泗阳县装备制造产业园区

• 【宿迁招商】宿迁聚力打造七大千百亿级产业集群 构建现代产业新体系

  宿迁市在加快工业经济高质量发展大会上提出，通过招商引资和产业培育双轮驱动，将重点打造七个千百亿级产业集群。这一战略旨在优化产业结构，提升区域经济竞争力，形成空间布局合理、特色突出的产业发展格局。宿迁市为此制定了详细的行动计划和支持政策，为产业升级提供全方位保障。 一、明确产业发展目标与路径 宿迁市正式下发《宿迁市千百亿级产业培育三年行动计划》，提出构建"3+2+2"产业梯队体系。机电装备、食品饮料、纺织服装三大主导产业将向千亿级规模迈进，家居制造和新材料产业瞄准五百亿级目标，智能家电和绿色建材两大新兴产业计划突破百亿级门槛。这种梯次发展布局既立足现有产业基础，又为未来增长预留空间。 二、构建产业培育政策体系 宿迁市建立了"四个一"产业培育机制，为每个重点产业配套专项实施意见、推进计划和支持政策。在机电装备领域，重点发展工程机械、汽车零部件等细分行业；食品饮料产业依托当地农产品资源优势，延伸精深加工链条；纺织服装产业推动智能化改造和品牌建设。这种精准施策方式确保各项支持措施与产业发展需求相匹配。 三、强化招商引资与项目支撑 宿迁市将招商引资作为产业培育的关键抓手，围绕七大产业集群开展产业链招商。通过引进龙头企业、补链强链项目，提升产业集聚度。同时加强项目全生命周期服务，确保重点项目早落地、早投产、早达效。宿迁经济技术开发区、高新技术产业开发区等平台将发挥主阵地作用。 四、优化产业发展环境 宿迁市从要素保障、创新支持、人才引进等多方面优化营商环境。加大产业用地、用能、融资等保障力度，建设产业创新中心和公共服务平台，促进产学研协同创新。通过举办产业对接活动、建立产业联盟等方式，促进产业链上下游协作配套。 五、建立督导考核机制 宿迁市将产业培育工作纳入高质量发展考核体系，建立定期调度和督查机制。通过分解目标任务、明确责任分工、强化过程管控，确保各项政策措施落实到位。同时建立动态评估机制，及时调整完善产业支持政策。 这一产业发展战略的实施，将推动宿迁市工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，为区域经济高质量发展注入新动能。通过三年集中培育，宿迁市产业体系将更加完善，形成更具竞争力的现代产业集群。

  2025-07-11

• 【宿迁招商】宿迁推出新能源汽车补贴新规助力产业招商

  为推动绿色交通发展和招商引资，宿迁市颁布了新能源汽车推广应用的财政补贴细则，结合中央政策与地方实际，旨在吸引企业投资、激发市场活力，加速产业升级。通过系统化的补贴支持，该市致力于打造新能源车辆产业链条，为经济高质量发展注入动力。 一、新能源汽车推广是当前全球交通转型的关键趋势，中国政府将其列为战略重点，在2018年持续推进补贴政策。宿迁市作为江苏省的重要城市，积极响应国家号召，结合当地产业基础和生态需求，制定了地方配套补贴体系。这不仅体现了地方政府履行节能减排责任，更强化了与省级规划的一致性，即通过财政杠杆推动清洁能源交通工具普及，减少环境污染风险。这一细则的出台，标志着宿迁市在绿色交通领域的政策深化，为后续相关产业链发展奠定规范框架。 二、补贴细则的核心在于分类施策，区分了不同新能源车型的扶持比例。新能源客车采用适度比例的补贴额度，以鼓励公共交通转型；新能源乘用车获得了较高的补贴支持，主要针对个人使用场景；新能源专用车（含货车）则设置相应补贴级别；燃料电池汽车同样纳入补贴范畴。充电设施方面，基于功率标准给予固定额度资助，其中交流类设备设定明确标准，直流类设备提供更高额度，同时设置了单站或桩群补贴上限。这种结构设计确保了补贴的针对性和效率性，不重复冗余数据，而是强调公平性和引导性。 三、为确保补贴实效，细则明确了严格的资格条件。除私人购买乘用车、作业类专用车、公务车及机场场内车辆外，其他新能源车辆须达到规定里程要求方符合资助。充电桩的累计使用量需满足标准阈值，这一措施旨在强化应用导向，杜绝“骗补”行为。这些条件在省级范围内具有示范作用，与国家和地方监管机制协调一致，确保资金真正流向有效需求和绿色应用。 四、该细则对招商引资和产业升级发挥催化作用。作为江苏省的工业基地之一，宿迁市借此政策吸引新能源汽车制造企业和零部件供应商入驻，促进产业链集群化发展。预计政策实施将带动研发投资、就业增长以及地方税收提升，同时减少传统燃油车辆依赖，优化能源结构。在具体操作中，该市将补贴细则与产业招商项目结合，提供一站式服务以最大化企业落地意愿。 五、总结而言，2018年宿迁市的新能源汽车补贴细则是对国家战略的本地化落实，体现政策连续性和创新性。通过系统性布局，宿迁市在推动绿色交通的同时，提升产业竞争力，为江苏省及全国同类城市提供有益借鉴，共同迈向可持续发展目标。

  2025-07-11

• 【宿迁招商】宿迁重大产业项目进展顺利 招商引资成效显著

  宿迁市在重大产业项目推进中取得显著成效，1-8月完成投资1131.5亿元，占年度计划的62.4%。通过招商引资和项目落地，宿迁市在先进制造业、现代服务业、创新载体和科技创新等领域均实现稳步发展，为经济高质量发展注入强劲动力。 一、宿迁市重大产业项目总体进展 宿迁市338个重大产业项目计划总投资4358.7亿元，年度计划投资1812.3亿元。1-8月完成投资1131.5亿元，占年度计划的62.4%，整体进展符合预期。其中，先进制造业项目占比最高，现代服务业和创新载体项目进展较快，科技创新项目完成率接近90%，显示出宿迁市在产业转型升级方面的积极态势。 二、先进制造业项目稳步推进 宿迁市254个先进制造业项目年度计划投资1547.5亿元，1-8月完成投资947.2亿元，占年度计划的61.2%。这些项目主要集中在电子信息、高端装备、新材料等领域，体现了宿迁市在制造业高质量发展上的布局。通过强化产业链招商和项目服务，宿迁市先进制造业集群效应逐步显现。 三、现代服务业项目加速落地 宿迁市45个现代服务业项目年度计划投资164.0亿元，1-8月完成投资111.5亿元，占年度计划的68.0%。现代物流、商务服务、文化旅游等领域的项目进展较快，为宿迁市服务业提质增效提供了有力支撑。宿迁市通过优化营商环境和政策支持，进一步推动了现代服务业项目的落地和实施。 四、创新载体和科技创新项目表现突出 宿迁市23个创新载体项目年度计划投资97.8亿元，1-8月完成投资70.2亿元，占年度计划的71.7%。16个科技创新项目年度计划投资2.96亿元，1-8月完成投资2.66亿元，占年度计划的89.9%。创新载体和科技创新项目的高完成率，反映了宿迁市在创新驱动发展战略上的坚定决心，为产业升级和技术突破奠定了坚实基础。 宿迁市通过高效推进重大产业项目建设，持续优化产业结构，为经济高质量发展提供了有力保障。未来，宿迁市将进一步强化招商引资和项目服务，确保全年投资目标顺利完成。

  2025-07-10

• 【宿迁招商】宿迁市重大产业项目进展显著 招商引资助力经济高质量发展

  宿迁市在推动重大产业项目建设方面取得显著成效，通过持续优化营商环境和强化招商引资，全市338个重大产业项目年度计划投资1812.3亿元，1-9月份完成投资1313.3亿元，占年度计划的72.5%。这一进展为宿迁市经济高质量发展提供了有力支撑，展现了产业转型升级的强劲动能。 一、重大产业项目整体推进顺利 宿迁市重大产业项目涵盖先进制造业、现代服务业、创新载体和科技创新四大领域。其中，先进制造业项目254个，年度计划投资1547.5亿元，1-9月份完成投资1110.1亿元，占年度计划的71.7%。现代服务业项目45个，年度计划投资164.0亿元，1-9月份完成投资124.0亿元，占年度计划的75.6%。创新载体和科技创新项目分别完成年度计划的78.3%和91.6%，显示出宿迁市在创新驱动发展方面的突出成效。 二、先进制造业成为投资主力 宿迁市先进制造业项目投资占比最高，体现了宿迁市以制造业为核心的产业发展战略。重点围绕新材料、高端装备、电子信息等产业领域，宿迁市通过产业链招商和项目落地服务，推动了一批技术含量高、带动能力强的重大项目加快建设。例如，宿迁市经开区、高新区等主要产业平台引进的多个制造业项目已进入实质性建设阶段，为宿迁市工业经济提质增效奠定了坚实基础。 三、现代服务业发展势头良好 现代服务业项目投资完成率超过75%，表明宿迁市服务业发展步伐加快。宿迁市重点推进物流、商贸、文旅等领域的项目建设，通过完善基础设施和提升服务水平，进一步优化了产业结构。宿迁市运河宿迁港产业园、京东智慧城等项目的持续推进，为宿迁市现代服务业集聚发展注入了新活力。 四、创新载体和科技创新项目快速推进 创新载体和科技创新项目的投资完成率分别达到78.3%和91.6%，凸显了宿迁市对科技创新的高度重视。宿迁市通过建设科技孵化器、产业研究院等创新平台，吸引了大量科技型企业落户。宿迁市高新区、苏宿工业园区等载体在科技成果转化和产学研合作方面发挥了重要作用，为宿迁市经济转型升级提供了科技支撑。 五、营商环境优化助力项目落地 宿迁市通过深化“放管服”改革，推行“一网通办”和“不见面审批”，大幅提升了项目落地效率。宿迁市还建立了重大项目专班服务机制，为企业提供全生命周期服务，有效解决了项目建设中的各类问题。这些举措为宿迁市重大产业项目的顺利推进提供了有力保障。 宿迁市重大产业项目的快速推进，不仅拉动了固定资产投资增长，也为宿迁市经济高质量发展注入了新动能。未来，宿迁市将继续聚焦重点产业领域，加大招商引资力度，推动更多优质项目落地，进一步巩固和提升宿迁市在区域经济发展中的竞争优势。

  2025-07-10

• 【宿迁招商】宿迁赴沪开展招才引智活动 集中签约34个合作项目

  2023年，宿迁市组织人社、科技等部门及28家重点企业赴上海开展科技人才对接恳谈活动，通过深化产学研合作、推介人才政策、举办现场招聘等形式，集中签约34个项目，招商引资与招才引智协同发力，为区域经济社会高质量发展注入新动能。 （一）立足区域协同，构建人才科技对接桥梁。作为长三角地区重要节点城市，宿迁此次赴上海开展招才引智活动，旨在充分利用上海优质人才与科技创新资源，搭建跨区域合作平台。活动期间，来自复旦大学、上海交通大学、同济大学等30余所高校和科研院所的负责人、专家及周边客商出席恳谈会，围绕校地合作、人才创业、产学研融合、校企协同等领域展开深入交流，为后续合作奠定坚实基础。宿迁通过主动对接上海创新要素，进一步畅通人才流动渠道，推动科技成果转化，助力产业转型升级。 （二）聚焦产业需求，推动合作项目精准落地。此次集中签约的34个项目，涵盖校地合作、人才创业、产学研合作、校企合作等多个领域，紧密结合宿迁产业发展方向和企业技术需求。参与活动的28家重点企业涉及智能制造、新材料、电子信息、生物医药等重点产业，通过与上海高校院所建立合作关系，在关键技术攻关、人才联合培养、科研平台共建等方面达成共识。这些项目的落地实施，将有效促进宿迁产业链与创新链深度融合，提升企业核心竞争力，为产业高质量发展提供有力支撑。 （三）优化政策环境，打造人才集聚新高地。近年来，宿迁坚持人才优先发展和创新驱动发展战略，先后制定出台“宿迁人才12条”“科技创新40条”等一系列政策措施，从人才引进、培养、激励，到科技创新平台建设、成果转化等方面提供全方位支持。截至近年，全市人才总量已达46万人，为经济社会发展提供了坚实的人才保障。在上海大学举行的人才政策推介会上，宿迁详细解读了本地人才发展环境、政策优势及重点产业布局，吸引了众多高校毕业生关注。现场招聘会达成就业意向67人，进一步拓宽了人才引育渠道。 （四）深化长效合作，激发高质量发展动能。此次赴沪招才引智活动是宿迁推进区域协同发展的重要举措，通过政府搭台、企业唱戏、高校参与的模式，构建了常态化合作机制。未来，宿迁将持续加强与上海及长三角地区高校院所、企业的交流合作，在人才共育、科技共研、产业共兴等方面探索更多合作路径。同时，宿迁将不断优化人才服务体系，完善创新创业生态，以更开放的姿态吸引各类人才和创新资源集聚，推动招才引智与招商引资深度融合，为实现经济社会高质量发展注入持久动力。

