泗阳县装备制造产业园区

• 【宿迁招商】宿迁沭阳服饰企业以招商引资为引擎 政企联动抢抓复工生产黄金期

  在全球经济复苏与疫情防控并行的背景下，宿迁市沭阳县服饰企业通过政府精准施策与产业链协同发力，快速实现复工复产，成为区域经济韧性的缩影。当地以招商引资为突破口，依托政策扶持与智能化改造，推动服装代工企业稳订单、保产能，为外贸稳增长注入动能。 一、政企协同打通复工堵点 沭阳县扎下镇服饰企业复工初期面临物流受阻、原料短缺等难题。当地工信部门建立“一企一策”帮扶机制，协调解决跨省运输通行证办理问题，确保美国、日本等海外订单所需面辅料及时到位。据宿迁市商务局公开资料显示，沭阳通过“云签约”引进3家配套企业，完善本地服装产业链，降低复工企业对上游供应商的依赖。 二、智能化产线提升赶单效率 沭阳县重点企业投入使用的吊挂式自动流水线实现裁剪、缝制、整烫工序无缝衔接，较传统模式节省30%人工成本。扎下镇某企业6条生产线全部采用数字化管理，系统可实时追踪订单进度。江苏省工业和信息化厅调研报告指出，沭阳服装企业技改投资同比增长显著，智能设备应用率居苏北县域前列。 三、双循环战略拓展市场空间 在稳定针织衫、夹克衫等传统外贸订单同时，沭阳引导企业对接国内电商平台。某服饰公司通过跨境电商渠道新增东南亚客户，抵消部分欧美订单波动影响。宿迁海关数据显示，当年度沭阳纺织服装出口额逆势增长，其中运动服品类对“一带一路”沿线国家出口占比提升至27%。 四、稳岗政策保障用工需求 针对200人规模企业用工缺口，沭阳县人社局开展“点对点”招聘，联合职业院校定向培养缝纫技工。当地出台稳岗补贴政策，对复工企业缴纳社保费用给予50%返还。江苏省人力资源和社会保障厅官网信息显示，沭阳服装行业员工返岗率在政策实施后两周内达95%以上。 沭阳县通过招商引资优化产业生态、技术改造激活生产效能、市场多元化布局对冲风险，形成服装产业复工达产的闭环解决方案。这一实践为劳动密集型产业应对突发公共事件提供了可复制的区域样本。

  2025-07-09

• 【泗阳县招商】2020年泗阳县政府工作报告

  ――马伟在泗阳县第十七届人民代表会第四次会议上作的政府工作报告各位代表：现在，我代表泗阳县人民政府，向会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年泗阳县政府工作报告第一部分2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是泗阳发展极不平凡的一年。一年来，在县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十 九、十九届二中三中四中全会精神，紧紧围绕高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，全力推进“六增六强”，经济社会保持平稳健康发展，向全县人民提交了一份厚重提气的“答卷”。我们高质量完成全年主要目标任务。预计地区生产总值首破500亿元关、增长7.5%;实现一般公共预算收入25.75亿元、增长1.13%(剔除减税降费影响2.4亿元)，税收占比81.08%;社会消费品零售总额127.8亿元、增长7.4%;城乡居民人均可支配收入达30006元、18113元，分别增长8.4%、8.8%;全面小康综合实现度达91.84%，泗阳的综合实力不断增强。我们高规格承办一批省级以上重活动。全省农房改善现场会、全省残疾人光伏扶贫项目总结会等一批省级以上重要会议在泗阳召开，承办2019中国•泗阳桃花节、省第七届农民体育节等一系列重活动，泗阳的影响力进一步提升。我们高标准斩获多项荣誉桂冠。荣获全省高质量发展先进县，荣膺“新时代·中国绿水青山生态强县”，获评全国建设新时代文明实践中心试点县、“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”;全国文明城市提名城市年度测评反馈良好，被确定为国家乡村振兴战略规划实施固定联系点;创成国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园、省生态园林城市，被授予全省首批农产品质量安全县、省新一轮农村改革试验区、省国土资源节约集约利用模范县、省数字农业试点县;新上榜中国好人1名、江苏好人3名，泗阳的“奖状”越来越多。我们高水平办成许多事好事。吴江、泗阳产业合作升级，投资180亿元的国望高科项目顺利落户，实现百亿元以上项目招引“零突破”;徐宿淮盐高铁通车运行，圆了百万人民的“高铁梦”;低收入人口和省定经济薄弱村100%脱贫，省扶贫开发重点县区将顺利“摘帽”。泗阳发展的质量更高、潜力更，以崭新姿态站在新时代的新起点上。我们主要做了以下工作。一是坚持项目为王，发展质态稳步提升。扎实开展“三比三赛”招商竞赛活动，全年新签约亿元以上工业项目81个、协议总投资348.47亿元，其中5亿元以上项目20个。新开竣工亿元以上项目83个、63个，新竣工项目实现投资225.5亿元;工业固定资产投资增速达9.5%、占比65%。工业销售收入、工业增值税预计分别增长20.19%、18.79%，12户企业纳税超千万元。“521”工程有序推进，完成兼并重组企业12家、股改企业22家、挂牌上市企业4家。传统产业转型壮，新兴产业加快集聚，纺织服装、家居制造产业开票销售分别增长15.99%、22.3%。新增国家级高新技术企业24家、省级企业研发机构4家、“科技小巨人”企业3户，签约和实施产学研合作项目59项。出台“泗阳人才20条”，培育申报全市唯 一、泗阳首个本土国家“”人才，引进博士以上高层次人才31名。农业现代化稳步推进，新增高效农业(渔业)面积4.6万亩，新建高标准农田7.7万亩，42个农业重项目完成投资20.3亿元;新增市级以上农业龙头企业9家，全县绿色优质农产品占比超80%，华绿生物科技跻身国家级农业龙头企业。现代服务业加快发展，新招引培育服务业重点企业15家，服务业投资增长8.5%;18个列市服务业重点项目完成投资32.91亿元，电商交易额、旅游业总收入分别增长20%、16.1%，银行业金融机构全年贷款余额首次突破500亿元关。二是坚持统筹协调，城乡建设更有质量。泗阳港开通首条外贸国际航线，鼎鑫物流创成3A级物流企业。新投放新能源公交车193辆、更新镇村公交24辆，城乡道路客运一体化发展水平连续三年被评为全省最高5A级。改造棚户区103.63万平方米、老旧小区25个，新增停车泊位3074个。桃源北路等6条道路建成通车，上海路、洪泽湖道完成雨污分流改造，新建9个城市可进入游园，新增绿化面积50万平方米。建成城市之家4个，新改建农贸市场4个，小区垃圾分类设施覆盖率100%。开工建设25个农房改善项目，搬迁农户1.1万户，建设安置房6702套，打造市级示范项目4个。