件逐步改善，完成滨河名城等7个老旧小区改造升级。大众创业如火如荼，新登记个体工商户8835户，新发展企业2865家。“四全工程”稳步实施，排查登记32.6万人，实现就业3.1万人。精准扶贫成效显著，“三进三帮”大走访扎实开展，“阳光扶贫”系统平台投入运行，“百村万户小康路”工程新修道路361公里，“扶贫100”公益项目已募集资金2554.87万元，6992户低收入农户、2.26万人实现脱贫，10个省定经济薄弱村实现转化。气象、档案、史志、双拥、国防动员、民族宗教等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残联等事业取得新进步。坚持依法规范，政府建设更加高效。坚持把狠抓落实作为政府工作的核心要领，深入学习贯彻党的十九大精神，对县委重大决策部署、重大项目推进等各项任务，坚持一线会办、跟踪督查、问责问效，确保件件有落实、见成效。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，出台《县政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告工作制度》，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好县政府常务会、县长办公会、规委会作用。土地节约集约利用被省国土厅表彰为进步奖，财政绩效管理获得财政部考核奖励、苏北唯一。强化监督机制，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表建议150件、政协委员提案142件，回复率达100%。坚持把便民利民作为政府工作的努力方向，深化“阳光信访”系统建设，实现“12345”政府热线和督查问责无缝对接，打造24小时不打烊的“在线政府”。强化社会治安综合治理，全县应急广播体系建设实现全覆盖，人民群众对法治建设满意率位居全市第一，被评为全省社会治安综合治理先进县。各位代表，奋进的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。回顾过去的一年，我们在组织政府工作方面主要有“四个鲜明特征”：一是坚持系统思维、谋定后动。坚持先谋后动、谋定即动、动则必成。注重以系统化的思维协调推进工作，以更宽广的视野、更科学的规划、更准确的定位，谋划工作、引领发展，“五城同创”多点开花，城市绿化建设亮点纷呈，洪泽湖湿地景区5A级创建领宿迁之先。对每一项工作做到事前科学谋划、事中加强调度、事后分析评估，说了算、定了干，快速高效推进，高质量地完成，真正让政策落地生根、见到实效。二是坚持市场规则、顺时应势。在经济进入新常态的大背景下，坚持发挥市场作用调节经济运行、推动经济发展。产业发展上注重市场化扶持，按照“政府引导、市场主体、效益评估”的原则，充分发挥产业发展基金作用，促进资源配置更加高效合理;城乡建设上引入市场化机制，运用PPP等新模式，在公共服务、基础设施等领域，吸引社会资本参与城市功能性项目建设和运营，让市场成为推动经济发展的有力抓手。三是坚持特色创新、构筑优势。改革创新是推动经济社会发展的活力源泉。始终坚持问题导向、需求导向、民生导向，精准施策、深入细致推进行政管理、经济体制、农业农村、社会事业等领域改革，坚持不懈开展“十个方面创特色”，在“2+1”特色产业、特色农业、城市管理、景区运营、“互联网+”等领域创新探索、打造亮点，充分激发了经济社会发展的动力活力。四是坚持民生导向、发展惠民。坚持把增强群众获得感放在首位，做到民生工作优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障，在城市老旧小区改造、市政道路修复、环境秩序整治、“百村万户小康路”工程、城乡一体化供水等民生实事上下功夫，扎实解决基本民生、热点民生问题，切实让群众感受到发展的温度。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。回顾一年历程，我们真切地感到，政府工作每向前推进一步，都凝聚着全县人民的智慧和力量;各项事业每取得一点成绩，都倾注了全体劳动者的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和各界人士，向驻洪人民解放军指战员、武警官兵、公安干警，向省委驻泗洪帮扶工作队、科技镇长团，向挂钩帮扶后方单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的薄弱环节和突出问题：部分指标增幅有所回落，经济下行压力依然较大;产业结构不够合理，发展的质量和效益有待提高;发展的基础和支撑还不稳固，脱贫攻坚任务仍然很重;民生保障体系还不完善，公共服务与群众的期望还有一定差距，等等。对此，我们一定要高度重视，切实采取措施，认真加以改进。 二、2018年主要工作任务2018年，是我县深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是高水平全面建成小康社会的攻坚之年，也是“两山”理论实践创新基地建设的起始之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，规模以上固定资产投资增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，全社会研发投入占GDP比重达1.8%，全体居民收入增长与经济增长同步，节能减排完成上级下达的目标任务。新的一年，我们将重点做好六个方面的工作： 一、更加注重产业转型，增强实体经济竞争力。始终坚持以提高质量和效益为中心，坚持扩增量与优存量并举，着力加快产业转型升级，聚力做强做优实体经济，提升产业综合实力。一着不让提升招商实效。强化招商引资“生命线”地位，确保招引生态项目取得重大突破。更加突出招商选资。聚焦产业集聚，围绕“2+1”特色产业和文体产业，坚持内外资并举，着力引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的优质项目，年内确保招引亿元以上项目60个。立足绿色高效，实行最严格的项目准入制度，不符合环境保护、投资强度、资源节约的项目坚决不招。突出靠大联强，紧盯国资央企、行业100强、上市公司投资布点，鼓励现有企业开展订单合作、兼并重组，实现“抱团”发展。完善招商组织机制。深入实施“三位一体”招商，压实招商主体责任，坚持领导带头招商，发挥专业招商主力军作用，突出平台招商、中介招商、驻点招商、资源招商、以商招商等工作方式，探索基金招商、邀约招商新模式。完善招商考核办法，强化过程性量化考核，重奖招商有功人员。统筹加快项目推进。牢固树立“项目为王”理念，加快富厚电气、洪伟运动用品等重大项目建设进程，不断强化要素、政策和服务保障，切实提高项目履约率、资金到位率、投产达效率。建立项目综合效益评估、过程性监督、风险预警机制，对投资不达标的及时退出。千方百计做强培优企业。实体企业是经济增长的核心动力、财政税收的主要来源、综合实力的重要基础。强化企业梯度培育。深入推进“511”工程，深入实施绿色引领、兼并重组、技术改造、股改上市、规模发展“五大提升计划”，力争年内新增开票销售收入超2000万元企业60家、超亿元企业8家、超5亿元企业2家，培育冲进全市开票销售收入50强的工业企业5家以上。强化企业品牌经营和质量意识，申请注册商标1200件，创成省级以上名牌产品2个。加大重点出口企业培育力度，扩大对外贸易规模，实现外贸进出口2亿美元。加大企业绿色化改造力度，坚决淘汰落后产能，年内创建生态经济示范企业2家以上。加快实现产业集群发展，推进膜科技、电子信息、机械制造产业量质齐升，年内膜科技和电子信息产业研究院全面建成，力争“2+1”特色产业产值突破200亿元。聚合企业要素供给。加强政银企对接合作，鼓励金融机构加大对重点产业项目和中小微企业的信贷投放力度，全年争取“苏科贷”新增入库企业10家以上，力争年末工业贷款余额占比达30%。着力推进企业股改上市，加快斯迪克新型材料、领焰智能科技等3家企业上市步伐。积极培育创新主体，年内完成校企合作25家以上，获批国家级高新技术企业8家以上、省级工程技术研究中心2家以上。全力推进人才创新，发挥科技镇长团作用，建立人才柔性引进机制，引进产业发展高端人才。精准摸排劳动力及企业用工信息，搭建用工服务平台，全年服务园区企业招工5000人次以上。保持企业服务定力。深化领导挂钩联系企业制度，强化部门协调联动，突出审批流程优化、保障要素供给，压降企业时间成本、财务成本和生产成本，打出企业减负“组合拳”。严格涉企观摩检查，保障企业良好生产秩序。全面落实国家和省、市出台的涉企减税降费政策，修订完善鼓励工业经济发展的政策意见。定期开展企业家培训，引导企业发扬“工匠精神”，形成独有的比较优势。全力以赴加快园区转型。把园区绿色发展作为主攻方向，紧紧围绕“六个突出”、“一特三提升”要求，强化项目集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合构建，全力开创转型升级新局面。着力推进园区升档进位。县经济开发区以创建国家级经济技术开发区为引领，加快特色园区建设，重抓产业提升，力争进入全市考核第一方阵、确保全省排名提升5位以上，上半年创成省级生态园区。常泗园区要保持省共建园区第一方阵，争创省级高新技术产业园区。着力推进功能提档升级。坚持先规划后建设、先地下后地上、先生态后生产，完善雨污、电力、供热等管网规划，提升广告设置、绿地系统、雕塑景观等园区规划设计水平。完善功能配套，上半年完成五里江路等10条道路提升工程，启动常泗园区2.5万平方米的标准化厂房建设，年内县经济开发区物流园和2个污水处理厂投入运营。清理低效闲置项目，提升园区土地利用水平和产出率，年内新引进企业亩均投资强度达260万元以上、亩均税收达10万元以上，实现“寸土寸金”。着力推进机制创新升级。县经济开发区要更大力度聚焦招商引资、帮办服务主责主业，优化考核，论“资”排位。强化市场运作机制，落实国家《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，引导社会资本参与县经济开发区建设，加快推动文体小镇等PPP项目建设。完善苏展实业、中展实业、鑫隆担保等投融资平台运行机制，推动苏展实业实体化运营、规范化发展。 二、更加注重内涵提升，实现城乡统筹新突破。按照“生态、精致、时尚，充满人文关怀”的建设定位，坚持“以物应人、以物化人”理念，努力打造独具魅力的“泗洪气质”。着力彰显城市内涵魅力。着力在塑造城市特色、提升城市品位上下功夫，打造精品、特色、活力城市。优化规划导控。牢固树立“规划科学就是最大效益”的理念，加快启动《泗洪县城市总体规划》新一轮修编，稳步推进《泗洪县城市空间形态规划》编制和“多规融合”一张图平台建设，将城市三维空间纳入规划管理轨道。疏通城市脉络。