  2025-07-10

• 【宿迁招商】宿迁新增超60亿信用资源助力招商引资

  宿迁政企携手破融资瓶颈，注入超60亿元金融活水。2018年，宿迁市政府与江苏再担保集团签署战略合作协议，未来三年将为宿迁市新增信用资源60亿元以上。此举旨在通过强化担保体系、拓展融资渠道，深度服务实体经济与中小微企业，优化营商环境吸引招商引资，为宿迁市高质量发展提供金融支撑。 一、战略合作聚焦区域经济短板。宿迁市作为江苏省重要发展板块，长期面临中小微企业融资渠道窄、成本高的结构性难题。江苏再担保集团将宿迁市列为重点合作区域，通过整合12家本土担保机构纳入省级再担保体系，系统性提升区域信用能力。此次签约以实体经济和民营企业为靶向，重点破解融资瓶颈，为宿迁市产业升级提供精准金融配套。 二、增量资源重点投向关键领域。新增的60亿元信用资源覆盖多维度需求：优先保障制造业技术升级项目，强化产业链韧性；倾斜支持三农及水利基础设施，夯实乡村振兴根基；定向投放民生工程与旅游业，激发消费市场活力。该布局紧扣宿迁市"十四五"产业规划，通过资金引流促进新旧动能转换，避免"大水漫灌"式投放，确保资源与地方发展战略高度契合。 三、存量基础奠定增量实施条件。江苏再担保集团在宿迁市的直保业务已形成规模化运作基础，30.44亿元在保余额分布于制造业、民生工程等实体经济领域。合作机构覆盖县区级担保网络，形成"省级风控+本地服务"协同机制。现有项目不良率低于行业均值，为新增60亿元资源提供了风险管控经验与机构协作范式，确保增量资源可持续运作。 四、综合服务升级金融生态链条。协议明确构建全周期金融服务：前端开发"政银担"专项产品降低中小微企业首贷门槛；中端建立绿色审批通道压缩融资周期；后端配套转贷基金化解流动性风险。通过立体化服务降低企业综合融资成本1.5个百分点以上，同步推动宿迁市信用信息系统与省级平台对接，以金融基建优化吸引招商引资项目落地。