公共空间治理、农村人居环境整治等重点工作全面推开，收回集体土地5.23万亩、集体资产14.9万平方米，定向增加村集体经济收入1.19亿元，完成农村无害化卫生改厕2668个。八堡、薛嘴等5个省级特色田园乡村试点村庄加快建设，新增美丽宜居村庄76个，建成省级绿化、“三化”示范村11个。实施“点亮乡村”工程11个，新改建农村桥梁76座，完成农村公路安全防护工程593公里，行政村双车道四级路实现全覆盖，“四好农村路”省级示范县创建通过验收。农村饮水安全巩固提升工程有序推进，更新改造供水管道548公里，区域供水入户率达99.7%，新增受益人口2.2万人。三是坚持改革创新，发展动能不断增强。政府机构改革顺利完成，事业单位改革稳步推进。相对集中行政许可权改革稳步推进，10个县级部门44项行政许可事项划转至行政审批局，实行“一枚印章管审批”。推行投资项目“信用承诺+容缺办理”模式，重项目实现“一号通办、全程代办”，“2212”改革走在省市前列。试点实施“不见面开标”新模式，开标总时长缩短76%，投标企业数增加38.26%，为采购单位节约资金9.46亿元。深化国有企业改革，新组建6个国企集团。农村土地“三权分置”、农村产权制度改革深入推进，新增土地综合整治耕地2.39万亩，实现农村产权交易10.04亿元，获评全省产权交易先进单位。出台支持实体经济发展的政策意见，清理拖欠民营企业欠款1.38亿元，“水气热”价格三县最低。力推进园区平台高质量发展，经济开发区获批中国化纤功能新型面料研发基地，创成国家中小企业创新创业升级特色载体平台，位列苏北省级开发区综合考核第二，精品化纤产业园获批国家第四批增量配电业务改革试点;意杨产业科技园国家农业科技园区建设稳步推进，吴江(泗阳)工业园综合考评排名提升至全省第4位。常态开展“县长有约”等助企活动，集中解决企业各类难题120余个。积极应对中美经贸摩擦，力培育外资外贸新增长点，新设立外资项目9个，实际利用外资8379万美元，实现进出口总额4.71亿美元。四是坚持重点突破，三攻坚成效明显。推进中央和省环保督察问题整改，一批突出环境问题得到有效解决。深入推进“绿盾100”专项行动，组织实施54项气污染防治重点工程项目，强化扬尘管控和企业挥发性有机物治理，全县PM2.5平均浓度下降到43微克/立方米，空气质量优良天数比例超74%。加强河道环境综合整治，完成水利部督办河湖“清四乱”6个项目整改，3个省考断面全部达标，3个集中式饮用水源地水质达标率100%。京塔建材、弘瑞环保固废协同中心建成运行，全年未发生土壤污染事故。生态建设加速推进，新增成片林0.87万亩、营造生态林2.38万亩，退圩还湖、生态岛建设工程分别完成总工程量85%、65%。扫黑除恶成效显著，破获涉恶案件132起，打掉涉恶犯罪团伙57个、“套路贷”团伙5个，公众安全感持续提升。食品药品安全监管、网络信息安全监管工作得到加强，网格化社会治理工作走在全省前列。安全生产事故起数和死亡人数继续保持“双下降”，信访形势平稳向好，退役军人事务管理工作成效显著，社会局保持和谐稳定。坚持精准扶贫、精准脱贫，统筹实施三类155个扶贫项目，投入各类扶贫资金40.17亿元，排定“两不愁三保障”5类48项工作清单，将教育扶贫、健康扶贫、综合保障扶贫等多项政策精准到村到户到人。五是坚持民生普惠，社会事业稳步发展。就业创业政策体系更加完善，全年发放各类创业贷款、补贴7396万元，支持自主创业5000余人、带动就业2.8万人。深入开展“万人帮企送万岗”活动，为园区企业招引产业工人1万余名、其中返乡就业5800余人。新建电商就业扶贫e站55个，创成省级创业培训示范基地1家、市级返乡创业园1家，获批省新型职业农民培育实训基地。“九校九园”建设有序推进，如皋泗阳北京路实验学校、城南小学投入使用，实验初中、双语实验学校改造完成，东祥、詹庙、众东城市之家幼儿园建成交付，新增义务教育阶段学位9520个，高考本科达线率七年蝉联全市第一。运南区域医疗卫生中心一期工程建成投用，县中医院门急诊综合楼主体完工，新创成省示范村卫生室30个。新建村居综合文化服务中心71个，在全省率先挂牌运行融媒体中心。全年新增“五险”参保7万人，养老、医疗保险等主要险种参保率稳定在98%以上。推进基本医保、病保险、医疗救助、病补充保险相互衔接，实现“一站式”平台同步结算。建成留守儿童关爱之家15个、残疾人之家40个，发放各项救助资金2.34亿元，社会救助综合改革试点工作通过民政部评估验收，“急诊救助”创新成果在全国推广。运北养老服务中心投入运营，新建标准化以上社区居家养老服务中心30家，被认定为省级居家和社区养老服务创新示范区。对学生、困难群众等群体发放猪肉价格补贴900余万元。六是坚持从严治政，行政效能有效提升。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人、政协、司法和社会各方监督，人代表议案建议和政协委员提案办复率、满意率均达100%。政府系统工作人员知法懂法用法能力进一步提升，乡镇(街道)、县直部门法律顾问聘请率达100%。重决策事中和事后评估机制不断健全，固化专家论证、民意调查、社会各方列席政府常务会议制度，决策的规范性进一步提升。行政执法“三项制度”实现全覆盖，被诉行政机关负责人出庭应诉率100%。“两法衔接”信息平台高效运行，政务公开实现常态化，完成各项证明事项清理。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“12字”总要求，全面推行“四度”工作法，进一步解决政府部门存在的“差不多”“将就”等思想，形成担当作为、狠抓落实的鲜明导向。严格执行国务院“约法三章”，全年“三公”经费保持零增长，获评全省审计系统先进集体。此外，民族宗教、史志档案、气象地震、广播电视、机关事务、石油烟草、人民武装、外事侨台、妇女儿童、青少年、红十字等工作也取得了新成绩。成绩得来不易，是全县人民在上级党委政府和县委正确领导下凝心聚力、团结奋斗的结果，是县人、县政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员和离退休老同志，向驻泗部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向省委驻泗扶贫工作队全体同志及后方各成员单位，向长期关心、关注和支持泗阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去一年的发展成绩已经写在泗阳地上，每一个奔跑的日子都彰显奋斗之美。一年来的实践充分表明，只要我们有梦想，并沿着梦想不断前行，泗阳的明天一定会更好。过去一年工作成绩也充分表明，一定要坚持向上的精神状态，只要我们积极向上，就能不断看到远方的高山和蜿蜒的长河。我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。