围绕打通对外通道，谋划对接合青高铁过境布点，实施城区南北快速通道一期项目建设，加快启动通用机场、盐洛高速宿城区至泗洪段、双沟至五河高速等项目前期准备工作，加快推进国道235等一批国省干道项目建设，确保年内建成省道330溧河洼特大桥及接线工程。围绕完善县内路网，大力推进金沙江路、嵩山大桥及接线等新建改建工程。完善市政配套。树立经营城市理念，科学把握房屋征收、土地出让节奏，有序推进棚户区改造。着力构建核心商圈，重点提升以泗州大街为主轴的核心商圈集聚力，同步推进“第一街”美食街、洪泽湖路金融一条街、体育路运动装备特色街等商业街区建设。启动南部新城运动中心建设，力争年内游泳馆、综合馆主体完工。启动城市之家建设，年内东风市场南侧城市之家主体完工，孙何市场北侧城市之家完工50%，新建改造北新集等农贸市场4个。实施智慧交通工程，在主城区建设完善出行、停车诱导系统，年内建成读书广场多层立体停车场。着力聚焦城镇精细治理。坚持用“绣花”的功夫推进城市治理，深入实施城市治理“345”行动计划，全面提升城乡治理水平。以导则的引领细化建设标准。着眼于城市建设管理的每一处细节，逐一制定过细标准导则，不断充实完善城市建设管理标准导则体系，上半年制定出台城市建筑垃圾、餐厨废弃物收集运输等六大专项规划。以强力的整治扮靓城乡面貌。持续深化综合整治，在固化前期“五城同创”成果基础上，重点针对城中村、背街小巷、棚户区等薄弱区域，从功能配套、环境卫生、容貌秩序等方面入手整治，年内完成嵩山南路、衡山南路等城区沿街外立面改造，创成省级优秀管理城市。持续深化专项治理，重点针对老旧小区物业管理、店外经营、流动摊点、户外广告等易回潮易反复问题进行专项整治，年内完成小作坊加工示范区建设。以精细的管理提升市容秩序。加快推进环卫管理市场化改革，上半年启动北环集团城市保洁服务，着力构建新型环卫作业体系，实现环卫管理市场化运营。加快推进生活垃圾分类收集，实施居住小区和沿街店面垃圾分类收集工作。加快推进小区物业整治，贯彻落实《宿迁市住宅物业管理条例》，进一步规范物业收费和服务标准，切实提升物业服务水平。着力推进乡村振兴战略。党的十九大将乡村振兴上升到战略高度，是未来很长一段时期内乡村发展的工作导向，必须超前谋划，高标准推进。一方面，加强特色小镇打造。柳山稻米小镇要加快稻米产销一体化展示区、种植新技术展示区、研发农创体验展示区建设进度，全力打造集产业发展、文化体验、休闲康养于一体的产业集群小镇。临淮渔家风情古镇要积极发展特色民宿、特色美食、特色产业，加快标准水上运动赛道、湿地大道南延段、中大街改造等工程建设进度，努力打造生态小镇、产业小镇、旅游小镇。另一方面，加强乡村基础建设。以特色产业培育、人居环境改善、公共服务提升、乡风民风涵养“四大工程”为主抓手，深入实施镇村建设与环境改善提升三年行动计划，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，扎实推进镇村环境提升EPC项目建设试点，启动实施“点亮乡村”工程，完成15个乡镇、150公里天然气主管网建设，每个乡镇建设2个“镇村公舍”。深入推进“和谐乡镇、文明示范村(居)”、“美丽新家园、家家爱整洁”等创建活动，年内新增3个省级特色田园乡村，让农村成为安居乐业的美丽家园。 三、更加注重绿色增长，打造生态示范先行区。抢抓我县被列为“两山”理论实践创新基地机遇，深入践行生态优先、绿色发展新路，努力打通“绿水青山”向“金山银山”转化的有效通道。发展绿色生态经济。坚持“经济生态化、生态经济化”，实现发展“含金量”和“含绿量”的双提升。构建绿色产业体系。推动生态与工业融合发展，制定鼓励发展产业与禁止发展产业“两张清单”，坚决杜绝环保不达标和工艺、技术、设备落后的项目。推动生态与农业融合发展，突出农业新品种、新技术、新模式的推广应用，打造一批特色农业发展基地。推动生态与文化体育融合发展，积极引进优质平台和先进合作模式，高标准办好泗洪国际半程马拉松、湿地大圆塘休闲垂钓邀请赛等系列赛事活动。推动生态与新能源产业融合发展，用好光伏发电应用领跑基地政策机遇，在天岗湖乡、峰山乡建成总容量500兆瓦光伏电站，打造江苏光伏产业新高地。加强生态示范创建。四河生态经济示范镇立足“蔬果之乡、绿岛四河”发展定位，加快生态农业示范园、生态环保创业园、生态宜居新家园项目建设，年内发展生态农业、有机农业1万亩，力争在全市生态经济示范镇中树典型。各乡镇按照全市生态经济示范镇的标准，全面开展创建竞赛活动，峰山乡、城头乡等有条件乡镇基本达到全市生态经济示范镇标准。铁腕整治环境污染。深入开展“绿水青山专项行动”，大力实施百河千渠环境整治、造林绿化、美丽乡村建设、镇村污水处理设施建设、退渔还湿等五大工程，强化“四个能力”建设，下大力气解决好环境污染问题。在重点整治上下功夫。突出水体污染治理，深入实施“263”专项整治行动，常态化推进“河长制”工作，加快推进洪泽湖、天岗湖“双清”行动，加大退渔还湿力度，铁腕打击非法采砂，巩固畜禽养殖污染和黑臭水体整治成效，实现养殖污水无害化处理、有机化利用，年内启动畜禽养殖污水处理工艺再提升工程，强化污水净化处理，对发现偷排直排的养殖场一律关停;实施百河千渠环境整治工程，年内完成疏浚整治区域骨干河道1条、县级河道11条、乡级河道160条，确保国考省考断面稳定达到考核标准，力争在全市率先消除劣V类水体。突出大气污染治理，重点抓好餐饮油烟、城市扬尘等专项治理，确保PM2.5和PM10均值同比下降1%、2%，空气质量达标率85%以上。在完善设施上下功夫。加快推进城区雨污分流、污水处理厂尾水再利用、镇村污水处理厂(站)PPP项目建设，年内新建东风大沟节制闸，建成运行第二批30个村居污水处理站，城乡污水收集处理率达90%以上。在城乡绿化上下功夫。城区层面启动建设37.2公里环城生态林带、城东片区7000亩多品种碧根果生态示范园，重点实施山河路、濉河两岸风光带等10大类、178项园林绿化工程。农村层面重点实施国道235、省道330和垫湖连接线生态绿色通道建设，加速推进林相改造和树种更新，年内新增生态成片林面积12.3万亩，农村造林绿化植树总量442万株，林木覆盖率提升3.85个百分点。加快生态旅游发展。立足于生态旅游资源禀赋特点，依托“一核三带五区”的发展规划，全面实施全域旅游发展战略，有效提升旅游供给水平。全力推进湿地景区创建步伐。围绕洪泽湖湿地国家5A级旅游景区、国家级生态旅游示范区、国家级旅游度假区“三个创建”目标，紧盯创建薄弱环节，加强景区内部绿化、主入口商业街等基础设施配套，着力提升服务质量和专业化运作水平。坚持市场主导原则，年内举办湿地大圆塘休闲垂钓邀请赛系列赛事20场以上，着力打造国内一流品牌垂钓赛事。全力推动乡村旅游提档升级。加快编制乡村旅游发展规划，研究出台乡村旅游鼓励政策，引导乡村旅游向专业化、标准化、特色化发展。积极推动沿湖乡镇发展农家餐饮、果蔬采摘、休闲垂钓等“农家乐”、“渔家乐”项目，发展渔家风情、乡村田园等精品民宿旅游，启动半城镇穆墩岛渔港等项目建设，年内力争创成2家省三星级乡村旅游区。全力优化旅游市场服务体系。推动旅游商品研发，充分挖掘泗洪特有的湿地文化、稻米文化、酒文化等元素符号，开发一批游客“看得上、买得起、带得走、送得出”的旅游商品。优化旅游市场环境，组织开展旅游专题培训及行业技能比赛，加强对旅游从业人员职业技能培训，提高旅游从业人员综合素质。创新旅游发展机制，强化与行业顶尖旅游运营、策划团队合作，通过市场力量提升旅游业发展层次和整体水平。积极与南京旅游职业学院协调对接，联合建设综合性旅游培训基地，打造苏北地区旅游人才的新摇篮。 四、更加注重特色高效，推进现代农业增效益。坚持“生态、高效、特色、现代”的农业发展定位，加快农业发展方式转变，提高现代农业发展水平。提升农产品品质。坚持推进农业供给侧结构性改革，打响特色农业的泗洪品牌。深化农业结构调整。围绕构建“一乡一特、一村一品”农业发展格局，坚持把农业结构调整作为提升农业效益、富民效果和生态效应的前道工序，以实施农业“百园工程”、开展“支书领头调结构”活动以及推进高标准农田建设为抓手，放大“水上生态牧场”、“1+N”水产养殖新模式等效应，加快推动碧根果、软籽石榴等特色产业结构调优调新调强，确保今年新增“百园工程”项目46个、农业结构调整面积21.5万亩，发展碧根果2万亩、软籽石榴1.6万亩、稻藕虾综合种养10万亩以上。加大品牌建设力度。积极整合特色农业资源，探索打造覆盖全县域、全产业的公用“洪字头”农产品品牌，制定出台“泗洪大闸蟹”地理标志商标管理使用导则，年内获批“三品”认证超过20个。加强示范基地建设。整合项目、资金、人才等资源，重点建设好中国农科院碧根果研究中心、中国农科院泗洪软籽石榴研究中心、国家级洪泽湖小龙虾种质创新研究院暨虾蟹研究创新基地等研究机构，提升现代渔业产业园建设和渔业生产组织化水平，年内完成大规格成蟹标准化养殖塘口改造1万亩，积极争创国家级健康养殖示范县。做强优势主导产业。坚持以产业化推动农业现代化，努力构建“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式。加大农业产业项目招商力度。以农口部门为主导，以乡镇为主体，全力招引基地型、龙头型农业企业发展生态高效农业，年内确保引进超亿元农业项目1个以上，超2000万元农业项目4个以上，正大集团生态化养殖、中国供销宿迁农产品电商物流园项目落户建设。加大农业经营主体培育力度。加大对农业大户、家庭农场、土地股份合作社等农业经营主体的扶持力度，年内完成农业技能培训2900人，培育家庭农场250家，新增县级以上规范化农民专业合作示范社38家，新增带动农户4480户。加大农业“触电上网”建设力度。深化与京东、阿里巴巴等电商合作，借力京东泗洪特产馆、京东新通路和农村淘宝等线上平台，促进“互联网+现代农业”深度融合，推进“一村一品一店”建设，年内启动实施京东荷花村项目，建成京东便利店180家。强化基础设施建设。通过统筹规划、整合资源、创新机制，提高农业基础设施建设成效。抓好农田水利建设。大力实施高标准农田、小型农田水利重点县、千亿斤粮食等重点工程项目，进一步提高农业综合生产能力，年内新建高标准农田11万亩、防渗渠29.15公里、新建改建泵站11座。抓好农业资源开发。加大向上争取力度，整合各类资源要素，年内重点实施国家农业综合开发土地治理5万亩、省以上投资土地整治3万亩。抓好农业社会化服务。抢抓被列入“全省农业大灾保险试点县”有利契机，拓宽农业保险新品种，将稻虾共作小龙虾养殖、碧根果种植保险两个新险种列入地方性保险条款，高效农业保费占比达50%以上。提高农业物质装备技术水平，推动农业服务由单一化向种植、收购、加工、储藏、销售全程化服务转变，创成粮食生产全程机械化省级示范县。 五、更加注重改革创新，培育转型发展源动能。以“十个方面创特色”为着力点，以改革的思维和手段破解瓶颈、激发活力、推动发展、造福百姓。着力深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革。