  2025-07-10

• 【宿迁招商】2020年宿迁市人民政府工作报告

  ――2020年1月9日在宿迁市第五届人民代表大会第四次会议上市长王昊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。2020年宿迁市人民政府工作报告第一部分2019年政府工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，全力推动“六增六强”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了五届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）全面小康社会建设实现新突破。综合指标达到预期。预计全面小康综合实现程度达92.11%，比2018年提高4.11个百分点;人民生活等五大类指标实现程度超过93%，各县区均突破90%大关。重点指标提前达标。29项指标提前完成目标任务。“两不愁三保障”有效解决，全市低收入人口和省定经济薄弱村脱贫率均实现100%，3个重点帮扶县全部退出。短板指标大幅提升。人均地区生产总值等短板指标实现程度持续攀升，人均公共文化财政支出等5项指标实现程度提高10个百分点上。 （二）经济发展迈上新台阶。积极应对复杂多变的宏观形势和经济下行压力，经济运行呈现“稳中有进、稳中向好”的良好态势。总量实现突破。预计地区生产总值迈上3000亿元台阶，人均地区生产总值突破6万元;固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右。指标提速进位。列统的16项主要经济指标中，预计地区生产总值、贷款余额等10项指标增幅位居全省前列，一般公共预算收入、工业用电量等7项指标增幅高于上年。收入稳步提升。在减税降费大背景下，实现一般公共预算收入212.6亿元、增长3.1%;税收占比达84%，居苏北第一。预计全体居民人均可支配收入24889元、增长8.6%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、8.8%。 （三）重大产业项目建设取得新成效。大力实施“项目建设突破年”活动，全力赴上项目、强动力、增后劲。项目招引成果丰硕。成功举办运河品牌电商大会、2019绿洽会及北京、上海、深圳等27场招商推介活动，新签约亿元上工业项目403个、增长39.5%，新签约10亿元上项目数量、协议投资额分别增长135.5%、223.6%;4个超百亿元工业项目成功落地，实现历史性突破;实际使用外资4.5亿美元，增幅居全省前列。项目建设稳步推进。新开工亿元上工业项目364个、增长53.6%;122个重大制造业项目竣工投产，完成投资408亿元;预计制造业投资增长8%，高于全部投资1个百分点。工业发展势头良好。产业规模不断壮大，预计规上工业总产值增长11.8%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，工业开票销售收入增长15.3%。结构进一步优化，预计五大主导产业产值占规上工业总产值比重提高5个百分点。企业质态持续向好，深入实施“521”工程，完成兼并重组企业75家、设备投资超千万元技术改造项目340个，新增股改挂牌上市企业27家。斯迪克新材料公司成功登陆A股市场，填补了我市8年未有企业IPO的空白。载体支撑不断增强。宿迁经开区、泗洪开发区、宿城开发区在全省排名实现进位，六个共建园区考核全部进入省前十名。苏宿园区荣获南北共建园区排名“十连冠”，园区获批拓展15平方公里，苏宿合作迈入新阶段。 （四）重大基础设施建设翻开新篇章。坚持从打基础、利长远的关键性工程抓起，发展支撑力不断提高。昂首迈入高铁时代。徐宿淮盐高铁正式通车，宿迁人民期盼已久的“高铁梦”成为现实;高铁商务区建设全面启动，综合客运枢纽、迎宾大道和上海路快速化改造等项目建成投用。对外通道进一步打开。330省道泗阳段、溧河洼特大桥及接线工程等项目顺利完工，121省道、324省道等工程稳步推进。内部路网更加通畅。杨舍路北延、襄阳路等6条道路建成通车，西湖西路、青年路等5条道路完成改造，城市内畅外联能力进一步增强。功能配套持续提升。耿车220千伏输变电等重大电力工程建成投用，新增光纤宽带覆盖20万户。 （五）民生实事结出新硕果。将办好民生实事作为“一号工程”，全力推进100项民生实事项目，群众获得感持续增强。增收渠道不断拓展。实施“家门口就业”等工程，新增转移农村劳动力2.81万人，城镇登记失业率1.78%、低于省定目标2.22个百分点。开展创业培训1.74万人次，扶持创业2.68万人次，带动就业13.4万人。公共服务持续优化。教育发展更加均衡，学校建设三年计划深入实施，全市17所学校完成建设;一本达线率比上年提高2.89个百分点、达22.02%，北大、清华录取学生24人、苏北第一;宿迁学院转制省属公办高校取得重大进展。医疗服务更加优质，市人民医院创成三甲综合医院、实现“零突破”，泗洪县公立第一人民医院及沭阳县韩山、马厂2所区域医疗卫生中心投入使用，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到75元。文体事业更加繁荣，开展文化惠民活动1200余场，提前一年实现基层综合文化服务中心全覆盖;编纂完成建市后第一部《宿迁市志》;成功举办中国生态四项公开赛、市第五届运动会等赛事，宿迁健儿在第二届全国青年运动会上斩获8枚金牌。市政府门户网站绩效评估位列全国第6。生态建设纵深推进。牢固树立“两山”理念，系统实施水、气、土整治，PM2.5浓度改善幅度位列全省第三，26个国、省考断面水质达标率达96.2%，达到或优于Ⅲ类比例达88.5%。深化生态修复，新造生态林10.7万亩，更新改造杨树25.99万亩。扎实推进垃圾分类，中心城区垃圾分类投放设施覆盖率达84%、生活垃圾无害化处理率达100%。全面完成“绿盾”行动任务、中央环保督察反馈问题及“回头看”交办信访件整改，河湖“清四乱”问题整改全部上报销号。骆马湖东岸保护范围线获得突破性调整，有效拓展了城市发展空间。社会治理更加有力。深入推进平安创建，扫黑除恶专项斗争成效显著，信访形势平稳向好，社会大局和谐稳定。86个民营乡镇公墓全部收归公有，有效解决了群众反映强烈的“墓葬贵”问题。在全省率先出台综合性社会信用法规，信用监测在全国排名上升至第12位。创成首批全省法治政府建设示范市、苏北唯一。全国道德模范实现“零突破”，10人入选“中国好人”。战胜新沂河超历史最高水位洪水，有效保障了流域百万群众安全。 （六）城市建设展现新形象。成功获批国家生态园林城市、全国水生态文明城市、全国城市黑臭水体治理示范城市，全省第一名成绩通过国家节水型城市复检，项王故里、中国酒都、水韵名城“三张名片”进一步擦亮。功能更加完善。关口、魏井、梨园3个城市之家竣工即将投用，新改建公厕43座，70座机关单位公厕对外开放，群众生活更加便利。新增新能源公交车80辆、公共停车泊位6139个，完成3000辆公共自行车更新升级、1.9万盏路灯节能改造，群众出行更加方便。西南片区水环境综合整治有序推进，市区新建改造雨污管网50公里，改造易涝片区10个，疏浚河道8条，城市水安全水环境进一步提升，告别部分区域“雨天看海”的历史。环境更加宜居。改造完成老旧小区6个、棚户区187万平方米，惠及群众5.1万人。建成虞姬公园、君悦绿地等15个公园绿地，90%上的机关单位实现“敞院”开放。中心城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积提高到41.1%、43.5%和15.5平方米，市民放松身心有了更多的好去处。活力更加彰显。旅游业持续繁荣，成功举办骆马湖首届国际沙雕节、衲田花海音乐季等活动，接待国内外游客、旅游总收入分别增长12.1%、14.7%。电商产业发展不断提速，交易额突破1500亿元、增长22%。金融支撑更加有力，各项贷款余额突破3000亿元，贷款增速、民营企业贷款增速、小微企业贷款增速、贷存比实现四个“全省第一”。秩序更加规范。持续开展市容环境秩序集中整治系列行动，拆除整治小区违建11万平方米，烟花爆竹禁燃稳步实施。积极推进城市交通大脑建设，建成智慧绿路28条。深入实施文明宿迁示范工程，社会文明程度测评指数保持全省前列，市民文明素养持续提升。县城建设齐头并进。三个县城按照中等城市的目标，持续发力，加快推进，呈现出发展迅猛、各具特色的态势，均通过国家卫生县城复审验收。沭阳县创成省级食品安全示范县，泗阳县、泗洪县获批省生态园林城市。 （七）乡村振兴开拓新局面。坚持农业农村优先发展，持续优化生产、生活、生态空间。农业质态不断提升。花木、果蔬产业产值突破百亿元，我市成为全国唯一拥有两个国家级农业产业园的地级市。新增高标准农田44万亩、生态高效农业面积26.34万亩，累计占比分别达64.6%、37.5%。德康、光明等一批国家级龙头企业成功落户，新培育国家级龙头企业1家。“宿有千香”品牌影响力不断提升，新增地理标志农产品5个，绿色优质农产品比重超60%。居住条件加快改善。接续实施农房改善三年行动计划，累计开工建设项目153个、搬迁10.3万户，11个项目入选全省首批示范创建项目、占全省38%。累计改善农村“四类重点对象”1.63万户，农房改善兜底保障水平进一步提升。空间治理成效显著。收回被侵占集体土地33.3万亩、集体经营性资产67.2万平方米，带动1289个村居平均增收11.2万元。乡村环境持续优化。新建村污水处理设施200个，乡镇污水处理设施实现全覆盖，改造农村无害化卫生户厕16215户，新增“美丽宜居村庄”176个。公共设施逐步完善。完成农村公路提档升级713公里、安全生命防护工程1645公里，新改建农村公路危桥223座，提前一年完成省定行政村双车道四级公路覆盖率100%的目标。更新改造农村供水管网1821公里，惠及285个村居、46万余人。 （八）改革创新迈出新步伐。坚持需求导向、问题导向、效果导向，持续深化改革创新，不断释放发展活力。机构改革全面完成。市县级层面部门职能调整全部到位，政府工作协同和服务水平进一步提升。在全省率先开展县域综合行政执法体制改革，在全国率先建立“大数据+公益性”监管体系。“放管服”改革纵深推进。持续深化“2345”改革，企业注册登记压缩到0.5个工作日内，不动产登记制度改革获批“城镇全覆盖的权籍调查”“信息共享集成”两项国家试点，工程建设项目平均审批时限在国家标准基础上提速40%。建立“联网+联动”审批机制，“不见面”审批和服务事项达90%上。严格落实减税降费政策，新增减税31.8亿元、降费8.56亿元，涉企收费项目省内最少、标准省内最低。农业农村改革扎实开展。完善农村土地承包“三权分置”制度，累计流转农村承包地292万亩。全面实施农村集体产权制度改革，1354个村居完成集体经济股份合作制改革。农村集体产权交易实现“应进必进”，完成交易额26.2亿元、全省第二。转让土地增减挂钩结余指标2250亩、全省第一。社会事业改革稳步实施。市级层面率先出台备案制教师管理办法，教师招聘、职称评定等改革实现突破。参与长三角地区异地就医直接结算试点，率先建立疑难病种直接转诊机制。深化国家级居家和社区养老服务改革试点，“没有围墙的养老院”建设模式得到国务院领导批示肯定。科技创新体系不断完善。15个科技综合体投入运营，转化科技成果228项。新引进“两院”院士3人、高层次人才及团队136个。国家高新技术企业达336家、增长36%，增幅居苏北第一。省企业重点实验室实现“零突破”。 （九）社会保障水平有了新提升。职工“五险”新增参保41.6万人次，基本养老、医疗保险覆盖率分别达97.5%、98%。城乡低保标准提高到每人每月520元，农村“五保”、城市“三无”、城乡孤弃儿童、残疾儿童康复救助等保障标准稳步增长。加强大病救助、残疾人照护救助，持续完善“先诊疗后付费”、大病补充保险等制度。深入开展“全国双拥模范城”创建工作，建成市县乡村四级退役军人服务保障体系，退役军人权益得到更好维护。 （十）安全生产基础得到新巩固。深刻吸取响水“3·21”等重特大事故教训，按照党中央国务院和省委省政府部署安排，全面落实安全生产责任，持续开展大检查大排查和安全生产巡查，深入推进安全生产专项整治，扎实推动化工产业安全环保整治提升，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。气象、档案、国资、供销、史志、工会、民族、宗教、外事侨务、对台事务、国防动员和后备力量建设等工作实现新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。各位代表，去年来，面对复杂严峻的宏观形势和经济下行压力，我们始终坚持戮力同心、攻坚克难，有效应对各类风险挑战，全市经济社会发展稳的基础更加巩固、进的动力更加强劲、好的势头更加明显。回首一年工作，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持政治站位不动摇。始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚定不移同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。必须坚持咬定发展不松劲。始终高举发展大旗，自觉贯彻新发展理念，坚持“四化同步绿色跨越”，坚持“项目为王、招商为要”，坚定不移扩增量、优存量、提质量。必须坚持统筹协调不偏颇。始终坚持系统化思维，注重发展与安全的统 一、重点与全局的兼顾、速度与质量的协调、城市与乡村的一体，统筹推进经济社会协调发展、共同进步。必须坚持勇于创新不停步。坚持改革的办法冲破体制机制束缚、创新的思路打开复杂困难局面，破除思维定势和路径依赖，在项目建设中创新举措，在产业发展中探索新路，在民生改善中推陈出新，持续激发区域发展内生动力。必须坚持真抓实干不懈怠。牢固树立责任意识、担当意识，积极发扬“老黄牛精神”，埋头苦干、紧张快干，不务虚功、不事张扬，努力勤政指数换取宿迁的发展指数、赢得人民群众的满意指数。各位代表，过去一年取得的成绩，是习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向中央和省驻宿单位及人民解放军、武警、公安干警、消防救援队伍，向参与宿迁建设的海内外客商、广大援宿干部，及所有关心支持宿迁发展的各级领导、各界人士，致崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题：经济下行压力较大，推动经济稳定健康发展的基础还不牢固;产业规模不大、层次偏低，发展要素利用绩效亟待提升;中心城市首位度不高，功能配套不完善，城市精细化管理能力有待增强;教育、医疗、养老等公共服务配套短板较为明显，弱势群体保障水平还不够高;转型发展任重道远，安全生产风险隐患依然较多;作风建设亟需加强，政府效能和服务水平有待进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，切实采取措施，认真加解决。2020年宿迁市人民政府工作报告第二部分2020年政府工作目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。当前，世界经济仍处在深度调整期，国内经济“三期叠加”影响不断深化、下行压力持续加大，这都给宿迁发展带来诸多挑战。同时，我们也应看到，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，国内经济长期向好的基本面没有变;建市24年来的发展为宿迁开创新局面、夺取新胜利打下了坚实基础。我们一定要保持战略定力、树立必胜信心，进一步强化拼的干劲、抢的意识、进的勇气，全力谱写高质量发展新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%上，一般公共预算收入增长2.6%，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，三大千亿级产业产值增长10%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达27%，实际使用外资增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率稳定在2%内，全社会研发投入占地区生产总值比重达1.9%，节能减排和大气、水环境质量完成国家、省下达的目标任务。在实现上述重要经济和社会指标的同时，今年政府将全力实施新一轮“三优三安四提升”100项民生实事项目。一是推动教育布局优化。加快中小学和幼儿园规划建设，进一步改善学校学位不足、布局不均现状，让每个孩子都能更加方便地享受到公平且有质量的教育。二是推动医疗服务优质。建立健全医疗卫生服务体系，在每个县区建成运营1所区域医疗卫生中心，每个功能区新建1个社区卫生服务中心，进一步缓解群众“看病难”“看病贵”问题。三是推动供水保障优良。加强中心城区自来水厂建设，开展水源地一级保护区隔离管护，改造更新农村供水管网，让城乡居民喝上同源同质的放心水。四是推动人民群众安居。加快农房改善项目建设，有序推进城市老旧小区和棚户区改造，让城乡居民住有所居、住有宜居。五是推动公共出行安心。实施出行畅通、智能疏导、停车便利等项目，加快农村公路改造，让群众出行更便捷、更安全。六是推动食药供给安全。实施消费品质量监管保障行动，加大食品、药品等抽检频次和力度，让群众买得放心、吃得安心。七是提升收入水平。实施就业促进、创业激励、职业技能分类培训、妇女就业推进等行动，推动城乡居民积极创业、稳定就业，让群众的“钱袋子”更实更快地鼓起来。八是提升帮扶成效。实施农村留守儿童关爱、特困群体保障、教育扶贫助学等行动，让各类群体充分感受到发展的“温度”。九是提升服务能力。加快城市之家、农贸市场等项目建设，实施中心城市排水防涝能力巩固提升、建制镇管道天然气通达等工程，让群众享受到更加贴心的公共服务。十是提升环境质量。实施城乡污水处理设施建设、垃圾收储设施改造工程，加快公园绿地、单位庭院开放等项目建设，扎实推进水环境治理修复，努力打造更加优美舒心的生活环境。新的一年，各县区也将同步抓好共计228项民生实事。我们将始终把群众需求作为第一信号、群众利益作为第一选择、群众满意作为第一追求，通过上下联动、同频共振，倾力解决好老百姓最关心最直接最现实的民生实事，一步一个脚印、一年一个台阶，让广大人民群众更好地共享改革发展成果。在较好完成“十三五”规划目标任务的同时，我们将全面对接“一带一路”倡议、长三角一体化和淮河生态经济带等国家战略，充分对接国家和省“十四五”规划编制，切实加强对重大问题、重大项目的研究与谋划，高水平编制好全市经济社会发展“十四五”规划和各项专项规划，引导全市上下接续奋进，为“十四五”发展和开启现代化建设新征程打下坚实基础。2020年政府重点工作今年政府工作的总体要求是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作系列重要指示要求，按照中央经济工作会议、省委十三届七次全会和市委五届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革为主线，坚持改革开放为动力，坚持“四化同步绿色跨越”，大力开展全面小康决战决胜年、项目建设提速提质年、社会治理创新创优年“三个年”活动，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，不断推动高质量发展“六增六强”落地见效，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。重点抓好下八个方面工作： （一）全力赴抓项目、促投入，进一步强化发展支撑。深入实施“项目建设提速提质年”活动，全面突破产业、基建、民生三类项目，项目推进新成效推动经济发展新跨越。突出抓好重大产业项目。加快先进制造业项目建设。积极推进恒力时尚产业园、逸达新材料、国望高科纤维、天合光能4个百亿级项目建设，全年完成投资200亿元上。加快欣弘实业、聚灿光电三期等204个项目建设，创驰智能制造、丰杰新材料等92个项目建成投产。加快现代服务业项目建设。有序推进宿豫梨园湾田园综合体等39个项目，湖滨新区科大讯飞智能语音产业园一期等6个项目主体完工。加快创新载体项目建设。扎实推进泗洪绿色智能装备产业园等26个项目，沭阳高端家纺产业园、宿豫北斗电子信息产业园等5个项目建成投运。突出抓好基础设施项目。推进交通建设大突破。围绕提升通江达海能力，启动宿连高速、宿连航道等工程建设，加快推进合宿新高铁、大兴通用机场等项目前期工作，力争盐洛高速、运河中心港铁路专用线、267省道开工建设。围绕构建中心城市“大外环”系统，有序推进121省道、347省道等国省干道建设，力争268省道一期建成通车。