从区域综合实力看，经济总量不，质量效益不高，城市能级偏低，精细化管理水平跟不上，城乡融合发展还需持续发力;从产业规模层级看，规模化、集约化水平不高，新兴产业体量较小，新动能培育还需进一步提速;从民生事业发展看，教育、医疗、住房、养老等公共服务“短板”较多，与群众需求还有较差距，社会保障基础尚不牢固，生态环境改善任重道远;从财政收支情况看，刚性支出和政策性支出有增无减，财政保运转、保民生压力较;从政府自身建设看，抓落实的机制有待进一步完善，政府职能转变和作风建设还需改进。对这些问题，我们一定高度重视，不回避，不掩盖，采取坚决有力措施加以解决。2020年泗阳县政府工作报告第二部分2020年工作部署2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，是具有里程碑意义的一年，做好今年的工作，责任重、意义深远。新的一年，我们面对的复杂形势前所未有，结构调整阵痛继续显现，贸易摩擦影响持续深化，经济面临新的下行压力，各方面困难调整明显增多。我们面临的发展机遇前所未有，长三角一体化发展上升为国家战略，省委提出推动全省域融入长三角，淮河生态经济带建设深入推进，徐宿淮盐高铁建成通车，泗阳集多重国家和区域战略于一身，不仅将带来资源要素集聚，也将营造出独特的发展环境，形成独有的战略机遇和发展“窗口期”。对此，我们要坚持辩证思维看待形势发展变化，坚定攻坚克难的勇气和坚定必胜的信心，勇于担当、主动作为、抢抓机遇、乘势而上，一步一个脚印把“强富美高”新泗阳建设推向前进。到2020年高水平全面建成小康社会，是我们向全县人民作出的庄重承诺，是今年的“必成目标”。这样的目标，承载着时代的使命和召唤，寄托着群众的愿望和心声。我们必须自觉肩负起历史重任，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委五届九次全会、县委十二届十三次全会部署要求，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢“三攻坚战”，全面做好“六稳”工作，力开展“三个年”活动，聚力抓好“五篇文章”，推动高质量发展“六增六强”落地见效，确保与省市同步高水平全面建成小康社会。围绕高水平全面建成小康社会，综合考虑今年全县经济社会发展主要预期目标：经济发展质量明显提升。地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.9%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，5000万元以上固定资产投资增长7%左右。城乡发展质量明显提升。城市功能配套日益完善，城镇化率提高到60%，中国人居环境奖创建取得重要进展，城乡发展协调性进一步增强。生态环境质量明显提升。主要污染物排放总量明显减少，空气优良天数比例达到80%，省考、市考断面水质全面达标，绿色经济成为全县发展的底色。社会治理质量明显提升。法治政府基本建成，法治良序整体形成，诚信体系更加健全，公平正义得到保障，社会公众安全感走在省市前列。群众生活质量明显提升。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，社会保障体系更加健全，基本公共服务水平幅提升，人民群众获得感、幸福感进一步增强。新时代是奋斗者的时代，新的一年，我们还要努力奔跑、追梦前行!今年突出抓好十个方面工作：一是以重项目为支撑，力发展先进制造业。工业是泗阳赶超发展的引擎，实体经济是泗阳经济的脊梁，企业家是泗阳发展的中坚力量。要高举“工业强县”旗，凝心聚力做强工业经济，实现跨域赶超发展。打造优势产业。围绕项目引建“765”目标，深入开展产业链招商，其中招引5亿元以上项目40%以上，实际利用外资9000万美元，完成工业固定资产投资200亿元。推动传统产业壮规模、优化升级，力争年内三产业产值超290亿元。瞄准电子信息、人工智能、新材料等新兴产业，通过引进、培育和创新扶持，推进新兴产业抢占未来产业发展高地，全年引进新兴产业项目12个以上。加强专业招商队伍建设，重奖招商有功人员，切实提高招商工作实效。培育骨干企业。持续推进“521”工程，实施百亿级企业领航、十亿级企业成长、单打冠军企业突破“三计划”，全年新增开票销售超亿元企业13户、净增规上工业企业20户以上，挂牌上市企业3户以上，帮助企业转型升级、高质量发展。启动智能制造发展计划，鼓励企业开展自动化、智能化、数字化“三提升”行动，全年淘汰落后设备150台(套)以上，创建两化融合示范试点企业2户以上。引导企业增品种、提品质、创品牌，提升产品的市场占有率和竞争话语权，全年新增市级以上专精特新产品3个。优化营商环境。严格兑现政府的各项合规承诺，不折不扣落实好“减税降费”各项政策，涉企收费能减尽减、只减不增。围绕打造全省最优营商环境城市，常态开展“县长有约”、企业家沙龙、万人帮企送万岗等助企活动，全面提升为企业有效供给水平，全年新增制造业贷款8亿元，助企招工3000人以上。力营造尊重企业家的浓厚氛围，让理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家成为部门的“价值坐标”。二是以创新驱动为引擎，不断增强区域竞争优势。时代呼唤创新，创新有可为。要坚持科技创新第一动力，加快集聚创新资源要素，着力培育一批创新型增长点。深化创新载体建设。力推进科技综合体、技术创新中心等创新平台建设，全年新增省级工程技术研究中心1家以上，南林(泗阳)杨木加工利用技术研究院建成运行。加强科技孵化器、创客空间等平台建设，新增省级以上科技企业孵化器1个、众创空间1家以上。推进省“一区多园”改革试点工作，实施经济开发区“2368”计划，支持创建国家创新型特色园区、知识产权试点(示范)园区;意杨产业科技园围绕“1438”目标，扎实推进“五工程”建设，积极争创国家农业高新区，年内创成国家农业科技园区;吴江(泗阳)产业园围绕“1150”目标，加快打造高端制造业集聚区。组织一批院所对接活动，着力打通科技与产业结合的“最先一公里”和“最后一公里”，全年新建校企联盟20个、转化科技成果30项以上。支持创新主体发展。引导企业加研发投入和研发平台建设力度，力争全年企业研发经费占销售收入比重达到3%，全社会研发投入占GDP比重提升到2.1%以上。加“瞪羚”企业和创新型、领军型科技企业培育力度，全年培育省民营科技企业10家、国家科技型中小企业80家以上。实施高新技术企业培育工程，筛选成长性好的科技型企业纳入“小升高”培育库，在政策、项目等方面提供“一对一”的量身定制服务，推动高新技术企业裂变发展，全年净增国家高新技术企业15家以上，高新技术产业产值占比达24%。加快创新要素集聚。