按照“法无禁止即可为”的思路，对法律没有规定的行政审批环节、审批时限、审批材料一律压减或取消，提升“三证照”办理“1338”机制、“不见面”审批等改革成效，推动企业降成本，政府提效能。拓展“并联+串联”审批实施范围，探索企业投资项目“多评合一”，启动施工图“多图联审”，提高行政审批效率。深化“多证合一”改革。探索推进“二十证合 一、一照一码”，实现办件一窗受理、信息一次采集、分类实时推送、部门共享使用，提高办证效率。深化政务服务“一张网”改革。年内向乡镇、村(居)延伸到位，深化“不见面”审批等改革，引导群众外网申报，推进网上全程办理。深化全程代办、帮办制度，完善县乡村三级代办联动协调机制，让办事企业和群众少跑腿。深化综合执法改革。继续深化卫计、农业等领域综合执法，强化事中事后监管，持续推行“双随机一公开”监管，确保放到位、管得住。推进经济管理体制改革。推进县属国有企业改革。整合城投公司、宏源公司等国资平台资源，推动实体化运营，增强发展内生动力，不断做大规模，年内城投公司资产规模突破100亿元。推进投融资机制创新。大力推进生态旅游、环境治理、民生服务领域PPP模式，加快临淮渔家风情古镇、碧根果产业示范园、城区雨污分流暨开发区污水处理厂等PPP项目进度。探索推进县经济开发区科技金融小镇建设，完善担保、融资租赁等金融产业链，撬动社会资本助推经济发展。严厉打击逃废债务行为，积极争创省级金融生态优秀县。推进社会信用体系建设。加大信用信息归集力度，扩大信用信息和信用产品应用范围，推动实施失信联合惩戒，使守信者受益，失信者受限。推进乡镇行政管理体制改革。根据乡镇功能定位，围绕发展生态经济、加强环境保护、强化社区管理等职能，综合设置乡镇管理机构。推进社会民生改革。上半年城乡居民医保统一整合到位，有序推进公办学校教师“县管校聘”管理改革，扎实开展教育集团化办学探索。进一步深化农业农村改革。扎实推进省级农村改革试点。全面推进土地经营权入股发展农业产业化经营、农村产权交易市场标准化建设两项试点，年内成立村级土地股份合作社的涉农村(居)达40%以上，农村产权交易市场标准化达标乡镇达70%以上、年内实现交易额3亿元以上。稳步推进农村“两权”抵押贷款试点。完善“两权”抵押贷款机制，探索推进“京农贷”农地抵押网络金融产品模式，形成可借鉴、易复制的泗洪经验。深化农村集体“三资”管理改革。全面推行基层村居“阳光村务卡”制度，做到村居财务网络公示、动态监管，推动农村集体“三资”在阳光下运行。着力推进扶贫机制创新。深化扶贫资金资产“611”监管机制，整合各类扶贫资金，突出项目载体，探索推进“合作社”扶贫，提升扶贫资金使用效益。 六、更加注重富民惠民，回应人民群众新期待。践行以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，着力破解“医教水住行，法访文保收”十大民生问题，切实提升群众的幸福指数。促进创业增收富民。全面拓宽增收渠道，持续提高收入水平，努力让群众的“钱袋子”鼓起来。大力推进全民创业。深入实施创业倍增和创业引领者工程计划，落实“富民增收33条”和创业小钱包、财政贴息、“创九条”等工具箱政策，发挥创业引导资金撬动作用，加大对创业载体和创业项目奖励力度，推进乡镇创业示范工程、村居创业示范点建设，形成带动、互动、联动的叠加效应。着力保障全民就业。大力实施“四全工程”，深入推进“家门口”就业工程，带动更多群众实现就近就业，扎实做好普查、培训、转化就业各项工作，年内实现全员培训1.2万人以上、实现就业3.1万人以上。全力加快脱贫攻坚。扎实推进西南岗和成子湖两大片区整体扶贫开发，加快推进基础设施、产业发展、民生改善等帮扶项目和关键工程。深入实施“五个一”帮扶工程和低保提标工程，大力推进“阳光扶贫”平台系统应用，广泛开展“扶贫100”等社会扶贫，确保1万户低收入人口实现脱贫、10个经济薄弱村实现转化。发展社会事业惠民。以20件县级为民办实事项目为龙头，以各乡镇编排的乡级为民办实事项目为抓手，加大公共服务供给，努力让群众的“幸福感”涨起来。办好人民满意教育。深入实施教育新三年行动计划、农村中小学教育教学质量提升行动计划，大力实施城乡学校建设工程，年内新建扩建义务教育学校4所、幼儿园4所，全县所有中小学安装人脸识别系统，所有幼儿园监控设施安装到位。稳步提升教学质量，本科达线率提升2个百分点、全市县区保二争一。提高卫计服务水平。加快推进县人民医院三级综合医院创建，推进分级诊疗、家庭医生签约工作，上半年建成村居卫生室、社区服务站20个。大力推进省级人口协调发展先进县创建，全面提升计生服务水平。改善群众居住条件。提高土地出让门槛，引入实力强的房企建设高品质住宅小区，推进城区老旧小区公共设施提升工程，探索实施租购并举住房制度，推进住房回归居住属性。优化城乡交通环境。提升城区道路通行条件，着力解决城区行车堵、停车难等问题，扎实推进“四好农村路”、“百村万户小康路”建设，新修道路310公里，改造农桥20座，让群众出行更加便利。提升文化惠民能力。加大对顺山集等文化古迹保护修复力度，深入挖掘泗州戏等传统文化，年内完成申洪1987文创园等项目建设，启动实施数字图书阅读工程，满足群众更高文化需求。提升养老服务质量。继续实施薄弱民营养老机构提质达标工程，引导社会资本参与五保供养服务机构提升建设，丰富老年人文化娱乐活动，年内完成悦心老年病专科医院和老年公寓一体化项目基础设施建设。加强社会治理安民。以维护群众利益为根本，大力推进“平安泗洪”、“法治泗洪”建设，创新社会治理，努力让群众的“安全感”高起来。着力维护社会稳定。强化信访问题源头管控，健全社会稳定风险评估机制，建立健全信访公开听证等矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥乡贤、基层人民调解员作用，确保各类矛盾纠纷排查在早、化解在小。强化“12345”政府服务热线和网络问政、政(行)风热线等平台作用，依托“爱泗洪”手机APP，畅通民情民意渠道。着力强化安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”及政府监管、行业主管和企业主体责任，深化道路交通、校园安全、特种设备、食品药品、城市燃气等重点领域安全生产专项整治，消除各类事故隐患。着力提升群众安全感。深化城乡一体化巡防布局，不断完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设，提升突发公共事件应急处置能力，严厉打击各类违法犯罪。 三、加强和改进政府工作各位代表，新形势新任务对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将深入开展党的十九大精神学习贯彻，强化“责任担当、改革创新、务实落实”工作作风，突出“依法行政、市场规则、纪律规矩、工作规程、群众参与、专业职业”六种意识，依法履职，勤勉履职，廉洁履职，努力建设人民满意的政府。牢记勤政为民使命。强化宗旨意识，树立正确的政绩观，多做打基础、谋长远和优生态、利民生、造福祉的工作。坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，充实好居民收入等“三个口袋”，解决好群众上学、就医、养老“三大焦点问题”，提供好公共安全、生态环境“两大公共产品”，增强人民群众的幸福感和获得感。畅通民意诉求渠道，办好“12345”等热线平台，更加注重收集社情民意，及时回应解决老百姓的关切。坚持民之所望、政之所向，扎实开展“三进三帮”大走访活动，推动工作重心下移，办好排民忧、解民难、帮民困的好事实事。提升依法行政水平。坚持依法全面履职，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，完善政府工作规章制度，做到有权必有责、失责必追究。健全科学民主决策机制，规范重大行政决策程序，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，对事关发展大局、群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，公开征求社会意见。深化政务公开，不断完善政务服务信息发布制度。严控新增政府性债务，确保牢牢守住不发生区域性债务风险底线。强化权力监督，落实《县政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告工作制度》，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。弘扬雷厉风行作风。幸福都是奋斗出来的。始终保持锲而不舍、永不懈怠的激情和干劲，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，说了算、定了干，一声喊到底，执行不走样，确保县委各项决策部署落到实处，确保重大决策、重点工作立说立行。坚持把项目现场当作主战场，重实干、勇作为、敢担当，形成凝心聚力、干事创业的良好氛围。严格执行“311”落实反馈机制，落实“快、实、好”三个标准，严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，紧盯不落实的事、问责不落实的人，切实做到讲真话、动真格、督查紧、问责严。保持清正廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实民主集中制、“三重一大”等制度，严格执行中央“八项规定”实施细则、省委落实中央“八项规定”实施细则具体办法、市委进一步纠正“四风”若干意见和县委进一步纠正“四风”工作方案。坚持厉行节约，从紧从严安排财政开支，认真执行“三公”经费预算管理和公开制度。加强权力运行的监督制约，加大审计监督力度，强化工程建设、土地管理使用、公共资源交易、扶贫工作等重点领域监管。保持惩治腐败高压态势，严肃查处侵害群众利益的不正之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全县百万人民，以更加昂扬的斗志、真抓实干的作风，团结一心、锐意进取，为早日建成“强富美高”全面小康新泗洪而努力奋斗!有关缩略语及名词解释1、五城同创：创建省级文明城市、省级生态县、省级优秀管理城市、省级食品安全示范县和国家园林县城。2、“3550”：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。3、“1338”：开办企业1个工作日内完成、不动产登记3个工作日内完成、工业建设项目施工许可38个工作日内完成。4、四全工程：城乡劳动力全员普查登记、全员分类建档、全员技能培训、全员转化就业。5、“三进三帮”大走访：走进乡村，了解资源状况，帮助镇村理清发展思路;走进农户，了解收入状况，帮助农民就业创业增收;走进田头，了解生产状况，帮助农民发展高效农业。