围绕完善城市快速路网体系，加快实施发展大道北延、通湖大道等26条道路新建、改造工程，年内上海路东延、青海湖西路等20条道路建成通车。推进功能配套更完善。大力实施5G网络建设等三大网络提升工程，有序推进宿迁220千伏变电站改造等八大电力工程，不断提高网络服务和电力供应水平。推进农村基础设施快建设。加快黄河故道后续、淮河流域平原洼地治理等重大水利工程建设。新增高标准农田40万亩、高效节水灌溉面积3.5万亩。新改建农村公路200公里、桥梁60座，建成农村公路安全生命防护工程300公里。突出抓好民生实事项目。围绕增加学位供给，加快中心城区22校和三县18校建设，确保秋季豫新初中、项里学校等19所学校建成投用。围绕优化医疗服务，启动4个功能区社区卫生服务中心建设，宿豫区来龙等4所区域医疗卫生中心建成投用，加快构建村卫生室(社区卫生服务站)、区域医疗卫生中心(社区卫生服务中心)和县、市公立医院四级公共医疗卫生服务体系，更好满足群众看病就医需求。围绕保障供水安全，大力实施区域供水和水源地达标建设工程，更新改造农村供水管网900公里，农村地区供水漏损率控制在30%内。 （二）全力赴扩总量、提质量，进一步夯实经济基础。坚持总量集聚与结构升级并举，提高效益与提升效率并重，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系。大力发展工业制造业。加快壮大产业规模。围绕千亿级产业突破，聚焦白酒、电子制造、化纤家纺等重点行业，全力打通成套装备、成衣制造等产业链关键环节，年内食品饮料、机电装备、纺织服装产业产值增长10%，白酒、电子制造、化纤家纺行业主营业务收入分别达300亿元、280亿元、180亿元。围绕五百亿级产业提速，排定重点项目和企业培育库，全力推动做大做强，年内家居制造、新材料产业产值分别增长12%、10%。围绕百亿级产业壮大，研究制定具体工作计划和推进措施，年内智能家电、绿色建材产业产值分别增长20%、12%。加快提升产业质态。引导智能化升级，实施博迁新材料、海天调味品等55个智能化改造项目，创建省级上示范智能车间2个。鼓励数字化提升，大力推动“互联网+工业”，创建省级三星级上“上云”企业超过50家。支持绿色化发展，引导企业更新工艺技术，淘汰落后生产装备，创建国家级绿色制造示范1个。大力发展现代农业。聚焦主导产业上规模，深入实施六大百亿级产业培育行动计划，打造工厂化食用菌、花木、河蟹三大“单打冠军”，年内优质稻米产业产值突破百亿元，新增农业重大项目80个上。稳定粮食和生猪等生产，保障好市民的“菜篮子”“米袋子”。聚焦优质产品创品牌，加快培育农产品“两品一标”，年内“宿有千香”品牌销售额突破2亿元，其中“霸王蟹”销售突破5000万元，新增绿色优质农产品50个。聚焦经营主体促提升，推进农产品加工集中区建设，加大农业龙头企业培育力度，积极发展农业产业化联合体，新增省级上农业龙头企业、农业产业化联合体各3家，其中年产值超20亿元龙头企业1家。大力发展现代服务业。深入实施服务业“三大行动计划”，力争服务业增加值增长9%上。做精现代旅游业。启动皂河古镇、骆马湖渔业风情村、宿豫袁家村等项目建设，推动洪泽湖湿地公园、骆马湖旅游度假区提档升级，精心筹备好骆马湖国际沙雕节、衲田花海音乐季等活动，增加旅游运力，年内接待国内外游客、旅游总收入分别增长11%、13%上。做强电商产业。加快电商筑梦小镇、京东智慧城等项目建设，积极招引知名电商企业区域总部落户，电子商务交易额突破1800亿元。做大物流业。加快通湖物流园二期、京杭运河枢纽智慧物流等项目建设，年内创成省级示范物流园1个，力争全市社会物流总费用与地区生产总值比率下降0.5个百分点。做优房地产业。坚守“房住不炒”底线，逐步优化多层次住房供应体系，提升商品房建设质量和品位，科学把控土地供应节奏，推动房地产业平稳健康发展。 （三）全力赴招大商、搭平台，进一步增强发展动力。坚持投资拉动和创新驱动并进，持续加大招商力度，大力发展平台经济，全力提升科创水平，为经济发展注入更大动能。深化招商引资。打造品牌活动。精心办好中国酒都(宿迁)文化旅游节、绿洽会，接续开展北京、上海、深圳等招商主题月活动，全力打造“一节一会”为重点、各地各类“推介”组合配套的招商活动品牌，全年举办各类招商活动不低于22场。突破龙头项目。加大龙头型、基地型、平台型项目招引力度，着力构建100亿元项目为引领、10亿元项目为主体、亿元项目为基础的“金字塔式”项目招引梯队，力争新引进符合开工条件的亿元上项目超过300个、10亿元上项目50个、50亿元上项目5个。注重外资招引，实际使用外资增长5%左右。推动项目落地。定期开展已签约和开工项目“回头看”，持续跟进项目投资转化，新竣工工业项目完成投资1000亿元上。强化平台建设。加快推进3个国家级开发区、4个省级开发区和若干功能区为主的园区载体建设，支持泗阳开发区争创国家级开发区、泗洪西南岗开发区争创省级开发区。加快运河宿迁港监管场所、综保区基础设施建设，力争年内二类水路口岸正式开通运行。创新“一区多园”发展机制，优化特色园区布局，不断提升产业发展承载力。进一步完善苏宿合作机制，不断提升南北共建成效;抓好苏宿园区新拓展区域国土空间规划和各项专项规划编制工作，加快打造南北合作共建升级版。提升创新水平。加强科创载体建设。实施科技综合体建设三年行动计划，累计建成20个、入孵科技型企业400家，宿迁(上海)协同创新基地正式运营。激发企业创新动力。开展高新技术企业培育“小升高”和“科技型企业推进年”活动，年内高新技术企业超过400家，招引科技型企业200家上。实施企业研发机构高质量提升计划，建成省工程技术研究中心、企业技术中心等15家上。加快科技成果转化。引导企业开展重大技术攻关和科技成果转化，力争转化重大科技专项8个上，新增发明专利400件。引进高层次创新创业领军人才及团队100个上。 （四）全力赴抓培育、优服务，进一步稳定实体经济。聚焦企业所急所盼所需，精准施策，强化供给，切实帮助企业顶住下行压力，努力推动实体经济行稳致远。实施分类培育促发展。打好“521”工程收官战，助推企业做大做强。促进提档升级。持续加大“小升规”企业培育力度，全年净增规上工业企业120家，新增开票销售收入超亿元企业70家上、超10亿元企业5家上。支持技改提升。引导企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，完成设备投资超千万元技术改造项目330个。推动股改上市。鼓励企业对接多层次资本市场，新增挂牌上市企业20家、力争A股上市2家。鼓励兼并重组。引导企业开展跨区域、跨所有制兼并重组及投资合作，完成实际出资额500万元上企业兼并重组70家。优化要素供给保生产。强化金融保障。积极推进银企对接活动，全面推广“宿易贷”等融资服务模式，确保贷款投放超过300亿元，企业直接融资200亿元。强化用能保障。完善差别化用能价格政策，扩大电力市场交易用户范围，确保工商业用水、用气价格保持全省最低。强化用工保障。探索人力资源开发市场化运行机制，培育本地人力资源服务机构20家;开拓劳务合作基地2个，吸引更多外地劳动力到我市就业;常态化开展“周六招聘会”等活动，解决企业用工需求3万个上。提升帮办服务解难题。落实降本政策。认真执行国家和省减税降费各项政策，进一步减轻企业负担。提升帮办水平。优化“五个一”帮办机制，完善双月座谈、一线帮办等服务模式，健全行政审批代办、重大事项专办、公共服务快办“三办”机制，切实帮助企业解决实际困难。帮助拓展市场。支持企业参与“一带一路”建设，组织企业参加广交会、进博会、华交会等各类展会，助推企业稳定进出口、开拓大市场。 （五）全力赴塑特色、强功能，进一步提升城市能级。中国名城建设为统揽，提升中心城市首位度为关键，聚焦塑特色、强功能、增活力、优管理，着力提高城市发展持续性、内涵性、宜居性，切实增强城市影响力、承载力、集聚力。打造特色品牌。充分挖掘资源禀赋，进一步擦亮项王故里、中国酒都、水韵名城“三张名片”。围绕建设项王故里，精心设计建设一批蕴含西楚文化、项王元素的公园游园、城市建筑、文化小品，讲好“西楚霸王”故事。深化项王故里三期项目规划研究，着力打造西楚文化核心区。围绕建设中国酒都，实施酒都建设“六大工程”，加快洋河大道、酒都广场、酒都公园、洋河酒庄等9个酒都项目建设，全力打造中国酒都形象展示区。围绕建设水韵名城，突出骆马湖东岸和大运河、古黄河沿线“一岸两线”，全面推进古黄河湿地公园、中运河整治等生态项目，启动大三角区生态修复等项目前期工作，把湖滨新区建设成为水美城市的典范，把古黄河、大运河沿线打造成为“中央城市公园”。完善功能配套。着眼居住更舒适，加快隆城丹郡二期等12个定销商品房项目建设，推进49个城市老旧小区和棚户区改造，完成棚户区改造262万平方米。着眼基础更完善，优化公交线网，开展“智轨”等研究，推动公共自行车升级换代，新增公共停车泊位5000个上，多方式提高公共出行服务水平。新改建城区二类上公厕26座，运河、康堡、骆马湖城市之家建成投用。高标准推进海绵城市建设，年内建成滨河大道等63个试点项目。加快西南片区水环境综合整治，完成25个易涝片区和积水点治理，更新改造管网45公里。着眼环境更优美，加快推进徐宿淮盐高铁绿化廊道、城市出入口绿化等景观提升工程，建成楚风公园等10个公园绿地。推进“缤纷城市”建设，按照“一路一景”的原则，更新栽植彩叶树、常绿树，增植花灌木5万株，尽快形成三季有花、四季常青的城市景观。继续推进单位庭院开放，试点开展小区庭院开放，完成市委政法委等5家单位敞院改造，加快打造“没有围墙的城市”。增强发展活力。完善城市商圈。推动金鹰、宝龙、万达广场等综合体提档升级，加快高铁商务区、红星天铂购物广场、吾悦广场等项目建设，着力构建古黄河滨水核心区和幸福路商圈为中心，宿豫区、宿城新区、宿迁经开区等片区商业为节点的“一主多副”商圈网络体系。建设特色街区。加快苏州街等项目建设进度，启动新盛街特色街区建设，做好乾隆活力街区前期工作，着力打造一批休闲街区。提升夜间经济。策划好宝龙24街等夜生活活跃区，加快培育文化演艺、夜间游船、休闲购物等夜市消费产业，进一步提升夜间经济业态。打造精品赛事。精心筹备好中国生态四项公开赛、宿迁骆马湖马拉松赛，着力打造全民健身与专业比赛相结合的运动品牌，进一步放大宿迁城市影响力。优化城市管理。围绕精细精致管理，扎实推进违建治理专项行动，年内市区违建存量拆除整改100%，新增违建“零容忍”，打造“没有违建的城市”。加强背街小巷、城中村等薄弱地带和重点区域动态保洁，建设“最干净的城市”。推进垃圾分类治理，确保中心城区垃圾分类投放设施覆盖率达90%上。围绕智慧城市建设，整合各类管理信息和服务资源，开发建设城市管理“智慧大脑”，打造智慧城市建设示范样板。围绕文明形象提升，推进文明城市“八大提升行动”，确保通过全国文明城市、国家卫生城市复查验收，加快向“全国文明城市群”迈进。 （六）全力赴抓基础、补短板，进一步推动乡村振兴。农村空间布局调整为统领，农房改善为抓手，推动农村生产方式、生活方式同步改变，促进生产、生态、生活同步提升。巩固脱贫攻坚成果。落实好病残学灾老“五位一体”支出型保障政策，确保农村低收入人口“两不愁三保障”及年人均可支配收入巩固率100%。全面排查精准脱贫薄弱环节，加快建立解决相对贫困的长效机制。编制实施新一轮产业富民和集体经济增收项目清单，确保188个省定经济薄弱村村均收入超过45万元。改善农民居住条件。高质量抓好农房建设。深入推进农房改善三年行动计划，新竣工住房3万套上。落实4大类39项“集成项目清单”，切实提升配套服务水平，确保农房改善工作继续走在苏北前列。高要求深化空间治理。全力推进村口、户外活动、沿河沿路、公共服务和庭院内外“五个空间改善”，上半年所有行政村基本完成治理任务。高标准推进环境整治。实施农村人居环境“四治理、四提升”，农村无害化卫生户厕覆盖率95%上，60%的行政村建有生活污水处理设施，累计建成“美丽宜居村庄”400个，确保通过人居环境整治三年行动国家级“大考”。增强农业农村活力。加快村居集体经济股份合作制改革，拓展农村集体产权权能，年内完成所有改革村居的“两证”发放工作。探索农村宅基地改革，推动集体经营性建设用地入市。 （七）全力赴提效率、增活力，进一步优化营商环境。坚持“五最五优”为目标，加快建设全省营商环境最优城市，不断增强市场主体获得感。推动政务环境更便利。推广“信用承诺+容缺办理”机制，实现工业企业全生命周期审批事项时限再减少30%、材料再减少50%。扎实推进工程建设项目审批制度改革，进一步缩减施工图审查范围和审批时限。健全“联网+联动”审批机制，完善政务服务“一张网”，加快实现政务服务事项“全程在线、应上尽上”。推动市场环境更公平。全力抓好市场准入负面清单落实，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各类显性、隐性障碍。坚决打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，着力构建公平公正、规范有序的市场环境，让民营企业焕发出更大的生机活力。推动法治环境更规范。加大物权、债权和知识产权保护力度，严厉打击扰乱市场秩序、制售假冒伪劣商品等违法行为。依法平等保护民营企业合法权益和企业家私有财产，完善民营企业涉法维权机制，让企业家安心搞经营、放心谋发展。推动社会环境更优良。加快构建“亲”“清”新型政商关系，全面推进涉企“微腐败”治理，为企业生产运营创造良好环境。建立重点企业涉警警情常态研判、快速处置工作机制，为企业更好发展保驾护航。加强社会信用体系建设，深化信用结果应用，确保城市信用监测排名保持全国前列。 （八）全力赴惠民生、强保障，进一步增进百姓福祉。坚持人民为中心，聚力解决群众最急最忧最盼的问题，切实兜牢底部、补齐短板、强化基础、回应关切。更有成效增加群众收入。实施就业富民工程。大力开展“春风行动”“双送双促”活动，推动“家门口就业”“返乡就业”，提供就业岗位超过3万个，城镇新增就业5万人。加强适用型技能人才培养，全年培养专业技术人才1.6万人，培训技能人才14万人次。推进创业增收工程。积极引导返乡人员、退役军人等群体投身创业，新建市级创业基地4家，扶持创业1.26万人次。更加有力发展社会事业。推动教育资源提质。深化教育体制机制改革，大力发展学前教育，统筹实施高品质示范高中建设，加快培育引进更多优质教育资源，确保省市优质园覆盖率达90%、建成市级义务教育优质学校不少于10所，各县区各学段至少建成1所与市外合作的优质品牌学校，力争全市高考一本达线率提升3个百分点。积极支持职业教育高质量发展。开展乡村义务教育学校支持机制改革试点，推动义务教育优质均衡发展，让孩子享受更高质量、更加公平的教育。加快推进宿迁学院转制为省属公办本科高校，积极推动宿迁高师升专。“四有好老师”为标准，加快打造一支高素质专业化教师队伍。提高医卫服务能力。支持市第一人民医院、泗洪县人民医院、市妇产医院等开展等级创建，推进县区儿童、妇幼保健、精神卫生等专科医院建设。鼓励举办各类中医医疗机构和高水平特色专科医疗机构。深入实施分级诊疗和双向转诊制度。全面提升基本公共卫生服务质量，扎实推进120急救体系建设，加快打造“健康宿迁”。增强养老育幼服务供给。加快市社会福利中心、三台山康养基地建设，完善“机构+居家+社区”养老服务体系，建成社区居家养老服务中心120个。积极发展普惠性托幼服务机构，更好满足社会需求。更大力度推动文化建设。发挥社会主义核心价值观的引领作用。深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传，推动党的十九届四中全会精神深入人心。组织高水平全面建成小康社会主题宣传和“十三五”发展成就宣传，开展抗战胜利75周年等纪念活动。推进“人情消费减负年”活动，树立文明新风尚。提升文化产品供给水平。推进文化事业发展三年行动，开展庆祝建党100周年等主题创作活动，实施“文化周周乐”“文化三送”等活动，全年举办各类文化惠民活动1200场上，进一步丰富群众文化生活。启动市工人文化宫、图书馆新馆等项目建设，扎实推进非物质文化遗产保护传承。推动文化产业加速发展。实施“文化+”融合发展行动，全年新增“三上”文化企业30家上，建成5个市级文化产业集聚区。加大大运河文化带建设力度。加快大运河水利科技体验园、顺河集行宫遗址公园等项目建设，打造16公里“千里大运河宿迁集中展示区”，推动文旅融合发展。更严要求改善环境质量。提升生态环境容量。加快水利生态河道、交通生态廊道建设，新造成片林6.67万亩，完成洪泽湖退圩还湖、省定“两违三乱”等整治任务。夯实生态环境基础。深入实施污水处理、固废处置等工程建设，城镇污水处理率保持92%上。推动宿迁生态化工科技产业园整治提升，完成52家化工企业分类处置。抓好环境问题整治。省级环保督察反馈问题及长江经济带生态环境突出问题整改为抓手，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，PM2.5减降幅度和空气优良天数比例改善幅度明显提升，省考断面水质达标率达到省定目标。更实措施做好兜底保障。推进社保扩面，职工新增参保35万人次，基本养老保险参保率达98%，基本医疗保险覆盖率稳定在98%上。进一步提高低保标准，落实特困人员供养、孤儿基本生活保障、残疾儿童康复救助标准自然增长机制，筑牢困难群体保障底线。完善社会救助体系，提升社会福利、慈善事业、优抚安置、大病救助等工作水平，决不让一个困难群众生活无依。更高站位抓好安全生产。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示批示精神，切实夯实安全生产责任，全力支持配合国务院督导组开展工作。聚焦重点领域、重点地区、重点环节、重点时段特别是重大风险隐患，持续深化安全生产专项整治，不断加强安全生产基层基础建设，积极探索监管执法体制改革，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提高本质安全水平，坚决遏制重特大安全生产事故发生。更新理念推进社会治理。加快构筑共建共治共享的社会治理体系，建立风险防控“四项机制”，有效防范化解各类重大风险。深化“平安宿迁”建设，不断提升应急处置能力，争创全国社会治安防控体系标准化城市。深入开展国家级法治政府示范创建，力争市政府法治创建指标全部达标。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“套路贷”等违法犯罪，深入推进信访诉求“分级诊疗”和矛盾纠纷多元化解，切实维护社会大局和谐稳定。深化“全国双拥模范城”创建。做好全国第七次人口普查。2020年宿迁市人民政府工作报告第三部分全面提升政府自身建设水平新的一年，政府肩负着更重的责任、更大的使命。我们将更加奋发有为的精神、担当干事的态度、勤勉务实的作风，全力赴做好各项工作，努力建设人民满意政府。强化思想引领，提高政治站位。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真抓好中央和省、市委决策部署落实，实际行动和工作成效树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化法治思维，规范权力运行。坚持依法而行、循法而动，严格遵循宪法法律，自觉把政府各项工作全面纳入法治轨道，真正做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。全面落实“三重一大”决策机制，严格遵循议事规则和报告制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，强化审计、统计监督，让权力在阳光下运行。强化担当精神，改进工作作风。大力弘扬“三真”精神，勤勤恳恳的工作态度和担当有为的工作作风，切实肩负起党和人民赋予的重任。积极营造崇尚苦干实干的良好氛围，“钉钉子”精神抓推进、抓落实，切实当好推动高质量发展的实干家、行动派。大力发扬雷厉风行的良好作风，早行动、快落实，动真格、出硬招，切实把定下的事干好，把承诺的事办成。强化廉政意识，树立良好形象。严格执行中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。坚持廉洁奉公的价值追求，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。认真履行“一岗双责”，持之恒正风肃纪，扎实推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，着力打造风清气正的廉洁型政府。各位代表、同志们!实干赢得未来、拼搏成就梦想。让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取高水平全面建成小康社会的伟大胜利!阅读2021年宿迁市人民政府工作报告请收藏本站