深入实施名校名院名所名企“四名工程”，着眼于科技重点发展领域，实行柔性引才机制，鼓励创新团队整体引进，力引进能够带动新兴学科、突破关键技术、发展高端产业的领军人才，全年引进高层次人才20名，新增高技能人才6000人以上。三是以美丽宜居为愿景，深入推进最美县城建设。城市更宜居，生活才更美好。要围绕创建中国人居环境奖，系统化推进“十个城市”建设，提升城市承载力和温和度。以工匠精神推动城市建设。紧扣“规划先行、多规融合”要求，开展县域全要素数字地形图测绘，强化城市空间、天际线、色彩、建筑立面设计和管控，塑造滨水公园城市特色风貌。深入推进城市“双修”，全年再改造棚户区100万平方米、提升老旧小区10个，詹庙、前进城市之家投入运营。围绕建设“花园城市”，持续实施“30万花灌木进城”工程，完成运河风光带三期建设，建成城市公园、口袋公园6个以上。围绕建设“水秀城市”，力实施“九河”清流绕城工程，推进五里湖、爱琴河水系交融，年内城区河道实现水系全贯通。以绣花功夫加强城市管理。以争创美丽宜居城市建设试点为契机，推进水环境综合治理、地下管网升级等13个专项项目建设，持续开展城市“乱象”整治行动，着力解决一批群众反映强烈的“城市病”。围绕建设“无废城市”“智慧城市”，年内固废资源化综合利用项目建成使用，主城区新增停车泊位1.47万个，城市治理联动系统平台上线运行。加快城区快速路规划设计，优化交通信号灯和交通标识，加强拥堵点位的交通指挥疏导，年内医圈、校圈、商圈等堵点乱点整治到位。建立物业服务企业准入及退出机制，完善“社区+业主委员会”的管理模式，推进综合执法进小区，提升住宅小区物业管理水平，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。以经营理念发展城市经济。推动人民路商圈转型升级，力发展总部经济，年内引进高端商贸企业1个以上，社会消费品零售总额突破135亿元。加快服务业项目招引和培育，推进跨境电商平台建设，积极招引金融服务机构，支持建筑业发展壮，力争电商交易额突破250亿元，新引进商业银行1家以上，服务业增加值增速快于GDP增速1.6个百分点。以稳地价稳房价稳预期为目标，科学调控土地供应节奏，合理控制房价，提高商品房建设质量和品质，促进房地产市场平稳健康发展。加快城北高铁商务区规划建设，精塑城市“北门”。四是以富裕幸福为目标，加快推动乡村全面振兴。有多姿多彩的美丽乡村，才有气象万千的美丽泗阳。要坚持农业农村优先发展，推动农业提质增效、农村生态宜居、农民持续增收。做强现代农业。实施农业主导产业上规模工程，年内新竣工农业重项目15个，新增高效农业面积3.75万亩、高效渔业面积1.5万亩，高标准农田占比提高到72%。加快推进国家现代农业产业园农产品加工集中区建设，积极招引一批农产品等精深加工企业，打造生态循环农业引领区、现代农业产业先行区。力培育农业新型经营主体，全年新增市级以上农业龙头企业3家、农民专业合作联社3家。实施农产品创品牌计划，“泗阳白酥梨”通过国家地理标志产品认证，新增“两品”农产品60个以上，绿色优质农产品比重提升到85%以上。积极发展“农业+旅游”等新业态，年内创建省级休闲观光农业精品村1个，建成省级“一村一品一店”示范村190个。改善居住条件。扎实做好农房改善“后半篇文章”，加在建项目推进力度，年内新建集中居住项目8个、改善居住条件1.1万户以上。积极落实农民搬迁各项优惠政策，降低群众购房实际负担。分类完善项目配套，引导休闲农业、农村电商、农产品加工业等产业项目围绕农房规划进行布局，拓宽搬迁农户增收渠道，确保安置点的群众都能留得住、住得好。建设美丽乡村。统筹推进人居环境和公共空间治理，重点做好农村生活垃圾、污水、农业废弃物等治理工作，年内建设美丽宜居村庄20个、“五美家庭”示范村19个。推进农村散乱、闲置、低效建设用地整理，全年复垦新增耕地1万亩。统筹推进水系连通和农村水系综合整治，年内疏浚农村河道22条，建成生态清洁河道4条。开展基层人情消费减负年、文明村镇创建活动，引导群众喜事新办、丧事简办、移风易俗，年内县级以上文明村镇占比提高到70%以上。五是以内畅外联为重点，加快综合交通网络建设。把交通建设作为基础性、先导性、关键性工程来抓，举全县之力、集各方资源推动交通基础设施建设，加快构建科学合理的综合交通网络布局，着力畅通高质量发展的“动脉”。推动等级公路建设提速。加快推进267省道建设，统筹做好346省道、347省道东延、343国道城区段改线等重点项目的建设准备工作，积极谋划与淮安涟水机场快速通道建设，畅通与周边城市之间的交通联系。围绕打造“畅通城市”，加快桃源路北延、长春路改造，打通相文路、建凌路等一批断头路、卡脖路，推进城市内环线、微循环工程建设，构建“南北相连、东西贯通、中心成网、外围成环”的城市路网系统。各项市政工程在确保质量的基础上，加快建设进度，切实保障城市交通顺畅和市民出行，确保“五一”节前众兴路改造全线通车。加强过运河通道可行性研究，年内完成前期准备工作，争取早日开工建设，引领推动运河两岸均衡发展。继续推进县道维修和农村公路提档升级，启动新高线等路网项目建设，新改建农村公路36公里、改造桥梁30座，同步实施安全生命防护工程30公里，让农村群众出行更便捷、更安全。推动高铁枢纽建设提效。加快高铁泗阳站综合客运枢纽建设，重点做好地上换乘中心、地下停车场等项目建设，年内完成工程量60%以上，加快构建铁路、公路、公交、出租、长途、社会车辆互联互通的现代综合交通体系。抓好钱爱线跨铁路立交桥建设，力争年内完成主体工程。推动物流航运建设提档。推进泗阳港城西码头建设，提升港口综合能级，年内力争完成总工程量的70%以上，港口吞吐量超2.5万标箱。开展淮沭河、六塘河等内河航道码头建设前期工作，完成铁路泗阳港区运输专用线规划设计，统筹“一港多区”发展，加快融入沿运河城镇轴水上通道。依托沿河港口、综合枢纽等节点，推进临港物流园、城北零担物流园区建设，强化与产业布局的协调互动，打造一体化的货运枢纽体系。六是以巩固提升为关键，坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持投资力度不减、扶贫政策不变、挂钩责任不卸，尽锐出战，集中兵力打好精准脱贫攻坚战。巩固脱贫攻坚成果。按照“两不愁三保障”要求，加义务教育、基本医疗、住房安全等政策保障力度，年内低保标准提高到每人每月610元，完成4类重点对象住房改善工作，让脱贫成色更纯。全力攻坚“两片区”扶贫项目和关键性工程建设，强化对建成项目的绩效评估，力争将项目效益发挥到最。提升富民强村水平。持续实施“家门口”就业工程，积极开发公益性岗位，帮助困难群体稳定就业，年内新增转移农村劳动力5300人、零就业家庭动态清零。加小额扶贫贷款投放力度，对新认定的扶贫基地、家庭农场等创业实体项目，实施减免租赁费、水电费、网络费等政策支持，对成功创业的低收入群众给予一次性补贴。