6、“百村万户小康路”工程：县委县政府为民办实事工程，计划三年投资2.92亿元，在全县所有村(居)修建村内道路1027条、834公里，全面改善农村基础道路设施建设，改善群众出行条件。7、六个突出：突出特色发展、突出创新发展、突出绿色集约发展、突出双向开放、突出发挥市场作用、突出优势再造。9、“345”行动：“3”是持续深化公厕革命、农贸市场革命、垃圾革命“三场革命”;“4”是大力推进城乡供水、排水防涝和污水处理保障水平，城市交通文明水平，城市空气质量，城市物业管理水平“四项提升”;“5”是深入实施小型体育设施、小型游乐设施、小型文化设施、小型活力街区、小型便民摊点“五小建设”。10、“263”专项整治：“2”是“两减”，减少煤炭消费总量、减少落后化工产能;“6”是“六治”，治理水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患;“3”是“三提升”，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。11、四个能力：污染物收集能力、污染物处理能力、清洁能源供给能力、碳汇能力。12、双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。13、县管校聘：公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理。14、“611”监管机制：实施扶贫资金资产对象确定联审制、资金发放核查制、资产运营托管制、项目监管全程制、社会资助公示制、资金绩效评价制6项管理制度，搭建1个扶贫资金资产信息管理平台，出台1个扶贫资金资产管理办法。15、三个口袋：居民收入、企业利润、财政收入。16、“311”落实反馈机制：能够立刻办结的3个工作日内办结回复，紧急事项要即办即复;短期内不能及时办结的，1周内形成工作方案，待事项办结后正式回复;每1个月随机抽查1次。

  2025-07-16

• 【投资宿迁】2018年宿迁市人民政府工作报告

  ―2018年1月7日在宿迁市第五届人民代表大会第二次会议上市长王天琦各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。2017年政府工作回顾过去的一年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设“强富美高”全面小康新宿迁，践行新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革和“两聚一高”新实践，认真落实“三项任务”，推动“三转三稳”，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展，新一届政府工作实现良好开局。预计全年实现地区生产总值2600亿元、增长7.3%左右；一般公共预算收入200.6亿元；全体居民人均可支配收入增长9.3%。以全国第一通过国家卫生城市复审，以年度测评全国第 一、三年综合评分全国第一的优异成绩摘得全国文明城市桂冠。一是认真贯彻落实党的十九大精神，全面小康建设迈出坚实步伐。把学习好、宣传好、贯彻好十九大精神作为首要政治任务，专题召开市政府党组（扩大）会、常务会集中学习，深入县区、企业、社区宣讲，坚持原原本本学、原汁原味学，领会精神实质，把握深刻内涵，推动全市各级政府及其组成部门，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，把力量凝聚到十九大确定的各项目标任务上来，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把学习贯彻十九大精神与落实省委十三届三次全会、市委五届五次全会要求相结合，与宿迁发展实际相结合，与工作谋划、工作推进相结合，有力推动了十九大精神落地生根。以十九大精神为指引系统谋划新路。认真落实新发展理念和“两山”理论，积极探索“生态优先、绿色发展”新路径，系统谋划生态经济示范区和“江苏生态大公园”建设，编制生态经济示范区《发展规划》和《实施意见》，配套出台22个专项文件，推进生态经济示范区建设“十大示范工程”，实施“生态+”“互联网+”“旅游+”三项行动计划，开展8个生态经济示范镇和大运河、古黄河“两河”生态产业富民示范廊道建设，大力发展绿色生产力，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。以十九大精神为指导稳定经济运行。针对经济形势的变化，坚持超前研判、科学施策、精准发力，适应把握引领新常态，统筹推进供给侧结构性改革，积极采取清费减负、强化要素保障、优化营商环境、扩大有效投入等举措，狠抓以制造业为重点的实体经济发展，有效顶住经济下行压力，主要指标增长保持在合理区间，经济运行呈现出“稳中有进、进中向好、好中出新”的良好态势。以十九大精神为动力扎实推进全面小康建设。围绕决胜全面建成小康社会的各项任务，聚焦经济社会发展突出问题，积极回应广大群众民生诉求，千方百计抓重点、补短板、强弱项，统筹做好产业升级、城乡发展、深化改革、生态建设、民生保障等各项工作，全面小康社会建设取得新的进展。二是全力推动产业转型升级，经济发展质态明显优化。坚持以质量和效益为中心，聚焦规模集聚、提质升级，产业发展呈现出结构优化、质态提升的良好态势。工业经济扩量提质。产业规模快速扩张。持续加大招商引资力度，成功举办“接轨上海”系列活动、2017绿洽会、中德（宿迁）圆桌会议等，大力开展“百日会百商”活动，全年引进亿元以上工业项目201个。聚焦“4+4”产业，深入实施“123”行动计划，170个新型工业化项目顺利推进，规上工业增加值同口径增长9%、居全省第一，工业化水平进一步提升。四大特色产业、四大新兴产业量质并进，产值分别增长9.3%、10%，其中智能家电产业新引进申花电器、伊莱克斯等12个项目，产业链条日趋完整，被授予“中国家电产业基地”；绿色建材产业产值增长15%，大亚木业、冠牛木业等一批大项目顺利投产，获批江苏省博士后创新实践基地。积极推进8个先进特色产业园建设，激光产业园一年内集聚了总投资超40亿元的26个项目，北斗电子信息产业园引进飞鹰科技无人机、绿芒科技等11个项目，双双获批省级科技产业园。按照“六个转型”要求，推动开发区加快发展，宿迁高新区升格为国家级高新区，6个南北共建园区全部位居省考核前十，苏宿工业园区连续八年综合排名第一。产业结构持续优化。全面落实“三去一降一补”任务，加快淘汰低端落后产能，着力提高供给质量，产业发展呈现“两升两降”鲜明特征：新兴产业产值占工业总产值比重提升2.4个百分点，高技术产业产值增长近40%；单位工业增加值能耗下降12.8%，高耗能行业产值增幅下降5个百分点，产业结构进一步变“轻”变“绿”。实体经济效益提升。深入推进“511”工程，全年完成兼并重组企业75户，实施超千万元技改项目390个、完成技改投资141亿元，新增股改企业72户、挂牌上市企业12户，新增开票销售超2000万元工业企业390户。规上企业利润率达10%，工业企业入库税收增长25%，均居全省第一，企业发展质量和效益进一步增强。农业现代化水平稳步提高。扎实推进新一轮农业结构调整，农业呈现出规模化、产业化、标准化、品牌化发展态势。新增市级以上农业龙头企业33家，建成2000亩左右成方连片高效农业基地32个，带动全市新增生态高效农业面积26.6万亩，设施农业、设施渔业占比分别提升至17.9%、25.8%。制定14个地方农业标准，农业生产方式更加科学。新增“三品”农产品475个、地标农产品1个，泗洪大米、绿康牌洪泽湖大闸蟹荣获第十五届中国国际农产品交易会金奖。新建家庭农场集群及综合服务中心15个，家庭农场总数达7691家、居全省首位。“一村一品一店”标准村占比达68%，7个乡镇纳入省级农业特色小镇培育名录。现代服务业加快转型。旅游产业蓬勃发展，三台山森林公园成功获批国家级森林公园，洪泽湖湿地公园通过国家5A级景区景观质量评审，双沟酒文化旅游区创成国家4A级景区，衲田风情小镇入围首批省级旅游风情小镇创建名单。三台山衲田花海音乐季和亚洲青年微电影展等活动影响力愈来愈大，央视、腾讯网等国内主流媒体关注直播，网络点击覆盖人群超过2000万人次。全年接待国内外游客2220万人次，实现旅游总收入255亿元，分别增长15%、18%。宿豫区被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县（区）。电子商务加速崛起，按照“一区多点”总体布局，引导电子商务产业集聚发展，8个省级以上电子商务示范基地新入驻企业260余家、总数超过800家。建设运营地方特色馆10个，高起点规划建设京东·台企名品馆，积极助推“台商走电商”。建成乡镇电商服务站114个，发展农村电商服务点1028个，快递业务量跻身全国50强，全市电子商务交易额达1020亿元、增长37.8%。金融服务水平持续提升，设立信用贷款基金、融资担保风险补偿基金，引导金融机构加大实体经济信贷投放力度，制造业贷款增速位居苏北第一。多措并举推进企业去杠杆，新增直接融资225.8亿元，直接融资占社会融资比重达20.3%。积极创建国家级保险创新综合试验区，保险产业园一年内集聚了6家全国财险10强企业。物流服务体系逐步完善，12个物流重大项目有序推进，京东智慧物流全国运营调度中心投入使用，运河宿迁港开港运营。创新驱动能力不断增强。实施创新型企业培育“百人千企”服务行动，创新建设离岸研发机构，加快技术研发和交易平台建设，省级众创空间、科技产业园数量分别增长133.3%、83.3%，预计科技进步贡献率达53%。机器换人工序普及率、高端装备数控化率分别达51.7%、40.5%，规上企业关键环节互联网应用覆盖率达52%，企业创新能力进一步提升。三是统筹推进城乡融合发展，城乡建设品质加快提高。着眼构建“133”城镇发展格局，突出“以物应人以物化人、以文育人以文化人”，城乡发展质态和功能内涵发生显著变化。中心城市内涵快速提升。按照“生态、精致、时尚，充满人文关怀”建设定位，着力提高城市营建水平，推进城市建设管理与市民素质同步提高。围绕“以物应人以物化人”，致力通过基础设施的完善、功能配套的优化，满足市民基本需求；通过精品环境的打造、公共服务标准的提升，在潜移默化中改变人的生活习惯，提高文明素养。完善城市功能，提升生活品质。积极推进中央活动区建设，中央商场、仁恒里文创特色街区建成投用，新盛街片区改造项目、西楚活力街区策创营工作扎实推进，银湖广场、电商产业园等城市之家完成建设。深入实施“道路通达”工程，整改断头路、斑马线不通等问题379处，新增公共停车位3800个，建成7个生态立体停车场和便民方舟区域智慧停车系统；新增新能源公交车120辆，万人公交车拥有量超过省平均水平，群众出行越来越便捷。环古黄河绿道工程全线贯通，建成28片小型体育设施，“十分钟健身圈”更加完善。精塑城市形态，美化生活环境。