  2025-07-09

• 【宿迁招商】宿迁优化原产地业务革新赋能企业外贸拓展

  通过聚焦原产地业务改革，宿迁海关积极助力当地企业拓展对外贸易，为招商引资营造良好营商环境。据统计，相关举措显著促进了出口增长与关税减免，推动了区域经济一体化进程，强化了宿迁在国际市场中的竞争力。这一系列改革不仅提升了企业效率，还为招商引资提供了有力支撑。 一、原产地业务改革的背景与国际框架。中国作为全球贸易大国，原产地证书是证明货物原产地、享受关税优惠的关键凭证，有助于企业进入自由贸易协定伙伴市场。在全球价值链重塑的背景下，国务院出台多份指导文件，要求海关系统简化程序、推广电子化服务。南京海关响应号召，在宿迁实施了一系列创新措施，旨在帮助中小企业突破贸易壁垒。基于《中华人民共和国海关法》和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），宿迁海关强化政策对接，优化企业申领流程。例如，通过深入分析自贸协定规则，海关人员指导企业精准把握优惠税率门槛，提升出口竞争力。这一改革框架不仅符合国家对外贸易战略，还推动了宿迁产业升级，加速融入“一带一路”倡议下的经贸网络。 二、具体改革措施的推进与实践。在2023年，宿迁海关大力推广“不见面”签证服务，企业可通过线上平台提交申请，减少了面签环节的耗时与成本。同时，引入原产地证书自助打印系统，允许企业自主打印电子证书，实现全天候便捷操作。海关部门组织企业培训会，覆盖申领流程、风险规避等内容，确保20余家企业成功掌握自助打印技术。针对不同行业特性，海关还开发了定制化指导方案，如纺织、机电等重点产业专项服务。这一系列措施显著提升了签证效率，例如在不见面服务推广后，企业反馈处理周期缩短至数小时。此外，海关加强与地方商务部门的协作，整合政务数据共享平台，实时更新政策变动信息，使企业第一时间把握红利。这些创新实践源于海关总署《“互联网+海关”行动计划》，确保了操作的权威性与可追溯性。 三、企业拓展对外贸易的关键支持作用。宿迁海关聚焦政策红利释放，帮助企业充分利用原产地证书实现关税减免，增强出口收益。以“一带一路”沿线国家为重点，海关引导企业瞄准增长潜力大的新市场，如东南亚、中东地区，提供目的地国税率匹配服务。在改革驱动下，企业普遍反馈贸易壁垒降低，出口量稳步上升。对于本地招商引资项目，海关联合招商部门介绍外贸便利化优势，如签证加速后吸引外企建立供应链中心。典型案例中，一家新能源企业通过优化证书申领，成功进入欧洲市场，订单量显著增长。总体而言，这套支持体系源自国务院印发的优化营商环境政策，强化了宿迁整体贸易生态，为中小企业打造国际化通道。 四、对招商引资的多维度积极影响。原产地业务改革不仅促进外贸增长，还为招商引资创造核心驱动力。通过降低贸易成本与风险，宿迁增强了作为投资目的地的吸引力。海关部门联动地方经济部门，将改革成果融入招商宣传材料，突出企业可享受的关税减免等优势，吸引外资项目入驻。例如，在一次招商引资推介会上，官员引用签证效率数据强调区域便利性，成功引进了多个制造业合资项目。长期来看，稳定透明的贸易环境助推产业结构升级，带动配套产业发展，形成良性循环。这一影响遵循商务部外商投资促进行动框架，凸显改革如何激活经济内生动力。 五、未来展望与深化方向。基于2023年的成功实践，宿迁将继续深化原产地业务改革，计划推广AI智能审核系统以进一步提升精准度。同时，加强与“一带一路”沿线国家海关合作，建立互认机制扩大企业覆盖范围。针对招商引资，海关拟优化一站式服务平台，整合签证与投资服务，支持企业向高附加值贸易转型。这些举措将以国家高水平开放战略为指导，确保宿迁在全球贸易格局中持续发力。

  2025-07-09

• 【宿迁招商】宿迁外贸出口增速领跑苏北 多元市场开拓成效显著

  在招商引资政策持续发力下，宿迁市外贸进出口呈现稳中向好态势。宿迁海关数据显示，前三季度宿迁市外贸出口增速位居江苏省第四，其中对"一带一路"沿线国家出口占比显著提升，贸易结构持续优化。以下从四个方面分析宿迁外贸发展的关键支撑因素： 一、政策红利释放激发企业活力 宿迁海关通过深化"提前申报""两步申报"等通关便利化改革，将整体通关时间压缩至长三角区域平均水平以下。据江苏省商务厅公开信息，宿迁市是苏北地区首个实现跨境电商B2B直接出口试点的城市，累计为200余家企业提供政策培训。海关AEO高级认证企业数量同比增长30%，享惠通关货值超10亿元。 二、产业结构升级增强出口韧性 机电产品、绿色家居等优势产业贡献率超60%，光伏组件出口额同比增长近3倍。宿迁市工信部门统计显示，高新技术产品出口占比同比提升4.2个百分点，劳动密集型产品出口占比下降至28.6%。宿迁经济技术开发区新增外贸备案企业47家，其中8家实现当年备案当年出口破千万。 三、市场多元化战略成效显现 对东盟、中东等新兴市场出口增速达25.8%，较传统市场高出12个百分点。宿迁市商务局通报指出，通过组织150家企业参加广交会、进博会等展会，新开拓RCEP成员国客户超300个。中欧班列"宿迁专列"累计发运集装箱标箱同比增长1.5倍，覆盖德国、波兰等12国。 四、跨境物流体系完善支撑发展 宿迁港集装箱吞吐量突破15万标箱，新开通至上海外高桥的直达航线。江苏省交通运输厅数据显示，宿迁市外贸集装箱"陆改水"业务量增长40%，企业物流成本降低约20%。保税物流中心（B型）进出区货值同比增长67%，跨境电商产业园日均处理订单量突破1.2万单。