深化农村集体产权制度改革，探索推广“8个增收模式”，年内村均集体经济收入超30万元，经营收益50万元以上经济强村达一半以上。完善防贫长效机制。力发展优质高效产业扶贫项目，推广“龙头企业+合作社+贫困户”模式，进一步完善利益联结机制，促进低收入农户长期稳定受益。推进扶贫与扶志扶智扶技相结合，帮助困难群众提高脱贫发展能力，激发增收致富信心，形成精准脱贫的内生动力。严控已脱贫人口返贫关、严守边缘人员致贫关，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的动态监测，抓好扶贫政策延续，确保“帮扶帮到底、解困解到位”。七是以精准治污为抓手，扎实推进生态文明建设。牢固树立“两山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为全面小康的鲜亮底色。加强生态环境治理。打好蓝天保卫战，加强挥发性有机物治理、工地堆场扬尘防治，扩高污染车辆限行区域、路段，年内PM2.5年均浓度比去年下降2.4%以上。打好碧水保卫战，“一河一策”做好清淤疏浚、引水补水、生态修复，确保省考断面水质达标率100%，市县考断面水质优Ⅲ比例分别达到100%、75%以上。推进成子湖生态清淤、聚泥成岛，全年完成清淤1200万方，新增生态湿地4.3万亩。打好净土保卫战，加快垃圾焚烧、餐厨处理设施建设，严厉打击非法转移、填埋危险废弃物等违法行为，年内城区垃圾分类覆盖率、城乡生活垃圾无害化处理率均达100%。加快环保设施建设。推进雨污分流改造，全面整改雨污管线乱接、错接、混接等问题，9月底前完成桃源北路、相文路等路段雨污分流管网铺设，全年新改建污水管网10.6公里、整治易涝点5处以上。新建裴圩、城厢污水处理厂，加快污水处理设施建设提标改造，新增污水处理能力7000吨/日以上，新建村庄人工湿地40个。健全生态保护机制。启动国土空间规划编制，合理划定三条控制线，守好生态环保底线，绝不以环保代价换取一时的经济增长。实施企业环境信用评价工作，实施差别化信贷和差别化水价政策，引导企业严格履行环境保护法定义务和社会责任。强化环保约谈、生态环境损害责任终身追究等制度，促进领导干部履行生态环境保护责任。建立常态化督查暗访和曝光机制，保持环保执法监管的高压态势。统筹推进重点污染物收集处理、监测监控、应急处置和执法监管等能力建设，实现污染防治能力系统化、现代化。八是以安全稳定为底线，全面推进风险隐患化解。坚持依法治理、系统防范，着力提升风险防范法治化、专业化水平，建设人人尽责、人人享有的社会治理共同体。坚决维护公共安全。压紧压实安全生产责任，严守安全底线红线，深入开展为期一年的安全生产专项整治行动，深化消防、道路交通、建筑施工、“老少多边”等区域安全生产隐患排查，全力防范遏制重特安全事故。加强安全生产执法监管，加联合执法、专项执法、暗查暗访力度，对各类非法违法的生产经营和建设行为，果断亮剑、重拳整治、坚决打击。围绕打造“舌尖城市”，开展食品药品系列专项整治，推进餐饮场所“瓶改管”“明厨亮灶”工程，年内餐饮场所示范点天然气管道覆盖率80%以上，完成餐饮店“明厨亮灶”工程1000家，打造省级食品安全示范店30家。稳妥化解重风险。深入推进防范和处置非法集资专项行动，稳妥化解重点企业资金链、担保链风险，严厉打击金融诈骗、“套路贷”等违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。进一步加强政府债务管理，严把新上政府投资项目关，严控债务增量，有序化解债务存量。深入推进领导干部接访下访、包案化解信访突出问题，努力实现“矛盾不上交，就地可化解”。创新开展综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪，确保人民安居乐业、社会安定有序。健全网格化社会治理机制，抓好“网格员”队伍建设，减轻村居(社区)负担，新创建“六无”网格50个。扎实推进智慧警务、“雪亮工程”等建设，加快构建立体化、信息化的社会治安防控体系和全域动态巡防体系。九是以文化惠民为追求，全力推进文化强县建设。坚持文化强县、文化兴城、文化惠民，切实抓好文化事业繁荣发展，着力提升城市文化软实力。全面提升文明素养。深入推进文明城市创建十项行动，引导市民养成良好的文明素养，确保4月底前创建指标全面达标，通过年度文明城市省级和国家级测评，打赢创建“收官战”。按照“五有”标准，扎实推进文明实践工作，高标准建设县新时代文明实践中心。完善助老、助困、助孤、助学等志愿服务体系，年内建成标准化学雷锋志愿服务站300个，培育专业志愿服务团队100支，打造有影响的文明实践志愿服务品牌30个。聚力发展文化产业。推动骨干企业做做强，支持小微企业发展壮，年内文化产业增加值增长13.1%、占GDP比重提高到4.5%以上。坚持“共抓保护、不搞开发”，科学编制运河文化带泗阳段总体规划，加强“两河洲”等标志性项目规划建设，打造富有泗阳特色的运河文化带。加快挖掘“泗水文化”，讲好“非遗”故事，丰富全县文化艺术“百花园”。力推进文化惠民工程，持续实施文化“三送”活动，办好流行音乐节、全民阅读节等特色文化活动，全年通过政府购买公共文化演出200场以上。深入推进文旅融合。以全域视角谋划文化旅游业发展，加快成子湖旅游度假区综合开发，办好第十届中国月季展览会、环成子湖自行车公开赛等赛事，放“阳光下的似水年华”品牌影响力，全力打造“乐游城市”，年内“泛溪问水”景区建成开放，创建市级以上旅游品牌1个，打造精品文化旅游线路1条以上，游客总人数和旅游业总收入分别增长15%、18%。十是以共建共享为方向，着力提升公共服务水平。我们一切工作的出发点、落脚点都是让群众过上好日子。要坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“三优三安四提升”工程，扎实办好十类70项民生实事，让群众生活美起来。办好人民满意教育。围绕打造“书香城市”，加快泗阳中学南校区等4所学校建设，继续实施双语实验学校等5所学校改扩建工程，8月底前育才双语学校、年内开发区学校和桃源路中学竣工投用，新建、改造校舍12.9万平方米。实施“教育振兴计划”，抓好名校、名校长、名教师建设，积极培育一批省市县级学科带头人和骨干教师，完善考核激励机制，让优秀人才留得住、用得好。开办技工类学校，推进产教融合发展，办好新时代职业教育，培养更多的“泗阳工匠”。常态开展控辍保学工作，探索实施普通学校融合教育中心建设，加强中小学生心理健康教育，促进学生身心健康和谐发展。推进“健康泗阳”建设。启动县人民医院东院区、脑科医院扩建工程，加快康达医院门急诊综合楼建设，年内运南区域医疗卫生中心二期投入运营。支持县人民医院、康达医院、中西医结合医院开展等级医院创建，加快紧密型医共体建设，着力打造“健康城市”。开展“医疗服务质量提升年”活动，着力解决看病难和过度医疗等突出问题，切实减轻群众就医负担。