积极推进林荫、彩色、花园、海绵“四个城市”建设，东关口历史文化公园、如意谷黄花槐片区等创意景观建成运营，40个街头绿地和小游园投入使用，一批花廊花墙扮靓城市，基本实现市民出行“300米见绿、500米见园”；大力实施街景提升工程，累计拆除违规户外广告1397处，完成62条道路路灯增亮改造；全面拆除楼顶广告和楼面晾衣架，城市安全隐患大为减少；开展店招店牌改造升级，城市街道更加整洁美观。推进“三场革命”，引领生活方式。全面打响厕所革命、农贸市场革命、垃圾革命，高标准建成“街坊公舍”27座，市民户外休憩有了新场所；按照“农+超”标准，新（改）建菜市场10个；20个市区居民小区、3个乡镇实现垃圾分类收集和处理，市民生活越来越舒心。加强机制创新，提高建设水平。全面推行“333”工作法、具美评审、“EPC”管理模式、导则标准等城市建设管理机制，成功举办“衲田杯”可持续设计国际竞赛，获批全省唯一工程总承包试点市、全国第二批城市设计试点城市，市第一人民医院项目获评中国建设工程“鲁班奖”。围绕“以文育人以文化人”，通过城市文化的熏陶、行为规则的引领，不断提升人的文明自觉和行动自觉。立足陶冶市民情操，开展文汇巷石榴树认养活动，成功放养广场鸽，营造44处落英落叶景观，为城市增添了更多人文气息；28家单位庭院完成开放式改造，群众享受到更多绿色资源、人文空间。立足加深城市记忆，相继命名了石坡岸路、饮马堤路等一批承载城市历史的道路，留住了城市的“根”；紧扣春节、中秋等重要节日，创新打造一批节庆小品，具有宿迁“土味”的人文气息越来越浓。立足文明养成，落实落细“宿迁文明20条”，有序排队不插队、主动让座等文明行为成为市民的自觉习惯；“礼让斑马线·文明我点赞”活动持续开展，试点非机动车推行过斑马线，人脸识别、远光灯抓拍、智能声呐检测等高科技设备广泛应用，文明交通指数继续领跑全省乃至全国，《人民日报》、新华社、中央电视台等主流媒体纷纷报道交通文明的“宿迁经验”。美丽县城建设成效明显。深化市县联动机制，推动市级成功经验向县城延伸，有力提高了县城建设品位和管理水平，成为苏北首个国家园林城市、国家卫生城市县区全覆盖的地区。特色镇村建设扎实开展。按照城市功能、田园综合体和生态涵养三大类布局，实行差别化考核，着力推动乡镇特色发展。推进8个生态经济示范镇建设，初步形成各具特色的发展之路。出台特色乡村建设导则，加快特色田园乡村建设，5个村庄入选省首批特色田园乡村试点。持续开展“三清”行动，实施农村水系沟通、河道清淤整治及改厕工程，乡村环境面貌进一步改善。重大基础设施建设加速推进。徐宿淮盐高铁进展顺利，将于2019年建成通车。宿连航道工程可行性研究报告通过审查，合宿新高铁完成设计招标。宿扬高速宿迁段建成通车，宁宿徐宿迁收费站南移工程完成施工。21项重点输变电工程按期投运，全市电网供电能力提升30%。光网升级改造扎实推进，成为省内首家“全光运营”城市。四是持续深化重点领域改革，发展内生动力不断增强。以“减权去利便利化”为核心，加大经济体制、农业农村、社会事业等领域改革力度，市场和社会主体活力进一步释放。经济体制改革纵深推进。以“六个一”工程为统揽，深入实施“放管服”改革，基本实现“3550”目标。围绕降低注册准入门槛，开展“多证合一”“全程电子化登记电子档案管理应用”“江苏省开办企业三个工作日完成”3个省级试点，成为全国率先启动网络市场监管与服务示范区创建的地级市，开办企业和不动产登记分别压减到3个、5个工作日以内。围绕优化投资建设流程，扎实推进多评合 一、多图联审、区域评审、信用承诺等改革，零用地技术改造项目实行“不再审批”，施工许可和竣工验收均压减到50个工作日以内。围绕释放生产经营活力，工业类产品生产许可制度改革取得新突破，获批省级先证后核改革试点，先证后核类、非先证后核类许可事项办证时间分别压缩到1个、25个工作日以内。持续推进资格资质改革，政府实施的职业资格仅保留29项，资质准入清单由71项压缩至24项，有效破除了群众就业创业束缚。开展全流程清费减负，取消、停征和降低72项行政事业性收费，全年为企业和群众减负约2.3亿元。围绕提升政务服务水平，宿迁政务服务网“四级联动、全网通办”正式启用，“不见面”审批和服务事项达99%以上，群众办事更加方便。探索开展相对集中行政许可权试点改革，成立宿迁经开区行政审批局，审批权限进一步下放。完善社会信用体系，推广政务人员信用管理和“信用+”管理模式，创成国家社会信用体系建设示范城市。农业农村改革深入实施。加快农村土地“三权分置”改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。推进土地增减挂钩改革，探索农村土地承包经营权股份化试点，共成立村级土地股份合作社392家，土地增减挂钩节余指标省域内转让规模和金额均居全省第一。深化“两权”抵押贷款试点，办理贷款数量和金额分别位居全省第 一、第二。社会事业改革扎实开展。医卫改革不断深化，政府购买基本公共服务覆盖90%以上的乡镇医院，分级诊疗制度、家庭医生签约服务、医联体建设等稳步实施，在全省率先建立乡村医生待遇增长机制，医卫服务水平进一步提升。运用卫生监督“一平台三系统”，建立医疗机构综合监管、信用管理、第三方评价机制，有力推动医疗机构健康发展。教育改革稳步实施，推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革试点，探索教师备案制度管理，全面启动中考中招制度改革，幼儿园独立法人登记工作有序开展。行政执法体制改革加快推进，成立卫生计生、农业、交通运输、文化市场四支综合执法队伍，基本建成简约高效、职责清晰、运转协调、执法有力的市级综合行政执法体系。五是系统推进生态文明建设，绿色发展优势更加巩固。围绕建设生态经济示范区，全面加强生态保护与治理，生态环境容量不断提升，绿色跨越的基础进一步夯实。“263”行动全面实施。水体治理成效明显，在全省率先通过河长制验收，省考以上断面达标率同比上升3.8个百分点，世纪河等20余条黑臭水体得到有效治理，马陵河整治全面完成，由过去的“龙须沟”蜕变为生态河、景观带。大气治理深入开展，加强对建筑工地、道路、码头等重点区域检查管控，推进高污染燃料禁燃区建设，治理“散乱污”企业，大气质量达到国家“气十条”终期考核要求。空气异味有效控制，加强化工园区企业整治，“三废”排放实现稳定达标，异味扰民问题得到有效解决。土壤治理有序推进，开展设施蔬菜连作障碍防治，积极推进农业标准化生产，化肥、农药施用量持续减少。生态基础更加坚实。污染物收集能力持续提高，新建污水收集管网375.5公里，新铺设尾水压力管道50公里，中心城区雨污分流面积达170平方公里。城乡生活垃圾分类减量和综合治理工作加快推进，沿街店面垃圾实现定时定点收集。污染物处置能力不断加强，启动205个村庄生活污水处理设施建设，新（扩）建城镇污水处理厂61座。推进农业面源污染整治，完成禁养区养殖场关闭搬迁任务。引导农业废弃物收集处置，综合利用率提高到96%、居全省前列。清洁能源供应能力逐步增强，城市热源点和供气管网工程建设全面启动，宿迁至泗洪、沭阳的长输管线完成场站建设，燃气管网建设向开发区和乡镇延伸。碳汇能力进一步提升，启动100万亩生态经济林建设，新建成片林5万余亩；完成杨树更新改造23.96万亩，新增受保护自然湿地9.7万亩。生态保护机制更加健全。率先建立行政执法与司法联动的生态保护机制，完善排污权有偿使用和交易管理体系，实施落后产能常态化淘汰机制和提前主动退出激励机制，单位GDP能耗下降6%左右，化学需氧量、二氧化硫等指标预计完成省下达的减排任务。泗洪县被确定为首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。六是千方百计办好民生实事，群众获得感明显增强。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，坚持民生优先的工作导向，持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出超过80%，民生福祉进一步提升。群众口袋更实了。大力促进富民增收，全体居民人均可支配收入达20716元，增幅居全省第三。城镇累计新增就业5.2万人，开展职业技能培训12.7万人。坚持以创业带动就业，新增全民创业项目3.2万个，扶持近10万人创业；成功举办2017中国·宿迁“互联网+创业”大会、第四届金种子网络创业大赛，全市正常经营网店超过6万家，带动就业40余万人。公共服务更优了。医疗水平有效提升，市公共卫生服务中心投入运行，完成571家村居卫生室提档升级，建立医学检验检查结果互认制度，基本公共卫生服务项目人均经费标准提高20%，医疗卫生服务体系更加完善。教育事业加快发展，中小学BC级校舍加固工程、“八校”建设有序推进，“暖心工程”全面实施，南外仙林分校启动建设，北大附属实验学校顺利完工，新增省优质幼儿园26所、三星级高中2所、四星级高中1所，越来越多的孩子享受到更加公平更有质量的教育。宿迁高师升专列入省“十三五”高等教育布局规划。高考本科达线率73.86%，超过全省本科招生计划率3.71个百分点。公共配套持续改善，完成中心城区70个居民小区二次供水设施改造，惠及群众5.8万户、20余万人。出台“七优”文件，全市商品住宅去化周期降至5.5个月，房屋延期交付等问题得到有效解决，房地产业走上健康发展轨道。整治提升80个老旧小区，改造棚户区2.9万户、货币化安置率达91%，群众居住条件进一步改善。完成农村道路安全生命防护工程818公里，升级改造农村公路480公里，群众出行更加安全、更加方便。文体事业不断繁荣，全年开展文化惠民活动1000余场次，市县乡村四级公共文化设施网络更加完善。文艺精品迭出，5部作品获省“五个一工程”奖，位居全省第 四、苏北第一，6部作品获省文华奖；书画摄影作品在省级以上赛展中获奖41次，形成了独特的“书法美术宿迁现象”。全民健身运动广泛开展，中国宿迁生态四项公开赛荣获全国“十佳精品赛事”称号，宿迁籍运动员实现全运会金牌零突破。保障网络更密了。城乡居民医保整合全面完成，在全省率先实现城镇职工、城乡居民异地就医联网结算全覆盖。持续开展社保扩面“幸福行动”，城镇职工“五险”扩面新增33.2万人次。城乡低保标准分别提高到每人每月500元和420元，城乡居民养老保险基础养老金提高到每人每月125元，农村“五保”集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年6900元、5900元，城市“三无”老人供养标准提高到每人每年1万元，家庭生活困难留守儿童全部纳入托底保障，城乡特困群体保障水平进一步提升。脱贫达小康的底气更足了。以国家扶贫改革试验区建设为抓手，扎实推进“三大片区”综合开发，积极开展“三进三帮”“挂村包户”活动，大力实施“阳光扶贫”，15万低收入人口、48个省定经济薄弱村顺利脱贫，全面完成年度脱贫攻坚任务。创新“扶贫六项机制”，致力减少贫困代际传递。