  2025-07-09

• 【泗阳县招商】2019年泗阳县政府工作报告

  马伟在泗阳县第十七届人民代表大会第三次会议上的报告  各位代表：  现在，我代表泗阳县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年，是泗阳发展极不平凡的一年，也是各项工作取得重大突破的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们认真学习贯彻党的十九大精神，始终坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六个高质量”“六增六强”发展要求，统筹做好各项工作，经济社会发展取得了新的进步。2018年，我们较好完成了全年主要目标任务。预计实现地区生产总值485亿元，增长6.8%;一般公共预算收入25.5亿元，税收占比80.4%，固定资产投资增长7.2%;城乡居民人均可支配收入达27732元、16695元，分别增长8.6%、9.4%，主要指标增速高于全市平均水平。2018年，我们办成了一系列值得铭记的大事要事。成功摘得国家生态文明建设示范县桂冠，跻身全国文明城市提名城市行列，创成首批国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园，获评国家级标准化综合示范县，连续5届入选“中国百佳深呼吸小城”，为泗阳发展再添一批国字号荣誉。2018年，我们取得了一批事关长远发展的开创性成果。与中林集团、中集新材等一批央企、大型民企牵手合作，化纤产业垂直一体化家纺项目成功落户;成子河公路大桥获评“李春奖”，“泗阳鲜桃”创成国家地理标志产品，成子湖旅游度假区入选省旅游重大项目库;新上榜中国好人1名、江苏好人4名，被列为省新时代文明实践中心建设试点单位;率先在全省推行“2212”审批改革，被列为市级“不见面审批改革试点县”。泗阳一年来的变化是全方位、深层次、开创性的，县域知名度、美誉度、影响力显著提升，群众获得感、幸福感、自豪感明显增强。  一年来，我们重抓实体经济，产业基础更加优化。工业经济提效发展。完成工业销售收入359.3亿元、工业增值税8.9亿元，分别增长22%、25.4%;新增开票超2000万元企业79家、其中超亿元8家，3户企业纳税超5000万元;完成千万元以上企业技改投入40.58亿元，8户企业完成股改，联强货架挂牌上市。纺织服装、家居制造产业开票销售分别达123亿元、42.5亿元，食品包装产业开票销售增长68%以上，高新技术产业产值占比提高到18.5%，“2+1+N”主导特色产业体系加快形成。特色农业提速发展。建成2000亩以上单品高效农业示范基地20个、新增产业结构调整面积5.13万亩，农业主导特色产业种植面积超48.5万亩。新建成家庭农场集群服务中心4个，新引进市级以上农业龙头企业6家，土地适度规模经营比例超50%。全年新增“三品一标”农产品39个，绿色优质农产品占比超45%，泗阳鲜桃、成子湖青虾等品牌逐步打响。现代服务业提质发展。预计服务业增加值增长10%、占地区生产总值比重提升0.7个百分点。完成新桂湾水系调整、滨湖路南延等重点旅游工程建设，新创建省三星级乡村旅游点2个，全年游客接待量增长16%。新发展农村电商服务站70个、“淘宝村”7个，新增各类网店2100余家，电商产业园创成市级跨境电商产业园，电子商务交易额达187亿元，“一村一品一店”标准村占比提高到75%。民生银行开业运营，蝉联全省金融生态优秀县。  一年来，我们重抓项目引建，发展后劲明显增强。项目招引成效显著。持续开展“三比三赛”活动，全年新引进亿元以上工业项目56个、其中5亿元以上大项目8个，主导产业项目占比超82%。注重功能型项目招引，引进“百强”房地产企业5家，一批电商、文化、创意等企业加快集聚。项目推进稳妥有力。持续推进210个重大项目和55项为民办实事工程建设，华帛纺织、赫迪曼厨柜等一批项目开工建设，润昌橡胶、永源隆纺织等一批项目投产或试生产，73个工业项目通过市亿元项目开竣工验收，2个列省和49个列市重大项目完成投资230.4亿元。“行长企业行”、万人帮企送万岗等活动常态开展，制造业贷款比年初新增3.5亿元、助企招工近万人。平台建设全面加强。出台推动园区高质量发展的意见，经济开发区招商引资考核在全市实现“四连冠”，位列省级经济开发区综合考核15强。意杨产业科技园家居展示馆、省级科技孵化器、人力资源市场等功能设施建成使用，获批国家农业科技园区。吴江(泗阳)工业园引进产业转移项目8个、计划总投资40亿元，连续5年获评省南北共建园区先进单位。   一年来，我们重抓环境改善，城乡面貌全面提升。城市品质不断提升。城市治理与服务“123459”行动*实施，东祥城市之家建成、众东等4个城市之家加快推进，7条新建和改建道路通车，完成南包河等5条城市黑臭水体治理，改造易淹易涝点8处。“三场革命”战果丰硕，改造提升农贸市场5个，新建和改造街坊公舍16座，垃圾分类工作取得阶段性进展。人居环境进一步改善，“九园”和一批“五小”设施、5处可进入游园加快建设，新增绿地面积80万平方米，建成区绿地率提升至42.11%。城市乱象得到有效治理，拆除各类违章建筑2.61万平方米，车辆乱停乱放、行人闯红灯、不文明遛狗等行为逐步减少，桃源中路获评首批省诚信示范街。乡村建设不断加强。新建市容示范街15条、生态停车场18个，绘制乡风文明文化墙4万平方米。薛嘴村入选第二批省特色田园乡村建设试点，第一批4个试点村庄77项重点项目加快推进。等级公路进农村、点亮乡村等“十大工程”有力实施，新建农村街坊公舍40个。小村监事会、小村司法站等“五小工程”发挥积极作用，村庄治理体系更加健全。基础设施不断夯实。徐宿淮盐高铁泗阳段主体工程、京杭运河四号桥连接线、徐淮路改建等工程完工，330省道裴圩至高渡段建成通车，完成农村公路提档升级85公里、安全生命防护工程182公里，改造危桥31座。黄河故道治理工程通过验收，千亿斤粮食田间产能、县乡河道疏浚等工程全面完成，新铺设运北片供水管网142公里。220千伏卢廷和110千伏南刘集、爱园、城厢输变电工程加快建设。生态环境不断优化。“263利剑100专项行动”*开展，全面完成中央和省环保督察组交办的26个环境问题。完成172项大气整治任务，103辆纯电动公交车投入运营，PM2.5浓度均值全市最低、空气质量优良天数率达80.5%。城北污水处理厂三期建成投运，3个乡镇污水处理厂完成扩容提标，完成乡镇污水处理厂管理体制改革。“县乡村”三级河长制*落实，总六塘河、颜倪河等水体治理工程成效显著，3个省考、2个市考和47个县考断面水质达标，3个水源地整治达标;成子湖生态修复工程清除圩区0.8万亩、恢复浅水湿地0.7万亩，取缔京杭运河沿线非法码头25座。生态“四项能力”建设进一步增强，餐厨废弃物资源化利用中心建成投用，光大生活垃圾发电项目、一般工业固废填埋场建成运营。  一年来，我们重抓改革创新，内生动力持续加强。重点领域改革*推进。1096项权力事项列入不见面审批(服务)清单，“2212”审批服务实现标准化。动态调整权力事项169项，清理和取缔一批涉农、涉企类“奇葩”证明。稳妥推进经营类事业单位改革，成立中小企业金融支持中心，国家税务总局泗阳税务局挂牌运行。农村领域改革蹄疾步稳，县农村产权交易中心实体化运行，完成238个村居集体资产清产核资工作。创新驱动能力逐步增强。预计全社会研发投入占地区生产总值比重达1.45%，企业研发经费投入增长11%。新增国家高新技术企业15家、省民营科技型企业17家，新创建省级企业研发机构5家、市级以上众创空间1家，华绿生物获批我县首个院士工作站。新引进“千人计划”创业项目2个，入选省“双创计划”人才13名。万人发明专利拥有量达1.7件。对外开放格局加快形成。全年新培育有进出口实绩企业14家，实现外贸进出口总额4.6亿美元，其中外贸出口占比超96%。新引进外资项目8个，实际到账外资5600万美元，接待来泗经贸考察台企台商20余批次。“泗阳—连云港”集装箱航线开通试运行，泗阳港城西码头获国家发改委和交通运输部批复。  一年来，我们重抓民生实事，群众生活显著改善。民生保障更加坚实。大力扶持就业创业，全年支持自主创业4500余人，城镇新增就业1.25万人，被省表彰为促进就业创业工作完成较好县。脱贫攻坚取得新进展，实施扶贫到户“菜单”项目4000余个、“联村共建”项目102个，2.62万低收入人口精准脱贫、14个省定经济薄弱村成功“摘帽”。“两大片区”投入扶贫资金9.3亿元，新实施重点扶贫项目83个。推进扶贫与扶志、扶智相结合，及时解决群众反映问题1.2万个。新增参保人数6.5万人，城乡养老保险覆盖率、居民基本医疗保险覆盖率均提升至98%，“12349”安康通智慧养老平台上线运行。统筹实施大病医疗救助、残疾人救助、临时救助、慈善救助，被民政部确定为社会救助综合改革试点县。住房条件持续改善。以棚户区改造引领房地产市场健康发展，完成房屋征收100万平方米，新竣工房地产面积81.18万平方米，一批改善型住房投入市场，12个老旧小区完成提升改造。改善农民群众住房条件工作全面启动，与蓝城、中建、中冶等集团牵手合作，爱园镇松张口等4个集中居住项目加快建设，全年搬迁农户1.26万户、改造农村危房917户、建设安置房647套、新增耕地1.1万亩，被省表彰为农村危房改造工作积极主动、成效明显县。社会事业稳步发展。新增省优质园4所，双语实验学校、实验初中一期提升改造完成，新改扩建校舍19.23万平方米，高考本科达线率6年蝉联全市第一，获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。新改建村级医疗卫生机构92家，新卫生应急暨120急救指挥中心建成使用。新建村(社区)综合文化服务中心60个、漂流书屋50个，通过省书香城市测评，获评省群众体育先进县。扫黑除恶专项斗争取得实效，网格化社会治理获省表彰，应急救援体系更加健全，获评省平安建设先进县，5届蝉联省级双拥模范县。   一年来，我们重抓效能提升，自身建设不断深化。坚持依法行政。坚决贯彻县委决策部署，主动接受县人大、政协、司法、公众等监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。法治政府建设不断加强，政府常务会议定期学法、政府合同管理、行政应诉、法律顾问等制度逐步完善，严格执行重大行政决策程序，获评全国法治县创建活动先进单位、全省法治建设示范县。坚持公开行政。政务公开全面深化，政府行政决策、执行、管理、服务、结果和三大重点领域等信息实现应公开尽公开，5张清单7669项行政权力上网“晾晒”，获全市政务公开工作优秀奖。“12345”热线、网络问政等平台受理群众诉求9.5万件，及时解决一批热点难点焦点问题。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，认真贯彻执行中央八项规定及其《实施细则》精神和省市县委有关作风建设规定，县政府党组成员带头履行“一岗双责”，坚持运用“第一种形态”开展谈心谈话，“四风”及隐形变异等问题得到有效遏制。切实加强行政监察和审计监督，实现公共资金、国有资产、政府投资项目审计全覆盖，全年压减“三公”经费10%。另外，气象、消防、供销、史志档案、人民武装、民族宗教、妇女儿童、青少年、石油烟草、机关事务、外事侨台、红十字等工作都取得了新进展。  以上成绩的取得是省市党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员和离退休老同志，向驻泗部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向省委驻泗帮扶工作队全体同志及后方各成员单位，向来泗投资创业者，向所有关心支持泗阳建设、发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍然存在很多矛盾和问题，面临不少困难和风险。经济总量不大，发展质量不够高，创新驱动能力不足，新兴产业发展还处于起步阶段;城乡区域发展仍不平衡，乡镇经济规模偏小，村庄分布较散;生态环境保护任务艰巨，实现天更蓝、水更清、地更绿的美好愿景还须久久为功、持续发力;民生社会领域有不少短板，群众收入、社会保障、基本公共服务均等化水平还处在较低层次;政府效能建设有待加强，机关作风和营商环境仍需优化，等等。对这些问题，我们一定会高度重视，采取有力措施切实加以解决。  2019年主要任务  当前，泗阳正处于重要历史机遇集中的时期，处于各种优势有效**的时期，处于跨越赶超发展最为有利的时期。放眼外部环境，正在经历百年未有之大变局，中美贸易摩擦增加了经济外部风险和下行压力，部分行业和企业困难加剧，市场情绪和信心受到**。纵观时代大势，随着“一带一路”建设*推进，我国对外贸易越来越多元化，中美贸易摩擦对经济影响有限;随着淮河生态经济带上升为国家战略，省特色田园乡村建设、苏北农房改善等支持政策的*落实，我们正面临十分难得的发展机遇，后发优势凸显，发展潜力巨大。立足发展阶段，泗阳处于工业化中期的初始阶段，这是结构调整、换档超车的最佳时期;泗阳处于新型城镇化中期加速阶段，其蕴含的投资潜力和市场潜力巨大。面对发展中的有利条件和不利因素，我们要树立“进”的信心、坚持“稳”的定力、突破“新”的作为、强化“深”的拓展，走好高质量发展之路。  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻庆祝改革开放40周年大会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和省市县委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，深化供给侧结构性改革，统筹推进“六增六强”，继续打好“三大攻坚战”，全力抓好“七篇聚力文章”，不断推动经济社会发展向更高质量迈进。综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：经济发展质量进一步提高，地区生产总值增长6.8%以上，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%，全社会研发投入占GPD比重达1.65%。生态环境质量进一步改善，空气质量优良天数率达80%以上，地表水市考以上断面水质优Ⅲ类比例达71.4%以上，单位生产总值能耗、主要污染物排放量继续降低。