推进村居卫生机构内涵建设，加强全科医生和乡村医生培养，切实增强基层医疗服务能力。鼓励支持医疗机构加强特色科室及重点专科建设，加医卫人才引培力度，全年新引进基层医学专业人才260名。加强各类社会保障。深入实施全民参保计划，年内企业职工“五险”新增扩面6.5万人、城乡居民参保达40.2万人以上。围绕解决“一老一小”问题，加快民政老年公寓等重点项目建设改造，力发展普惠性托育服务，年内运南养老服务中心投入运营，新建标准化社区居家养老服务中心15个，新建幼儿园2所、创建省优质园2所。加强特殊群体关爱保护，新建“残疾人之家”6个，实施留守儿童关爱服务项目20个。强化住房保障，年内基本建成保障性安居工程1878套。加强猪肉、蔬菜等群众生活必需品市场供应，及时落实价格上涨应对机制，确保物价稳定、供应正常。进一步提高军转安置、优待抚恤、双拥共建工作质量，切实把退役军人的利益维护好、生活保障好。2020年泗阳县政府工作报告第三部分加强政府自身建设新形势和新任务，对政府工作提出了新要求。我们将紧紧围绕“人民满意”目标，全面加强政府自身建设，立必胜之志、聚团结之力、行务实之举，全面展现政府工作新业绩新风貌。以深化改革提升政府效能。深化“放管服”改革，实施“证照分离”“全链通”“一件事”等改革，集中受理全部行政审批事项，打造全省营商环境最优城市。巩固提升“2212”改革成果，实施开办企业代办、刻章、开户政府“买单”服务，推行线上、线下协同办理，年内企业开办时间压缩到1个工作日。落实市场准入负面清单制度，对新设立和变更登记市场主体核发电子营业执照，充分激发市场活力，确保电子营业执照发放率不低于80%。加快基层审批服务执法力量整合改革，建设一体化执法平台，提升基层审批服务效率。深化国有企业改革，在主业突破、增收节支、机制完善和项目推进方面下功夫，年内国有资产保值增值率102%以上。以诚信法治规范政府行为。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步提升行政复议、应诉能力，切实降低行政败诉率。完善法治建设与经济建设同部署、同推进、同考核、同奖惩机制，让依法行政成为“看得见、摸得着”的硬性约束，争创省法治政府建设示范县。深入推进政务公开，认真办好人议案和政协提案，让政策传递更顺畅、政府履职更透明、群众监督更有力。健全完善公共法律服务体系，持续开展“百名法律顾问解百案”活动，引导信访人合法合理表达诉求。深入推进诚信泗阳建设，完善守信践诺和信用奖惩机制，使失信者处处受限。以作风建设推动担当实干。充分发扬“三真”作风，夙兴夜寐、激情工作，杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，以改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。坚持用民意的“标尺”来丈量作风的短板，坚决不干那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，坚决不干那些表明光鲜、内部问题遍地的傻事，坚决不干那些自以为是、违背规律的笨事，切实做到从实际出发、按规律办事。积极践行“四度”工作法，主动担当作为，做到敢扛事、会做事、做成事，努力用自己的辛勤指数换取群众的幸福指数。以从严治政打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党各项要求，不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决破除形式主义、官僚主义等不正之风。加强国有资产、民生环保领域审计监督，加对行政权力的规范和制约，让权力始终在阳光下运行。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财力用于推动发展、改善民生上，力争全年民生建设财政支出提升到70%以上。各位代表、同志们，全面小康已走过千山万水，但仍需跋山涉水。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市党委政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、日夜兼程、风雨无阻，用高质量发展的新业绩谱写“强富美高”新泗阳建设的绚丽篇章，为高水平全面建成小康社会、完美收官“十三五”规划、全面开启“十四五”发展新征程而不懈奋斗!名词解释“四度”工作法：健全链条，提升责任传导力度;马上就办，提升工作落实速度;自我加压，提升工作标准高度;有的放矢，提升现场推进精度。开展“三个年”活动：开展全面小康决战决胜年、项目建设提速提质年、社会治理创新创优年。项目引建“765”目标：全年新签约亿元以上项目70个、开工60个、竣工50个。经济开发区“2368”计划：“2”是新增20个规上工业企业、完成20亿元技改投入、纳税超千万元企业达20家;“3”是新增挂牌上市企业3个、新引进3000万美元以上外资项目3个、完成新竣工3亿元以上项目30个;“6”是新签约亿元以上工业项目60个、新开工亿元以上工业项目60个、新增开票销售超亿元企业6个;“8”是新签约10亿元以上项目8个、新到账外资8000万美元、实现增值税8亿元。意杨产业科技园“1438”目标：“1”是完成技改投入10亿元;“4”是完成开票销售收入超40亿元;“3”是完成外资3000万美元;“8”是新开工亿元以上工业项目8个、新增规上工业企业8个、实现增值税8000万元。吴江(泗阳)产业园"1150"目标：第一个“1”是新签约亿元以上工业项目10个，第二个“1”是新开工亿元以上工业项目10个，“50”是竣工工业项目完成固定资产投资额50亿元。“十个城市”建设：畅通城市、安居城市、水秀城市、花园城市、健康城市、书香城市、舌尖城市、乐游城市、无废城市、智慧城市。五美庭院：整治有序庭院美、温馨洁净室内美、干净清爽厨厕美、身心健康生活美、和谐互助邻里美。“8个增收模式”：土地流转、宅基地腾退、回收资产资源、自主经营、资产收益、服务、股份合作、培育主体等8个增收模式。“三条控制线”：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。文明实践“五有”标准：坚持有活动阵地、有服务项目、有人员队伍、有规范制度、有地方特色。“三优三安四提升”工程：教育布局优化、医疗服务优质、供水保障优良，人民群众安居、公共出行安心、食药供给安全，提升帮扶成效、提升收入水平、提升服务能力、提升环境质量。阅读2021年泗阳县政府工作报告请收藏本站

  2025-07-09

• 【沭阳县招商】宿迁培育特色产业链 构建现代产业体系助推高质量发展