将产前筛查和治疗纳入医保，对2967名残疾儿童免费实施基本康复服务，兑现大病补充保险补偿金近3800万元、惠及低收入人口1万余人次，资助低收入农户子女就学22万余人次，对困难家庭学生免费实施课外辅导，精准扶贫、精准脱贫成效进一步提升。信访稳定、平安创建、综治工作成效明显，生产安全事故起数、死亡人数同比实现双下降，群众安全感继续排名全省前列。民防、物价、气象、地震、食药品安全、民族、宗教、侨务、人民武装和双拥、档案、党史、地方志等工作实现新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。七是扎实开展政府自身建设，政务服务水平不断提升。牢记为民服务宗旨，切实转变政府职能，持续改进工作作风，政府执行力和公信力明显提高。施政能力进一步增强。加强对发展大局的研究，密切关注各种具体矛盾，坚持早预见、早研判，稳妥高效处置各类问题和突发事件。妥善处理部分企业因担保和经营不善所带来的系列问题，有效防范了区域性、系统性风险。积极应对重大灾害天气，努力将影响和损失降到最低。持续加大“老大难”问题化解力度，继成功解决耿车废旧物资污染、“大花轿”等重大历史遗留问题后，又相继处置了一批重大难题，骆马湖宿迁水域非法采砂泵船全部完成拆解，洪泽湖周边砂场码头全部取缔，湖区生态大为改善。服务效能持续提升。深化行政审批制度改革，压缩审批事项，优化审批流程，群众办事更加方便。完善公开承诺、首问负责等制度，扎实开展“三服务三促进”，实行重大项目挂钩帮扶机制和重点工作督查会办机制，工作推进更加有力高效。依托12345政府服务热线、“鼎鼎有民”、“星期三政民互动”等平台，从公众的不满意和期待中寻找工作着力点，有效解决群众诉求。12345政府服务热线共接听群众来电28.71万件，按时办结率96.35%，群众满意率95.53%。“网上宿迁”门户网站在全国政府网站绩效评估中位居地级市第三。依法行政深入推进。大力开展“七五”普法，全面落实“谁执法谁普法”责任制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，建立政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度，完善合法性审查、廉洁性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制，健全新型政府法律顾问制度，强化行政复议规范化建设，施政方式更加科学、规范。邀请市人大、市政协领导及市民列席市政府常务会议，让各界更多了解和参与政府决策。依托“网上宿迁”与“宿迁之声”微博微信、“速新闻”、宿迁手机台，以及《您知道吗》政策解读栏目，全面深化政务公开。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协及社会各界的民主监督，认真办理市人大代表议案、建议和市政协委员提案，把议案提案办理的过程变成改进和推动工作的过程。自身建设务实有效。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实中央八项规定《实施细则》以及省委、市委《具体办法》，驰而不息改进作风。认真落实党风廉政建设责任制，坚决查纠“四风”，从严控制“三公”经费，加大审计监察力度，大力惩治各类腐败，营造了清正廉洁的政务环境。各位代表，回顾过去一年的工作，在宏观环境复杂多变、经济社会发展面临各种压力和挑战的形势下，我们积极应对，精准施策，进一步巩固了经济社会发展稳的局面、进的势头、好的状态。一是坚持统筹谋划、科学发展。树立系统化思维，既注重当前的发展，更重视长期的进步；既注重个性问题的处置化解，更注重共性原因的调查分析；既注重某一领域突破，更注重全局整体推进，统筹考量、综合施策，牢牢把握工作主动权。二是坚持尽力尽责、务实担当。始终保持干事创业、奋发有为的精神状态，把责任铭记心中，把使命扛在肩上，从大处着眼、细节发力，一步一个脚印，一点一滴努力，久久为功、善做善成。三是坚持尊重规律、恪守边界。遵从社会发展规律、经济运行规律和市场规律，努力厘清并恪守政府、市场、社会三方边界，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府作用，不断激发市场和社会主体活力。四是坚持法治思维、依法履职。牢记“法无授权不可为”“法定职责必须为”，自觉用法治思维推动工作开展，用法治手段破解矛盾难题，用法治规范保障发展成果，确保决策和行政不偏航、不越线、不逾矩。五是坚持尊重民意、发展为民。把民意作为最大执政资源，坚持问题和需求导向，从“民声”中找准群众“痛点”“盼点”，确立政府工作“重点”“难点”，认真抓好老百姓最急最忧最怨的事情，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。各位代表，过去一年的成绩来之不易，令人振奋！这些成绩的取得，是党中央、国务院正确指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向中央和省驻宿单位以及人民解放军、武警、公安干警，向参与宿迁建设的海内外客商、广大援宿干部，以及所有关心支持宿迁发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：部分指标增幅有所回落，经济下行压力依然较大；产业总体仍处于价值链中低端，发展的质量和效益有待提高；实体经济体量较小，发展的基础和支撑还不稳固；生态环境还有不少短板，生态基础需要进一步夯实；发展不平衡不充分问题依然存在，城乡融合发展仍需继续发力；民生保障体系还不完善，公共服务与群众的期望还有一定差距；政府职能转变有待加快，新常态下组织经济工作能力亟需进一步提升，等等。对此，我们一定高度重视，切实采取措施，认真加以改进。全力做好2018年政府重点工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断，描绘了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，随着党的十九大决策部署的深入实施，我国经济必将出现更多积极变化，我市经济社会发展也将迎来更好的机遇、享受更多的红利。同时，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，为宿迁实现“不走老路、加快发展”带来了难得的历史契机和更大的动力。我们坚信，有党中央、国务院的正确指引，有省委、省政府的坚强领导，有市委的有力带领，有市人大、市政协和社会各界的关心支持，有全市人民的共同努力，我们一定能够抢抓机遇、开拓创新，推动经济社会实现高质量发展。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记视察江苏重要讲话精神和中央经济工作会议、省委十三届三次全会、市委五届五次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入推进“两聚一高”新实践，以供给侧结构性改革为主线，强化抓改革促发展、抓生态促转型、抓民生促和谐，突出抓重点、补短板、强弱项，扎实做好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治各项工作，更加彰显“江苏生态大公园”美好前景，奋力建设“强富美高”全面小康新宿迁。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排完成省下达的目标任务。重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持总量集聚与结构升级并举，全面提升产业能级，夯实高质量发展基础。落实高质量发展要求，加快推动产业转型升级，提高产业发展层次，努力构建现代产业体系。聚焦结构调整，优化产业质态。围绕推动传统产业高端发展，对接“中国制造2025”江苏行动纲要，鼓励企业开展装备更新、技术升级、产品换代，推动传统产业提质升级。围绕推动新特产业跨越发展，抓好8个先进特色产业园建设，加快韩电电器、格力大松二期等项目建设，壮大智能家电规模；推进现代筑美家居、赛木科技等项目建设，做强绿色建材品牌；加快申龙项目建设进度，发展新能源汽车；积极培育数字经济、共享经济等新业态、新模式，大力发展激光、石墨烯等先导性产业。围绕推动现代服务业提速发展，加快推进项王故里三期、骆马湖影视基地、三台山―骆马湖山水绿廊、古黄河水上游等重点项目，启动恒大童世界建设和骆马湖―三台山国家级旅游度假区创建工作，进一步丰富旅游产品、延伸产业链条，推动一日游、观光游向多日游、休闲观光游转变；加快三台山国家森林公园健康颐养园等项目建设，打造健康养生产业新高地。聚焦做优做强，提升产业层次。着眼提高招商质量，积极开展基金招商，探索邀约招商，加快引进一批龙头型、旗舰型项目，确保年内引进亿元以上项目超过210个；编制招商引资“正面清单”，提升入园项目质量。着眼打造千亿级产业，制定纺织服装、食品饮料等产业发展扶持政策，加快集聚产业配套项目和关键环节企业，推动传统制造业做大做强。强化责任落实，确保列市重大工业项目扎实推进。着眼做优载体，落实金融服务、公共服务设施等建设导则，进一步提高各类开发区承载服务能力。聚焦科技支撑，促进产业升级。大力推进信息化和工业化深度融合，完成30个信息化改造提升重点项目，鼓励企业建设智能车间、智能工厂；支持企业开展个性化定制，年内定制经济销售总额超5亿元；完善电商公共服务体系，培育壮大8个省级电商示范基地。加强宿迁（上海）协同创新基地建设，鼓励企业建设离岸研发机构，支持企业与“双一流”大学共建企业研究院。创新终端成果转化机制，充分发挥技术交易服务中心作用，让更多科技成果落地转化。加快创建全国质量强市示范城市。扎实开展柔性引才，积极引进领军人才、名校优生、技能人才等各类人才。 （二）坚持以提高质量和效益为重点，营造良好发展环境，稳定实体经济运行。全面深化供给侧结构性改革，加强运行调度，强化要素支持，优化服务供给，推动实体经济持续健康发展。扎实抓好“三去一降一补”。去产能方面，坚持用市场化、法治化手段，进一步化解过剩产能、淘汰落后产能。去库存方面，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，深入落实“七优”政策，推动房地产业持续平稳健康发展。去杠杆方面，支持企业利用中期票据、股权融资等手段，进一步提高直接融资比重，争取全年新增直接融资220亿元。打好防范重大风险攻坚战，加强对企业担保圈、非法集资等风险的分类处置，确保不发生区域性、系统性金融风险。加强政府债务管理，完善全口径债务管理化解机制，逐步化解融资平台债务。降成本方面，在降低税负成本、要素成本上协同发力，全面清理规范涉企收费。补短板方面，积极推进重大项目、中心城市重点基础设施项目和为民办实事项目，全力补好重点产业、重大基础设施、生态环保、民生等领域短板。