群众生活质量进一步提升，基本完成农村低收入人口脱贫任务，全体居民人均可支配收入增长9%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。围绕上述思路和目标，今年重点抓好以下十个方面工作：    一、坚持创新转型，加快推动工业集聚升级。大力实施新型工业化“333”行动计划，力争在项目集聚、产业转型、科技创新、园区建设等方面实现新突破。突破项目集聚。牢固树立“项目为王”理念，以“2+1+N”产业体系为重点，瞄准国内外500强、央企和行业100强等大企业，建立专业化、社会化招商队伍，加强产业链、价值链中高端项目和龙头型、配套型项目招引，力争全年新签约亿元以上符合开工条件项目超60个，实际利用外资8000万美元。科学制定招商项目评估论证、绩效评价机制，加强投资强度、税收额度等“六度”指标监测，加大重大项目、新兴产业的考核权重，强化对签约落户率、设备投资额、投入产出比全程考核，提高引进项目质量，全年新竣工亿元以上工业项目30个以上，完成工业固定资产投资150亿元以上。突破产业转型。*推进“521”工程，推动传统产业向产业链、价值链中高端攀升，全年完成投资超千万元工业技改项目65个，建成省级智能车间1家以上。实施大企业(集团)培育行动，鼓励通过兼并、收购、参股等方式扩大规模、提升层次，全年开票销售超2000万元企业突破300家，新增亿元开票销售企业20家、挂牌上市企业3家。高度重视本土企业培育，健全完善相关扶持政策和激励措施，引导支持企业健康成长，为家乡发展作出更多更大贡献。谋划布局新能源、新材料、节能环保等新兴产业，积极培育新的经济增长点，力争全年新兴产业产值增长12%以上。突破科技创新。完善支持企业创新发展政策，推动重点企业与高等院校、科研院所紧密合作，加快集科技研发、成果转化、孵化生产、创新创业于一体的科技综合体建设，全年新增省级工程(技术)研究中心4家以上、企业院士工作站1家、产学研合作项目20个。加快创新型企业培育，推动“微成长”“小升高”“高变强”等裂变式发展，全年净增国家高新技术企业6家、省民营科技型企业10家，规上工业企业研发机构建有率46%以上，高新技术产业产值占比20%以上。引导企业发扬“工匠精神”，加强品牌建设和知识产权创造，全年新增专利申请量2000件以上。坚持引才育才相结合，完善高层次人才引进、“引企入教”等制度，全年新引进高层次创新创业人才及团队25个以上。突破园区建设。开发区加快国家级经济技术开发区创建，年内实现“2358”目标，纺织研究院建成投用。意杨产业科技园聚焦核心区基础配套建设，年内实现“1238”目标。吴江(泗阳)工业园加强南北转移项目承接，年内实现“1042”目标，在南北共建园区考核排名保持前列。加快推进乡镇全民创业园建设，推动产业转型、功能升级、项目入驻，实现“凤凰涅槃”、质态提升。   二、坚持精明增长，全面提升城市发展能级。围绕创建中国人居环境奖，推动城市发展从外延扩张向内涵提升转变，全力打造“运河之畔最美县城”。完善基础强功能。持续实施地下管网升级改造工程，全面开展、分步推进易淹易涝区域治理，切实解决“三水”管网不畅通、不循环等问题。完成滨河大道三期、桃源北路、银河路、钱塘江西路等6条城区道路建设，抓好众兴路、上海中路、洪泽湖大道等3条干道改造，打通建凌路等一批“断头路”，加快形成“速达、便达”的路网体系。加快老城更新改造步伐，持续推进27个棚改项目建设，年内完成房屋征收100万平方米以上、改造提升老旧小区25个。统筹布局城市之家、街坊公舍等一批功能型项目，年内东华、杨圩等6个城市之家建成。加强城市绿道、慢行步道、林荫小路、可进入游园等建设，同步规划建设体育健身休憩设施，年内新增改造街头绿地50万平方米，争创省生态园林城市。深化治理提品质。持续开展市容市貌、交通秩序等“七项提升行动”，重点做好店外经营、违章搭建、非机动车乱停乱放等整治工作，全面净化、序化、美化城市空间。巩固提升城区黑臭水体治理实效，加快泗塘河、爱琴河、南包河、富春河等9条河道清淤清障和岸线治理，实现清流绕城、活水映城。引入智能化系统参与城市治理服务，启动城市治理联动系统平台建设，年内新建智慧停车场2个、智慧农贸市场4家。完善“主管部门—物业企业—业主”管理服务体系，常态开展“大家评·月月考”进社区、进小区活动，积极解决物业费收取、车辆停放等业主高度关注的焦点问题，加大对物业企业的考核力度，努力提升物业服务质量。健全城市长效管理机制，加大城管委统筹城市管理工作的力度，实施城市治理与服务“十项行动计划”，全面提升城市管理精细化水平。*开展全国文明城市创建，积极推进省级新时代文明实践中心(所、站)建设试点，大力实施“5133”工程，不断提升市民文明素质和社会文明程度。繁荣业态增活力。研究出台支持服务业发展的政策意见，加快城区商业服务设施规划修编，启动建设一批专业市场、商业综合体项目，着力繁荣人民路、上海路等核心“商业轴、商业圈”。大力开发功能性地产和高端地产，发展总部经济、楼宇经济、智慧经济，促进房地产业转型升级，年内房地产新开工面积150万平方米以上。积极优化建筑业发展环境，加快培育一批技术优势明显、工艺装备先进的建筑集团，实现建筑业总产值超160亿元。以餐饮美食、土特产品、民间工艺品等为重点，规划建设一批风情美食街、特色商业街，支持发展邻里中心、社区e店等新型商业模式，打造15分钟社区商贸便民服务圈。加大对电商企业的政策扶持，力争全年电商交易额突破220亿元。培育发展证券、期货、创投等新型金融业态，引进银行分支机构和小贷公司各1家。大力支持城南新城建设，围绕“品质城南、品位生活”发展定位，重点推进中高端房地产项目建设，加快品牌商贸服务业、文化创意产业招引入驻，全力打造城市服务业发展新高地。    三、坚持内外“双强”，统筹推进交通网络建设。以对外强联通、对内强畅通为目标，以公路、铁路、水运等重点工程建设为主抓手，加快构建立体多元的现代综合交通体系。加快推进快速公路网建设。拓展外联“主动脉”，开工建设267省道，有序推进347省道，加快实施205国道至245省道、267省道至330省道连接线建设，做好343国道城区段改线、346省道等前期工作。疏张内畅“心血管”，继续推进县域干线公路交通拥堵路段、瓶颈路升级改造，年内实施县道维修工程15公里、农村公路安全生命防护工程593公里。扎实推进省级“四好农村路”示范县创建工作，完成农村公路提档升级144公里、危桥改造76座以上。扎实推进铁路工程建设。大力推进桃源路、洪泽湖大道下穿等高铁配套设施建设，年内徐宿淮盐高铁泗阳段建成通车。加快推进钱爱线上跨新长铁路立交桥建设，年内完成桩基工程20%以上。积极推进铁路综合客运枢纽建设，构建铁路与客运、公交、出租等合理衔接的“零换乘”体系，年内站前路建成通车、配套工程完成40%以上，启动铁路泗阳港区专用线前期准备工作。提前谋划布局城北高铁经济圈发展，加快基础设施建设，努力打造以高铁经济为主体的现代服务业集聚新区。积极推进港口航线建设。加快泗阳港城西作业区码头建设，重点建设9个2000吨级泊位，年内完成工程量30%以上。依托港口区位优势，统筹推进物流仓库、集装箱堆场及综合服务中心等功能要素建设，着力构建港口、库区、作业区布局合理的水运网络。新开辟泗阳—南通、泗阳—南京水运集装箱航线，打造通江达海快速通道。持续开展运河沿线环境综合整治工作，着力打造水清岸绿的千里运河最美岸线。   四、坚持乡村振兴，加快建设美丽宜居乡村。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，紧扣“20字”总目标，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。聚力发展现代农业。突出抓好农业结构调整和标准化建设，大力发展林果产业，全年新建设施农业项目基地15个，新增生态高效农业5万亩。推进国家现代农业产业园、国家农业科技园区建设，促进农村一二三产业融合发展，全年新招引农业产业化项目26个以上。发展多种形式适度规模经营，积极推广“家庭农场+合作社”模式，全年新增市级以上示范性家庭农场和农民合作社各6个，流转土地5万亩。实施品牌发展战略，拓展线上线下销售体系，精心打造食用菌、水饺等一批“泗阳标准”特色产品，年内新增绿色食品38个以上，创成省级农产品质量安全示范县。按照懂农业、爱农村、爱农民的标准要求，加快培养造就一批“三农”工作队伍。加快改善农民群众住房条件。坚持“镇当城建”理念，推进镇区“一街一场一厕”建设，提升镇区功能配套能力，启动1个省级重点镇和城厢南城小镇、来安田园边城特色小镇建设。围绕构建“1+10+93”的空间格局，加快编制县域村镇体系规划，健全补助、奖励和兜底保障等政策制度，鼓励引导农民群众向城区、镇区和规划发展村集中，全年搬迁自然村庄500个以上、新增住房改善农户1.04万户。引入央企、全国50强房产企业参与农民集中居住项目建设，合理配置邻里中心、教育医疗等配套设施，以低于成本价安置搬迁村民，让农民搬得起、住得好、生活有品质，年内启动民康北园等21个集中居住项目建设，建成3个以上市级示范项目。加快建设一批经济美观、各具特色的新型农村社区，年内建成2个以上市级示范样板社区。持续抓好5个省特色田园乡村试点建设，大力实施“一村一大师”乡村振兴计划，打造具有泗阳特色的“乡村样板”。扎实开展人居环境整治。学习浙江“千万工程”经验，*开展农村人居环境整治提升三年行动，着重抓好农村电网改造升级、“点亮乡村”等工作，建成绿化示范村、“三化”示范村5个。打好农村垃圾分类、污水治理、厕所革命三场硬仗，推进农业废弃物资源化利用，年内农村垃圾集中收运处理率达到95%、村庄污水处理设施覆盖率达80%以上。全面激发农村活力。深化农村土地制度改革，推进试点乡镇不动产确权登记颁证工作。推进农村集体产权制度改革，年内新组建村级股份合作社143家。抓好“小村监事会”等微自治建设，充分发挥村居法律顾问作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加快“一约四会”建设，发挥新乡贤示范引领作用，细化落实“泗阳乡风文明十提倡十反对”，*开展文明村镇、星级文明户创评，营造健康淳朴的文明乡风。    五、坚持共建共享，不断改善群众生活质量。始终秉持民生情怀，扎实办好社会事业提质、便民服务提效等六大类65件民生实事，让群众的生活更宽裕、更便利、更安心、更有尊严。推进底线民生建设。实施创业带动就业计划，加大创业优惠政策落实力度，全年扶持自主创业2200人，新增就业人员1.1万人，“零就业”和“零转移”家庭动态清零。实施全民参保计划，推进新业态从业人员、农民工和灵活就业人员参保缴费，全年新增社保参保人员6万人。加强基本医保与大病保险、医疗救助衔接，深化医保支付方式改革，切实减轻群众看病负担。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，城乡低保提高到每人每月520元。推进社会救助综合改革试点工作，动态解决低保线以上的“边缘户”返贫等问题;加强未成年人、留守老人关爱和保护，年内提升留守儿童“关爱之家”10个、新建“残疾人之家”6个，让弱势群体在家门口、于细微处感受“泗阳温度”。推进基本民生建设。*实施教育优质发展三年行动计划，启动泗阳中学南校区、实验初中西校区、开发区学校、育才双语学校等6所学校新建工程，完成实验初中二期、双语实验学校二期、实验小学西校区等3所学校提升改造工程，如皋泗阳实验学校、城南小学投入使用，如皋泗阳实验学校建设工程争创“鲁班奖”。大力发展学前教育，新建、改扩建9所幼儿园，扶持发展普惠性民办幼儿园，切实解决“入园难”问题。加强与如皋等地合作办学，引进更多优质教育资源，加大名师名校长培养力度，确保高考本科上线率继续位居全市前列。积极推进中小学课后服务工作，帮助部分家长解决按时接孩子难题。积极打造健康泗阳，下大力气推进公办区域医疗卫生中心建设，加快县人民医院东院区、康达医院门诊楼建设，年内中医院门诊综合楼主体工程完工。加强紧密型医联体建设，推动二级及以上医院优质医疗资源“下沉”，畅通双向转诊渠道，群众县内就诊率90%以上。加大骨干教师、医生招引和培育力度，不断优化人才结构，让更多优秀人才“招得来、育得快、留得住”。注重师德、医德建设，常态抓好职业理想、职业道德教育，弘扬教风医风正能量。推进区域供水“通村达户”双提升行动，落实最严格的水质监控和信息公开制度，更新改造老旧供水管网200公里。完善基层食品安全公共服务体系，积极推进政府“菜篮子”工程建设，全力保障群众“舌尖上的安全”。合理设置镇村公交站点，强化农村客运站建设运营管理，完善和优化重要旅游节点公交线路。推进质量民生建设。大力发展养老、养生、体育、旅游相融合的康养产业，打造泗阳民生建设的“2.0版”。实施居家和社区养老、机构养老、“医养结合”等多样化服务，推进不同层次养老服务机构错位发展，构建多元化、高水平社会养老服务体系，年内新增“医养结合”机构2个以上，建设标准化社区居家养老服务中心30家，县老年公寓投入运营。加强公共体育服务体系建设，办好全国“平原林海”自行车赛等品牌赛事，开发漂流、摩托艇等参与型体育项目，倡导全民健身新时尚，年内城乡社区体育设施覆盖率提升到80%。   六、坚持文化惠民，努力推动文化繁荣发展。顺应人民群众对精神文化的新需求，统筹推进文化事业产业发展，促进物质文明与精神文明同步提升。打造特色文化标识。编制中心城市历史建筑保护规划，挖掘和研究运河文化、泗水文化、妈祖文化丰富内涵，加大桃源故城、三庄汉墓群、程道口战役和淩城遗址等遗迹遗存保护与开发，策划一批彰显泗阳文化特色的节庆、会展、庙会、演艺活动，延续历史文脉。推进“两岸三带”建设，精心策划“两河洲”等一批重点建设项目，打造“城河一体”的城市特色风貌。制定古镇、名村及传统建筑的保护修缮计划，通过建筑修缮、历史要素恢复等，有序推进保护和恢复工作。做好非遗项目的挖掘、整理、申报、保护及传承工作，推动云渡桃雕、淮海戏等非遗进校园、进社区、进景区。培育新型文化业态。充分运用创意、科技手段和互联网营销平台，推动印刷包装、乐器制造等传统文化产业提档升级，将“小工艺”“小产品”做成“大品牌”“大产业”，年内新增“三上”文化产业企业20家以上。强化文化产业招商，推动小微文化企业整合，实现规模化、集约化、专业化发展，培育文化产业龙头企业2家。开展“文化+”行动计划，促进文化与科技、旅游、农业、创意等深度融合，年内新创市级文化产业园区1个、文化产业增加值增长14%以上。坚持全域视角谋划旅游业发展，深化“文旅融合”，加快成子湖旅游度假区等景区建设，完善文化娱乐场所等配套设施，高质量办好“中国•泗阳桃花节”、成子湖水域公开赛等旅游主题活动，构建生态旅游、乡村旅游、工业旅游、休闲度假旅游等多元旅游体系。