  江苏省宿迁市立足产业基础，通过强化招商引资、培育壮大产业链项目，推动产业集群化、高端化发展，为区域经济高质量发展注入强劲动力。近年来，该市聚焦重点产业领域，以产业链思维优化资源配置，形成“龙头引领、配套协同、创新驱动”的产业发展格局，带动就业增收与经济结构升级。 （一）聚焦重点产业实施精准招商，夯实产业链基础。宿迁市围绕电子信息、高端装备制造、绿色食品等主导产业，编制产业链招商图谱，建立重点企业和项目库，开展靶向招商。在电子信息产业领域，通过引进龙头企业带动配套企业集聚，形成从核心零部件到终端产品的完整产业链。沭阳县钱集镇围绕照明灯具产业，推动上下游企业协同发展，当地配套企业为龙头企业加工关键零部件，两家企业通过产业协作实现规模扩张，带动数百名群众稳定就业，促进了区域产业结构的优化升级。 （二）优化营商环境完善要素保障，提升产业链韧性。宿迁市出台产业链培育专项政策，设立产业发展基金，在用地、融资、用工等方面给予企业支持。推进开发区、高新区等产业园区提档升级，完善标准厂房、物流仓储、污水处理等基础设施，为产业链项目提供全周期服务。建立产业链服务专班，协调解决企业生产经营中的困难，推动产业链上下游企业在技术研发、原材料供应、市场开拓等方面深化合作。通过构建“政府引导+市场主导”的协同机制，有效降低企业运营成本，提升产业链整体竞争力。 （三）强化创新驱动推动产业升级，增强产业链活力。宿迁市鼓励企业加大研发投入，支持企业与高校、科研院所共建创新平台，开展关键核心技术攻关。引导企业实施技术改造和智能化升级，推广应用先进生产设备和制造工艺，提升产品质量和附加值。在绿色发展方面，推动产业链企业实施节能降碳改造，发展循环经济，实现经济效益与生态效益的统一。部分电子加工企业通过引入自动化生产线，生产效率显著提升，产品市场占有率不断扩大，推动产业链向高端化、智能化转型。 （四）立足区域特色发展产业集群，拓展产业链效益。宿迁市结合各县区产业基础，打造特色产业集群。沭阳县重点发展纺织服装、电子信息产业，泗阳县聚焦绿色食品、家居制造产业，泗洪县推动新能源、机械制造产业发展，宿豫区壮大新材料、高端装备产业，形成错位发展、互补协同的产业布局。通过举办产业对接会、产品展销会等活动，促进产业链企业加强合作，构建区域内产业循环体系。特色产业集群的形成，不仅带动了本地中小企业发展，还吸引了外来投资，进一步壮大了产业链规模，为高质量发展提供了坚实支撑。

  2025-07-09

• 【宿迁招商】2020年宿迁市政府工作报告

  2020年1月9日在宿迁市第五届人民代表大会第四次会议上市长王昊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。2019年政府工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，全力推动“六增六强”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了五届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）全面小康社会建设实现新突破。综合指标达到预期。预计全面小康综合实现程度达92.11%，比2018年提高4.11个百分点；人民生活等五大类指标实现程度超过93%，各县区均突破90%大关。重点指标提前达标。29项指标提前完成目标任务。“两不愁三保障”有效解决，全市低收入人口和省定经济薄弱村脱贫率均实现100%，3个重点帮扶县全部退出。短板指标大幅提升。人均地区生产总值等短板指标实现程度持续攀升，人均公共文化财政支出等5项指标实现程度提高10个百分点以上。 （二）经济发展迈上新台阶。积极应对复杂多变的宏观形势和经济下行压力，经济运行呈现“稳中有进、稳中向好”的良好态势。总量实现突破。预计地区生产总值迈上3000亿元台阶，人均地区生产总值突破6万元；固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右。指标提速进位。列统的16项主要经济指标中，预计地区生产总值、贷款余额等10项指标增幅位居全省前列，一般公共预算收入、工业用电量等7项指标增幅高于上年。收入稳步提升。在减税降费大背景下，实现一般公共预算收入212.6亿元、增长3.1%；税收占比达84%，居苏北第一。预计全体居民人均可支配收入24889元、增长8.6%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、8.8%。 （三）重大产业项目建设取得新成效。大力实施“项目建设突破年”活动，全力以赴上项目、强动力、增后劲。项目招引成果丰硕。成功举办运河品牌电商大会、2019绿洽会以及北京、上海、深圳等27场招商推介活动，新签约亿元以上工业项目403个、增长39.5%，新签约10亿元以上项目数量、协议投资额分别增长135.5%、223.6%；4个超百亿元工业项目成功落地，实现历史性突破；实际使用外资4.5亿美元，增幅居全省前列。项目建设稳步推进。新开工亿元以上工业项目364个、增长53.6%；122个重大制造业项目竣工投产，完成投资408亿元；预计制造业投资增长8%，高于全部投资1个百分点。工业发展势头良好。产业规模不断壮大，预计规上工业总产值增长11.8%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，工业开票销售收入增长15.3%。结构进一步优化，预计五大主导产业产值占规上工业总产值比重提高5个百分点。企业质态持续向好，深入实施“521”工程，完成兼并重组企业75家、设备投资超千万元技术改造项目340个，新增股改挂牌上市企业27家。斯迪克新材料公司成功登陆A股市场，填补了我市8年未有企业IPO的空白。载体支撑不断增强。宿迁经开区、泗洪开发区、宿城开发区在全省排名实现进位，六个共建园区考核全部进入省前十名。苏宿园区荣获南北共建园区排名“十连冠”，园区获批拓展15平方公里，苏宿合作迈入新阶段。 （四）重大基础设施建设翻开新篇章。坚持从打基础、利长远的关键性工程抓起，发展支撑力不断提高。昂首迈入高铁时代。徐宿淮盐高铁正式通车，宿迁人民期盼已久的“高铁梦”成为现实；高铁商务区建设全面启动，综合客运枢纽、迎宾大道和上海路快速化改造等项目建成投用。对外通道进一步打开。330省道泗阳段、溧河洼特大桥及接线工程等项目顺利完工，121省道、324省道等工程稳步推进。内部路网更加通畅。杨舍路北延、襄阳路等6条道路建成通车，西湖西路、青年路等5条道路完成改造，城市内畅外联能力进一步增强。功能配套持续提升。耿车220千伏输变电等重大电力工程建成投用，新增光纤宽带覆盖20万户。 （五）民生实事结出新硕果。将办好民生实事作为“一号工程”，全力推进100项民生实事项目，群众获得感持续增强。增收渠道不断拓展。