深入实施“四大行动”。引导兼并重组，支持优质企业与国内外上市公司、行业龙头企业合作，实现品牌价值、营销渠道、工艺技术和装备水平的优势互补。鼓励技术改造，引导企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，实现提档升级。推动股改上市，支持更多企业挂牌上市。促进规模发展，引导企业提升创新能力、拓宽供需渠道、升级产品服务。切实强化要素保障。优化用能供给，推广天然气大用户合同交易，扩大直购电规模，改进企业电费缴纳及减产停产期间电费计费方式。优化金融供给，引导银行机构推广信用贷款，降低企业信贷成本；加大创投、风投、天使基金等引进力度，为企业提供多元化金融服务。优化人力资源供给，鼓励外出务工人员返乡就业，探索与中西部地区共建多种形式的劳动力基地，吸引更多劳动力资源向宿迁集聚。优化物流服务供给，加快传化公路港、江苏通湖物流园等重点项目，以及公共物流场站和信息平台建设，打造区域商品集散地。全力优化营商环境。完善营商环境评价指标体系，发布区域评价指数，为营商环境评价提供更好依据。加大考核力度，综合运用正面激励、负面惩处等措施，推动各地强化营商环境建设。营造良好法治环境，加强财产权和知识产权保护，激发和保护企业家精神。优化帮办服务，深入开展“三服务三促进”活动，帮助化解难题，增强发展信心，助力企业健康稳定发展。 （三）坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，推动“三农”工作再上新台阶。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。打造品牌农业。推进农业工业化生产，深入实施农业生产机器换人、绿色环保装备与技术示范应用“两大工程”，着力提升农机装备水平。推进农业规模化生产，引导土地向大户、农场和龙头企业集中，全年建成2000亩左右成方连片高效农业基地25个。新建高标准农田40万亩，加快冷链物流体系和冷链加工体系建设，提高农业生产服务设施配套水平。落实粮食安全责任制，确保区域粮食安全。大力发展绿色规模种养，加快建设生态健康渔业示范区，打响生态农业品牌。推进农业标准化生产，加快标准体系建设与推广，年内农业标准化普及率达40%，促进农业由增产量向提质量转变。培育新型经营主体。加大农业产业化龙头企业引培力度，新培育市级以上龙头企业10个；加强农业加工流通企业与电商企业的引进和培育，推进“互联网+现代农业”，打造贯穿一二三产的产业链条。大力发展农村电子商务，确保“一村一品一店”建成率达70%以上。积极培育职业农民、专业大户、农民合作社等经营主体，新建家庭农场集群及综合服务中心10个以上，向农业输入现代生产要素和现代经营模式，真正让农民成为体面的职业，让农业成为有效益、有奔头的产业。建设美丽乡村。围绕好产业、好设施、好机制、好环境、好生活“五好标准”，加快建设5个特色田园乡村。扎实推进8个生态经济示范镇建设，积极探索生态保护、产业转型、改革创新、富民增收的示范之路。提高农村生产生活配套设施等级，加快“四好农村路”建设，完成1200公里安全生命防护工程；实施“点亮乡村”工程，让群众出行更便利、更亮堂；推动等级公厕进镇入村，努力让农村居民享有与城市居民均等化的公共服务。开展和谐乡村等创建活动，打造乡风文明、有礼有序的魅力乡村。 （四）坚持强功能塑个性增活力，不断增强城市能级，提升中心城市首位度。按照“生态、精致、时尚，充满人文关怀”建设定位，努力建设人民满意城市。增强城市活力。以中央活动区建设为引领，着力繁荣以宝龙、金鹰、水韵城为主的核心商圈，改造提升新盛街片区、宝龙二十四街、楚街等商业街区，充实和丰富霸王举鼎广场、仁恒里文创街区商业业态，推进西楚活力街区、苏州风情街、万达广场等项目建设，加快培育城市活力源。创新消费奖补机制，吸引周边人群来宿消费，繁荣城市经济；积极支持开展各类文化艺术演出活动，不断增强中心城市辐射力和集聚力。优化城市功能。深入推进厕所、农贸市场和垃圾“三场革命”，全年新建14座“街坊公舍”；中心城区合理布局1-2个农产品批发市场，新建10个标准化农贸市场；中心城市建成区垃圾分类设施覆盖率达40%。按照“公园广场+”理念，推进小型体育设施、文化设施、游乐设施、活力街区、便民摊点“五小建设”，推广城市智能家具，让市民更多走出家门、共享美好生活。加快设置小区二代集中晾晒区、非机动车停放区、充电桩等便民设施，进一步提升物业管理水平。继续实施道路通达工程，新建5条主干路及40条支路，改造34条道路，着力缓解交通拥堵。推动互联网、云计算与城市治理与服务融合发展，探索推进交通、能源、供水等基础设施数据化，打造城市智慧大脑。精塑城市特色。围绕建设林荫、彩色、花园、海绵“四个城市”，全面推行“333”工作法，年内新（改）建30个街头绿地、小型游园，打造30条落英落叶景观路，完成10家单位庭院开放式改造。实施28条道路路灯、景观灯改造工程，做好楼体、水体、树体、桥体“四体”亮化，进一步扮靓城市夜景。实施街区更新计划和“趣城”计划，启动10条街区创新性改造，更新城市灰空间。推广使用青砖青瓦、红砖红瓦等宿迁记忆中的建筑材料，打造独特的建筑元素和符号。推进骆马湖宿迁大三角控制区退田还湖生态工程，促进宿迁由湖滨城市向亲水城市转变。提升城市文明。实施“文明20条”拓展延伸工程，出台宿迁城市文明行为“正面清单”，形成宿迁文明建设新亮点。推动文明建设由市区向县城拓展、向农村延伸，形成人人文明、处处文明的良好风尚。发挥政府与社会协同作用，建立健全诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，缓冲社会矛盾、纾解社会焦虑，培育理性平和、向善向上的社会心态。提高城市通达力。加快综合客运枢纽、上海路、迎宾大道建设，徐宿淮盐高铁开展全线铺轨，合宿新高铁争取年内开工，启动宿连高速和大兴、泗洪通用机场等前期工作，完成宿连航道初步设计。推进S330宿迁段、S329沭阳段等国省干线公路建设，S330跨溧河洼特大桥及接线工程年内建成通车。抢抓省探索高铁自主规划建设运营模式的契机，加强相关高铁项目研究、策划、对接，力争有新项目进盘子。 （五）坚持源头治理和生态修复并重，持续优化生态环境，提高经济社会发展承载能力。深入践行“两山”理论，推进生态经济示范区和“江苏生态大公园”建设，坚决打好污染防治攻坚战，让碧水蓝天成为常态。加强生态保护与治理。深入开展“263”专项行动，强化大气污染治理，推进“清风廊道”建设，完成国家、省下达的空气质量提升任务，全力打赢蓝天保卫战。严格落实“水十条”，系统推进民便河等17条黑臭水体整治，启动农村河道清流及连通工程。全面落实“土十条”，完成农用地土壤污染详查，建立污染地块名录和开发利用“负面清单”；加强农业面源污染防治，推动农药化肥减量，推进土地盐碱化整治，着力解决土地连作障碍问题。开展生态修复，巩固“两湖”禁采成果，确保完成退渔还湖任务；加大自然湿地保护力度，年内创成骆马湖省级湿地公园。提高生态环境容量。围绕提升污染物收集能力，实施城市雨污分流改造、城乡生活垃圾分类收集、尾水导流工程，推进重点区域控源截污和污水管网建设。围绕提升污染物处置能力，加强建筑垃圾资源化利用，加快生活垃圾焚烧、餐厨废弃物处理等终端设施建设，完成河西污水处理厂二期工程，乡镇污水处理设施实现全覆盖，40%以上行政村实现污水集中处理；健全农业废弃物处置奖励政策，秸秆综合利用率提高到98%。围绕提升清洁能源供应能力，积极推进“煤改气”“煤改电”；加快天然气热电联产项目建设，年内建成运行；做好城市应急储备气源站建设，力争年内一期工程投入使用；推动天然气管网向乡镇延伸，让更多群众用上清洁安全的能源。围绕提升碳汇能力，以创建国家森林城市为抓手，加快100万亩生态经济林建设，更新改造杨树26.16万亩。优化生态建设机制。坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，健全环境保护责任体系以及生态环境损害赔偿、生态补偿制度，严肃查处破坏环境行为。排出招商引资和项目建设环保准入“负面清单”，从源头上减少污染。推进环保信用评价，进一步扩大参评企业范围。完善绿色交易平台，全面推行碳排放交易、排污权交易，探索建立市场化的生态补偿机制。支持金融机构发展碳排放权、排污权等质押融资产品，引导企业绿色发展。 （六）牢牢把握“减权去利便利化”，坚定不移全面深化改革，进一步释放市场和社会主体活力。坚持把发挥好市场、政府“两个作用”作为核心，把激发市场和社会活力作为主要任务，加大改革攻坚力度，更大程度释放制度生产力。深入推进经济体制改革。着眼更加深入的“放”，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，放宽市场准入；推进“以信用简化审批”改革，进一步精简审批事项；深化“多证合一”和“证照分离”改革，推进“照后减证”，破解“准入不准营”问题；深化资格资质改革，着力打造“2+2”改革模式，争创国家职业资格改革试点；深化工业类产品生产许可制度改革，扩大“先证后核”范围，探索建立产品质量管理的“宿迁模式”。着眼更高水平的“管”，深化综合行政执法改革，完善“五位一体”综合监管体系，进一步提升事中事后监管实效。着眼更高质量的“服”，加快完善政务服务“一张网”，推进“不见面”审批标准化、规范化，固化“3550”改革成果；加快推进数据信息共享共用，变“群众奔波”为“信息跑腿”；加强乡镇（街道）、村（社区）代办帮办服务点建设，切实打通政务服务“最后一公里”。深入推进农业农村改革。不断深化农村土地制度、集体产权制度等改革，建设城乡统一的人才、土地、科技、资本等要素市场，推动城乡融合发展。落实农村土地“三权分置”，深化土地增减挂钩改革，按市场导向成立土地资产经营管理公司，让更多农民变为股民。推动农村“三资”管理改革，开展涉农资金、扶贫资金形成的资金资产折股量化试点，继续做好“两权”抵押贷款试点。稳步推进农村不动产统一登记，建立自愿有偿退出农村宅基地机制，释放土地活力。深入推进社会事业改革。深化教育改革，推进中心城区基础教育阳光招生，提高义务教育招生工作公信力；推进职业教育改革，加快职业教育服务经济发展试验区建设；制定促进民办教育发展意见和分类管理办法，推进民办学校规范发展、特色发展。深化医药卫生体制改革，鼓励社会资本新建高等级专科医院，探索二级以上社会办医机构实施药品零差率销售；完善医保结算方式，引导群众合理有序就医；健全分级诊疗制度，完善家庭医生签约服务，进一步提升医疗服务水平。统筹做好其他各项改革。 （七）坚持以人民为中心的发展思想，加大民生保障和改善力度，不断增强群众获得感和幸福感。聚焦“医教水住行”“法访文保收”，扎实办好民生实事，着力补齐民生短板，优化公共服务供给，更好地满足人民群众对美好生活的向往。大力发展社会事业。积极推动就业创业，开展就业创业“春风行动”，实现城镇新增就业5万人；深入实施“五小创业”，引导更多群体投身创业、带动就业。