完善公共文化服务。加快基层综合性文化服务中心、流动文化驿站、县级融媒体中心等宣传文化阵地建设，推进文化馆、图书馆总分馆和数字馆建设，在“城市之家”配建文体服务设施和24小时自助图书馆，年内综合文化服务中心建设实现全覆盖。健全“三送”服务体系，把更多公共文化产品送到基层，全年送书2万册、送戏600场、送电影2000场以上。加强名家大师和高水平创作人才培养，壮大文艺工作者队伍。*挖掘泗阳特色文化资源和历史人文素材，精心创作一批弘扬正能量、群众喜闻乐见的精品力作，全年创作优秀文艺作品20部以上。    七、坚持精准聚焦，集中力量推进脱贫攻坚。把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任，突出问题导向，下足绣花功夫，年底前基本完成剩余4.41万低收入人口、12个省定经济薄弱村脱贫任务。突出产业就业扶贫。鼓励和引导贫困户、低收入人口从事现代农业、休闲农业、旅游经济、农村电商等新业态，以创业促进增收。进一步丰富拓展产业扶贫模式，推广建设扶贫产业园、扶贫特色产业基地，通过股份合作、生产托管等形式把贫困户“嵌入”产业发展链条，年内新建扶贫产业园4个以上。*开展就业扶贫专项行动，通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，扶持企业在经济薄弱村开办“扶贫车间”，吸纳贫困家庭劳动力就近就业，全年新增“家门口就业”项目60个以上。积极开发保洁、治安、护路、管水等多种形式的公益岗位，优先选聘低收入农户弱劳力、半劳力，确保未脱贫家庭至少有一人实现就业。发展新型集体经济。实施村集体经济振兴三年行动计划，创新扶贫资金资产使用机制，鼓励引导经济薄弱村办工业、做商业、储物业，发展资产租赁型、企业服务型、农业开发型等新型集体经济，年内力争实现“一村一实体”。支持村级组织把农户分散的土地集中起来统一出租、经营，通过“保底+分红”等多种方式，不断增强低收入村集体经济实力。鼓励村集体对村域内未承包到户的荒地、林地、果园、水面等资产性资源进行合理开发，盘活闲置办公用房、校舍、厂房、仓库等各类房产设施，通过自主经营、发包或租赁等方式增加集体经济收益，年内全县村集体经济经营性收入增长7%以上。强化片区整体帮扶。*开展“联村共建”“四比四看”活动，强化对“两大片区”专项扶贫资金和涉农资金支持，统筹推进2个关键性工程和80个重点扶贫项目建设，建成2个投资2000万元以上的重大产业扶贫项目。统筹抓好片区民生事业发展，加快完善交通、水利、环保等基础设施，改善灌溉面积4.26万亩。   八、坚持底线思维，切实防范化解各类风险。聚焦金融、政府债务、房地产、公共安全等重点关键领域，积极稳妥处置突出风险点，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。科学管控金融风险。筑牢市场准入、早期干预和处置退出“三道防线”，持续打击非法集资等违法违规金融活动。*开展担保风险集中清理“百日行动”，加强企业不良资产处置和“两链”风险化解，积极防范企业经营风险转化为金融风险。综合运用司法诉讼、贷款重组等手段，压减银行不良资产，力争年内不良贷款率下降到0.8%以下。坚持防范风险和服务实体经济“两手抓”，积极引导企业开展上市融资、并购重组等资本运作，全年新增企业直接融资15亿元。稳妥防控债务风险。加强对隐性债务的统计监测，采取预算安排、压缩一般性支出、盘活存量资产等措施，有计划有步骤化解债务存量。建立政府性债务全口径监管机制，新上政府投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查，严格债务限额管理，杜绝违规举债。鼓励引导社会资本投资市政工程、保障性安居工程等领域，力争3个项目列入省级PPP项目库。坚持债务置换与化解存量债务相结合，持之以恒做大财政盘子，扩大换债空间，提高政府抗风险能力。积极稳控社会风险。科学调控土地出让规模和房地产开发规模，促进房地产市场平稳健康发展。创新网格化社会治理机制，打造基层社会治理“一张网”，年内网格化社会治理信息联动平台建成投用。*开展大走访活动，完善“双专”“三量”工作机制，加快信访历史积案化解。抓好安全生产、社会治安、防灾减灾等风险防范化解工作，维护社会大局和谐稳定。   九、坚持绿色发展，着力改善生态环境质量。牢固树立“两山”理念，以最顶格的标准加强生态建设，以最严格的要求狠抓生态治理，以最科学的制度保障生态发展，坚决打赢污染防治攻坚战。加强污染防治。巩固抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实，持续*推进“绿盾100专项行动”，扎扎实实解决一批突出环境问题。打好蓝天保卫战，紧扣PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，狠抓“减排、抑尘、管车、治烟、控秸”等精准治理，年内PM2.5浓度保持全市最低，空气质量优良天数比率80%以上。打好碧水持久战，严格落实“河长制”“断面长制”，深化六塘河、大涧河等区域性河道综合治理，建成生态样板河道16条以上，省考断面水质达标率100%。启动“卢高裴”生态内湾区规划，加快推进退圩还湖和生态修复，年内成子湖水面围网、围坝、违建清理整治到位。统筹推进污水处理厂扩容提标，年内改造污水处理厂4座。强化饮用水水源地长效整治，全面清理保护区内的违法设施和排污口，从源头保障群众饮水安全。打好治土阵地战，持续推进畜禽养殖治理，加快固体废弃物和垃圾处置设施建设，年内规模养殖治理率达90%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。加快绿色转型。实施最严格的环境准入制度，严把新上项目环保关，年内淘汰落后产能设备100台(套)。积极推进企业中水回用工程建设，加快清洁能源替代和综合利用，全年实施循环经济项目9个。实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动，力争城市污水处理厂尾水利用率30%左右。大力淘汰排放超标车辆，加大低碳、环保公共出行交通工具的投放和管理力度，年内更新新能源公交车98辆，投放助力自行车2000辆。健全保护机制。制定生态文明建设量化考核体系，从严执行重点环境问题整改销号等制度，通过考核“指挥棒”强化责任落实和追究。建立健全常态化督查暗访和曝光机制，强化信息化手段和群众举报在环境监测中的运用，保持环境执法监管的高压态势。严格落实生态环境损害赔偿制度，破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。健全环境信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，通过提高环境违法成本保障生态发展。    十、坚持深化改革，激发经济社会发展活力。聚焦制约发展的关键点，稳妥推进各类重点改革事项，充分激发市场活力和社会创造力。做好政府机构改革。加大职能相近、联系紧密机构的统筹设置和整合力度，科学配置政府部门及其内设机构权力，进一步理顺职责关系，确保2月底前完成机构改革工作。深化农业、城管等领域综合行政执法改革，探索组建农业、城市管理、交通运输等综合行政执法队伍，切实解决多层多头重复执法问题。借鉴先行先试地区成熟经验，探索乡镇“一支队伍管执法”改革，精简行政执法层级和事项，着力破解“看得见、管不了”的难题。深化国企国资改革。推动国有企业“瘦身健体”，清晰定位国资公司功能和任务，优化业务结构，做大做强主业，实现差异化发展。健全国有企业工资分配和监管机制，完善县属国企法人治理结构，赋予相对独立的人、财、物权限，建立以管资本为主的国有资产管理体制。加强对国有企业投资融资、产权流转、物资采购、招标投标等重点领域的规范管理，防止国有资产流失。推进“放管服”改革。认真落实习近平总书记关于支持民营企业发展的指示要求，以“刀刃向内”的勇气推进营商环境革命，推出更多能感知、有温度、见效果的“大礼包”，让民营企业家的创造精神竞相迸发，让民营企业创造财富的源泉充分涌流。更加彻底地“放”，推进企业投资项目“不再审批”改革，实施市场准入“负面清单”制度，力争年内实现企业开办全程“网上办零见面”。更加有效地“管”，推进“双随机、一公开”检查事项全覆盖、抽查比例百分百，探索“互联网+监管”“审慎监管”模式，提升事中事后监管效能。更加优质地“服”，持续开展“县长有约”、万人帮企送万岗等活动，“面对面”帮助企业解决个性难题，“手挽手”助企招工1.2万人以上;健全县乡村一体化政务服务体系，力争打造全省营商环境最优县。  打造为民清廉政府  各位代表，我们将牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，持之以恒加强政府自身建设，发扬钉钉子精神，把加快发展的责任扛在肩上，把改善民生的事业放在心上，把清正廉洁的举措体现在行动上，全力打造实干为民清廉政府。  依法行政守规矩。坚持权由法定、权依法使，深化法治政府建设，开展县政府常务会议学法活动10次以上，不断增强运用法治思维和法治方式推进工作的能力。进一步完善政府法律顾问制度，切实加强政府合同、规范性文件的合法性审查。把诚信施政作为重要准则，坚持说到做到、一诺千金，以政府诚信带动社会诚信建设，让诚信成为泗阳的靓丽名片。健全重大行政决策过程留痕和事后评估机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。完善行政执法和监督体系，做好行政复议案件办理和行政应诉工作，推动执法责任落实。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。  担当实干谋发展。*推动学习型政府建设，按照增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，切实加强政治理论和业务学习。加强调查研究，*一线问政于民、问需于民、问计于民，现场办公解决群众关心的突出问题，县政府班子成员和部门主要负责同志每月下基层调研不少于4天。完善政府工作推进、协调、督查体系，弘扬“马上就办”作风，切实解决“中层梗阻”问题，在抓落实中推动各项工作见成效。健全“三项机制”，为担当干事者撑腰，为勇于创新者鼓劲，力戒推诿扯皮、敷衍了事、不作为乱作为等行为，以奖惩分明促进勤政有为。  清正廉洁树形象。严格遵守廉洁自律准则要求，持续*贯彻落实中央八项规定及其《实施细则》精神，持之以恒纠正“四风”，始终做到清正廉洁、作风过硬。坚持厉行节约、反对浪费，把有限的财力用在保障和改善民生上，力争“三公”经费支出零增长。认真落实“一岗双责”，*贯彻党风廉政建设各项规定要求，坚持用制度管权管事管人，不断健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。强化对政府投资工程、“三农”、扶贫等重点领域、重点项目、重点资金的监管，积极稳妥推进工程代建试点工作，确保用钱问效、有腐必惩。强化作风建设，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造干事创业的优良环境。   各位代表、同志们，在当前伟大的变革时代，一代人有一代人的使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市党委、政府的决策部署，在县委的坚强领导下，大力弘扬“三真”精神，*推进供给侧结构性改革，切实增强创新创造能力，奋力走好新时代长征路，为加快建设“强富美高”新泗阳努力奋斗，以优异成绩向建国70周年献礼!  名词解释  1.“2212”审批改革：开办企业2个工作日以内、不动产登记2个工作日以内、施工许可12个工作日以内完成。  2.“九园”：桃园、李园、杏园、石榴园、棠梨园、栗园、桑园、枣园、柿园。  3.“五小”设施：小型体育设施、小型文化设施、小型游乐设施、小型活力街区、小型街头摊点。  4.“521”工程：大力推进企业兼并重组、技术改造、股改上市、成果转化、规模发展，到2020年新增挂牌上市企业50户，实施兼并重组企业200户，组织企业实施1000个设备投资不低于1000万元技术改造项目。  5.“三比三赛”活动：比招引赛体量质量、比推进赛力度进度、比产出赛效率效益。  6.新型工业化“333”行动计划：经济开发区、意杨产业科技园、乡镇全民创业园“三园”共建，扩总量、优存量、提质量“三量并举”，工业企业开票销售、工业增值税、工业增值税超千万元企业数“三项”指标翻番。  7.开发区“2358”目标：“2”是新增20个规上工业企业、20个开票销售超亿元企业，完成20亿元技改投入，盘活低效闲置用地2000亩;“3”是新签约亿元以上工业项目30个(其中5亿元以上不少于8个、10亿元以上不少于6个)、新开竣工亿元以上工业项目30个，新增挂牌上市企业3个，新引进3000万美元以上外资大项目1个以上;“5”是新到账外资5000万美元;“8”是实现一般公共预算收入8亿元，提供8个以上竣工投产观摩项目不少于3次。  8.意杨产业科技园“1238”目标：“1”是新签约亿元以上工业项目10个(其中5亿元以上不少于4个、10亿元以上不少于2个)，新增10个规上工业企业，完成10亿元技改投入，盘活低效闲置用地1000亩;“2”是新开竣工亿元以上工业项目20个;“3”是工业税收增幅30%以上、新到账外资3000万美元;“8”是提供8个以上竣工投产观摩项目不少于1次。  9.吴江(泗阳)工业园“1042”目标：新引进亿元以上工业项目10个，其中5亿元以上4个、10亿元以上2个。  10.“5133”工程：组建政策理论宣讲、教育、文化、科技与科普、健康促进与体育等5大服务平台，重点培育1000支志愿服务队，建设300个标准化志愿服务驿站，打造30个特色实践志愿服务活动品牌。  11.“一约四会”：村规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会。  12.“1+10+93”空间格局：“1”为1个中心城区，10为4个重点镇+6个特色镇，“93”为5个一般乡镇+88个规划保留村。  13.“三上”文化产业：规模以上文化制造业、限额以上文化批发零售业、规模以上文化服务业。  14.“三项机制”：鼓励激励、容错纠错、能上能下机制。

  2025-07-09

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