推动教育事业均衡发展，优化中心城区基础教育布局，确保青海湖路学校、钟吾初中整体改造项目建成投用，启动11所中小学校和13所幼儿园建设，落实义务教育学校免试就近入学政策，着力化解“择校热”“大班额”等问题；加大教师引培力度，建强教师队伍；深入实施义务教育改薄工程、“暖心工程”。加快医疗卫生事业发展，支持市人民医院创建三甲医院；完成新一轮村居卫生室提档升级，实施乡镇医院能力提升工程，支持医疗人才引进和培养。繁荣文体事业，深入开展“文化四季”惠民演出等活动，用群众喜闻乐见的形式加强社会主义核心价值观教育；完善“十分钟健身圈”功能，办好“1+X+1”系列赛事，切实增强时尚体育城市影响力。提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险覆盖率达98%以上、低收入农户城乡居民基本养老和医保参保率100%。落实低保、农村“五保”、城市“三无”、城乡孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障。加快居家、社区、机构养老服务一体发展，促进医养融合，进一步优化养老服务供给。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众多层次的住房需求。打好精准扶贫攻坚战。用足用好国家扶贫改革试验区政策，突出“三大片区”整体帮扶，加快推进15个试点项目建设，不断提升扶贫开发的针对性和实效性。扎实开展“三进三帮”“挂村包户”活动，深入落实扶贫“六项机制”，全面推行“阳光扶贫”，加大产业扶贫、电商扶贫、股权扶贫、保险扶贫力度，年内完成10万低收入人口和40个经济薄弱村脱贫，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。加强和创新社会治理。完善多元化治理，支持公益慈善、社区服务、乡贤协会等各类社会组织发展，发挥好社会组织和广大乡贤在社会治理中的重要作用。开展信用体系建设“四个试点”，构建信用承诺+契约管理的工作机制，提升信用约束力。突出标准化治理，实施新一轮城乡技防建设，打造社会治安防控体系升级版。推进专业化治理，发展社会专业服务机构，加强社会工作专业人才队伍和志愿者队伍建设，健全网格化社会治理机制。深入开展平安宿迁建设，常态化打击“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪活动。推进法治信访和阳光信访建设，营造和谐稳定的社会环境。全面提升政府自身建设水平新时代召唤新作为，新担当不负新使命。我们将把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设，努力开创各项工作新局面。坚持系统思维，整体谋划科学施政。坚决贯彻市委决策部署，确保各项任务落地见效。工作目标上，把宿迁发展放到国内外大形势、大格局中去思考、研究和把握，明晰方向和重点，切实提高工作的前瞻性、系统性、科学性。工作方法上，注重动力机制和反馈机制的协调，进一步提升解决复杂问题的能力。工作推进上，强化综合施策，坚持“十个指头弹钢琴”，保障各项工作衔接有序、相互促进。工作效果上，注重速度与质量的统一，兼顾当前需要与长远发展，努力实现“一加一大于二”。增强法治理念，规范权力依法行政。落实市政府常务会集体学法、法律顾问等制度，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实提高依法行政水平。遵循“三重一大”事项集体决策、民意征集、专家咨询论证等制度，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制，确保依法决策、科学决策。加快推进政务公开向深层次延伸，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切。强化精细管理，狠抓落实高效勤政。坚持以项目化思路推进工作，把工作细化为一件件看得见、摸得着的项目，明确每个环节的责任清单和责任边界，制定工作路线图和时间表，使目标更加清晰、任务更加具体。把项目化考核贯穿工作全过程，加强过程管理和结果问责，推动工作有力有序开展。大兴调查研究之风，深入基层一线，察实情、出实招、见实效。严守纪律规矩，保持本色廉洁从政。严格遵守中央八项规定《实施细则》以及省委、市委《具体办法》，持续不懈地纠正“四风”，锲而不舍地抓好作风建设。深入落实党风廉政建设责任制，进一步健全廉政建设与业务工作融合机制。强化执纪问责，始终保持反腐败斗争高压态势，严查发生在群众身边的不正之风和腐败行为，全力打造风清气正的政府形象。各位代表！宿迁发展的历史使命，鼓舞我们砥砺奋进；全市人民的信任期盼，鞭策我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，同心同德，开拓创新，为决胜“强富美高”全面小康新宿迁、谱写好伟大中国梦的宿迁篇章而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【宿迁招商】宿迁建筑行业实现特级资质企业零突破 兴邦建工晋升引领发展

  2023年，宿迁市建筑行业迎来历史性突破：江苏兴邦建工集团有限公司成功晋升建筑工程施工总承包特级资质，并同步获得建筑行业甲级设计资质，成为该市首家拥有特级资质的建筑企业，实现建筑业发展史上特级资质企业零的突破。这一成果不仅标志着宿迁建筑企业竞争力跃上新台阶，更为当地招商引资和产业高质量发展提供重要支撑。 一、政策护航：构建全周期培育体系 为推动建筑产业转型升级，宿迁市聚焦企业资质提升需求，建立“政府引导、部门协同、企业主体”的培育机制。住房和城乡建设部门组建专项服务团队，对照住房和城乡建设部特级资质标准，梳理企业在技术人员配置、工程业绩积累、科技研发投入等方面的短板，形成“一企一策”提升方案。通过邀请行业专家开展政策解读、组织申报模拟演练、协调解决跨部门审批问题等方式，为企业提供从资质筹备到申报落地的全流程支持。针对特级资质对科技进步水平的要求，相关部门还引导企业加强技术中心建设，推动BIM技术应用、绿色施工工艺研发等创新实践，助力企业满足资质申报核心条件。 二、企业突破：以创新驱动资质升级 江苏兴邦建工集团立足自身发展基础，通过强化内生动力实现资质突破。在工程建设领域，企业聚焦大型公共建筑、市政基础设施等重点领域，先后参与多项市级重点工程建设，积累了丰富的高难度项目施工经验。在技术创新方面，企业建立健全研发体系，与高校、科研机构合作开展建筑工业化、智能建造等技术研究，形成多项专利和工法，其中多项技术达到国内先进水平。同时，企业注重人才梯队建设，通过引进高端技术人才、培养内部专业骨干等方式，打造了一支具备高级职称、注册执业资格的专业团队，为资质晋升提供人才保障。此次同步获得建筑行业甲级设计资质，更实现了“设计-施工”一体化能力的提升，为拓展产业链上下游业务奠定基础。 三、行业跃升：引领区域建筑业转型 特级资质作为我国建筑行业资质标准中的最高等级，代表着企业在资金实力、技术水平、管理能力等方面的综合实力。江苏兴邦建工集团的成功晋升，填补了宿迁市特级资质企业的空白，对区域建筑业发展具有标志性意义。一方面，企业资质升级将直接提升宿迁建筑企业在招投标市场的竞争力，有助于参与更高层级的工程项目建设，带动本地建筑产业链上下游企业协同发展。另一方面，其成功经验为其他建筑企业提供了可复制的升级路径，将激励更多企业加大创新投入、提升管理水平，推动全市建筑业从“量的积累”向“质的飞跃”转变。 四、未来展望：打造建筑业高质量发展集群 立足此次突破，宿迁市将持续深化建筑业改革发展。围绕培育更多特级资质企业目标，重点扶持一批具备发展潜力的一级资质企业，通过政策倾斜、资源整合等方式，推动其在技术创新、市场拓展、品牌建设等方面实现突破。同时，鼓励建筑企业通过兼并重组、战略合作等方式优化产业结构，支持专业承包企业向“专精特新”方向发展。在产业升级方面，将积极引导企业参与建筑工业化、智能建造试点，推广装配式建筑、绿色建筑等新型建造方式，抢抓城镇化建设机遇，推动建筑业与相关产业深度融合。通过构建“龙头引领、梯队发展、产业协同”的建筑业发展格局，宿迁正加速打造区域建筑产业高地，为经济社会高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【宿城区招商】宿城森林警察深化大走访 服务民生优化营商环境

  2023年，宿迁市宿城区森林警察大队积极响应全省森林公安机关"大走访"活动部署，组织全体民警深入林场、企业、乡村，通过排查问题、化解风险、服务群众等举措，为辖区生态保护和经济发展保驾护航，助力招商引资工作营造良好环境。 一、深入基层一线排查风险隐患 宿城区森林警察大队民警以林区重点区域为走访核心，对辖区内林场、自然保护地及周边村庄开展常态化巡查。2023年，通过实地走访发现并化解多起林地保护相关问题，及时制止非法占用林地行为，有效维护了森林资源安全。在走访企业过程中，民警重点了解木材加工、苗木种植等涉林企业生产经营状况，针对企业在林地使用、林木采伐等环节存在的合规性问题提供指导，帮助企业规范经营行为。 二、聚焦民生需求开展精准服务 针对走访中了解到的群众实际困难，宿城区森林警察大队组织民警开展结对帮扶。2023年，为低收入农户提供医疗保障政策咨询，协助办理大病救助相关手续，并自筹资金购置生活用品赠送给困难家庭。在乡村走访中，民警积极收集群众对生态保护工作的意见建议，建立民生诉求台账，实行销号管理，确保群众反映的问题得到及时回应和解决。 三、创新宣传方式强化法治教育 结合"大走访"活动，宿城区森林警察大队创新普法形式，通过发放宣传手册、现场讲解案例、播放警示教育片等方式，向群众普及《森林法》《野生动物保护法》等法律法规。2023年，累计开展林区普法宣传活动20余场，重点讲解乱砍滥伐、非法猎捕等违法行为的法律后果，增强群众生态保护意识。针对春季森林防火关键期，民警深入林区村庄开展防火知识宣讲，指导村民规范用火行为。 四、构建长效机制巩固走访成效 宿城区森林警察大队建立"走访-反馈-整改-回访"闭环工作机制，对走访发现的问题实行清单化管理。2023年，通过定期回访确保6起涉林纠纷全部化解到位，相关企业均完成合规整改。大队还与乡镇林业站、村委会建立信息共享机制，聘请村级生态信息员30余名，形成覆盖全区的森林资源保护网络。通过常态化走访，及时掌握林区动态，为精准开展生态保护工作提供数据支撑。 此次"大走访"活动的深入开展，不仅有效维护了宿城区森林资源安全，更通过解决群众"急难愁盼"问题，彰显了森林公安机关的责任担当。宿城区森林警察大队将持续深化走访工作成效，以实际行动践行"绿水青山就是金山银山"理念，为建设生态宜居的美丽宿城贡献力量。

  2025-07-16

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