实施“家门口就业”等工程，新增转移农村劳动力2.81万人，城镇登记失业率1.78%、低于省定目标2.22个百分点。开展创业培训1.74万人次，扶持创业2.68万人次，带动就业13.4万人。公共服务持续优化。教育发展更加均衡，学校建设三年计划深入实施，全市17所学校完成建设；一本达线率比上年提高2.89个百分点、达22.02%，北大、清华录取学生24人、苏北第一；宿迁学院转制省属公办高校取得重大进展。医疗服务更加优质，市人民医院创成三甲综合医院、实现“零突破”，泗洪县公立第一人民医院及沭阳县韩山、马厂2所区域医疗卫生中心投入使用，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到75元。文体事业更加繁荣，开展文化惠民活动1200余场，提前一年实现基层综合文化服务中心全覆盖；编纂完成建市后第一部《宿迁市志》；成功举办中国生态四项公开赛、市第五届运动会等赛事，宿迁健儿在第二届全国青年运动会上斩获8枚金牌。市政府门户网站绩效评估位列全国第6。生态建设纵深推进。牢固树立“两山”理念，系统实施水、气、土整治，PM2.5浓度改善幅度位列全省第三，26个国、省考断面水质达标率达96.2%，达到或优于Ⅲ类比例达88.5%。深化生态修复，新造生态林10.7万亩，更新改造杨树25.99万亩。扎实推进垃圾分类，中心城区垃圾分类投放设施覆盖率达84%、生活垃圾无害化处理率达100%。全面完成“绿盾”行动任务、中央环保督察反馈问题及“回头看”交办信访件整改，河湖“清四乱”问题整改全部上报销号。骆马湖东岸保护范围线获得突破性调整，有效拓展了城市发展空间。社会治理更加有力。深入推进平安创建，扫黑除恶专项斗争成效显著，信访形势平稳向好，社会大局和谐稳定。86个民营乡镇公墓全部收归公有，有效解决了群众反映强烈的“墓葬贵”问题。在全省率先出台综合性社会信用法规，信用监测在全国排名上升至第12位。创成首批全省法治政府建设示范市、苏北唯一。全国道德模范实现“零突破”，10人入选“中国好人”。战胜新沂河超历史最高水位洪水，有效保障了流域百万群众安全。 （六）城市建设展现新形象。成功获批国家生态园林城市、全国水生态文明城市、全国城市黑臭水体治理示范城市，以全省第一名成绩通过国家节水型城市复检，项王故里、中国酒都、水韵名城“三张名片”进一步擦亮。功能更加完善。关口、魏井、梨园3个城市之家竣工即将投用，新改建公厕43座，70座机关单位公厕对外开放，群众生活更加便利。新增新能源公交车80辆、公共停车泊位6139个，完成3000辆公共自行车更新升级、1.9万盏路灯节能改造，群众出行更加方便。西南片区水环境综合整治有序推进，市区新建改造雨污管网50公里，改造易涝片区10个，疏浚河道8条，城市水安全水环境进一步提升，告别部分区域“雨天看海”的历史。环境更加宜居。改造完成老旧小区6个、棚户区187万平方米，惠及群众5.1万人。建成虞姬公园、君悦绿地等15个公园绿地，90%以上的机关单位实现“敞院”开放。中心城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积提高到41.1%、43.5%和15.5平方米，市民放松身心有了更多的好去处。活力更加彰显。旅游业持续繁荣，成功举办骆马湖首届国际沙雕节、衲田花海音乐季等活动，接待国内外游客、旅游总收入分别增长12.1%、14.7%。电商产业发展不断提速，交易额突破1500亿元、增长22%。金融支撑更加有力，各项贷款余额突破3000亿元，贷款增速、民营企业贷款增速、小微企业贷款增速、贷存比实现四个“全省第一”。秩序更加规范。持续开展市容环境秩序集中整治系列行动，拆除整治小区违建11万平方米，烟花爆竹禁燃稳步实施。积极推进城市交通大脑建设，建成智慧绿路28条。深入实施文明宿迁示范工程，社会文明程度测评指数保持全省前列，市民文明素养持续提升。县城建设齐头并进。三个县城按照中等城市的目标，持续发力，加快推进，呈现出发展迅猛、各具特色的态势，均通过国家卫生县城复审验收。沭阳县创成省级食品安全示范县，泗阳县、泗洪县获批省生态园林城市。 （七）乡村振兴开拓新局面。坚持农业农村优先发展，持续优化生产、生活、生态空间。农业质态不断提升。花木、果蔬产业产值突破百亿元，我市成为全国唯一拥有两个国家级农业产业园的地级市。新增高标准农田44万亩、生态高效农业面积26.34万亩，累计占比分别达64.6%、37.5%。德康、光明等一批国家级龙头企业成功落户，新培育国家级龙头企业1家。“宿有千香”品牌影响力不断提升，新增地理标志农产品5个，绿色优质农产品比重超60%。居住条件加快改善。接续实施农房改善三年行动计划，累计开工建设项目153个、搬迁10.3万户，11个项目入选全省首批示范创建项目、占全省38%。累计改善农村“四类重点对象”1.63万户，农房改善兜底保障水平进一步提升。空间治理成效显著。收回被侵占集体土地33.3万亩、集体经营性资产67.2万平方米，带动1289个村居平均增收11.2万元。乡村环境持续优化。新建村污水处理设施200个，乡镇污水处理设施实现全覆盖，改造农村无害化卫生户厕16215户，新增“美丽宜居村庄”176个。公共设施逐步完善。完成农村公路提档升级713公里、安全生命防护工程1645公里，新改建农村公路危桥223座，提前一年完成省定行政村双车道四级公路覆盖率100%的目标。更新改造农村供水管网1821公里，惠及285个村居、46万余人。 （八）改革创新迈出新步伐。坚持需求导向、问题导向、效果导向，持续深化改革创新，不断释放发展活力。机构改革全面完成。市县级层面部门职能调整全部到位，政府工作协同和服务水平进一步提升。在全省率先开展县域综合行政执法体制改革，在全国率先建立“大数据+公益性”监管体系。“放管服”改革纵深推进。持续深化“2345”改革，企业注册登记压缩到0.5个工作日以内，不动产登记制度改革获批“城镇全覆盖的权籍调查”“信息共享集成”两项国家试点，工程建设项目平均审批时限在国家标准基础上提速40%。建立“联网+联动”审批机制，“不见面”审批和服务事项达90%以上。严格落实减税降费政策，新增减税31.8亿元、降费8.56亿元，涉企收费项目省内最少、标准省内最低。农业农村改革扎实开展。完善农村土地承包“三权分置”制度，累计流转农村承包地292万亩。全面实施农村集体产权制度改革，1354个村居完成集体经济股份合作制改革。农村集体产权交易实现“应进必进”，完成交易额26.2亿元、全省第二。转让土地增减挂钩结余指标2250亩、全省第一。社会事业改革稳步实施。市级层面率先出台备案制教师管理办法，教师招聘、职称评定等改革实现突破。参与长三角地区异地就医直接结算试点，率先建立疑难病种直接转诊机制。深化国家级居家和社区养老服务改革试点，“没有围墙的养老院”建设模式得到国务院领导批示肯定。科技创新体系不断完善。15个科技综合体投入运营，转化科技成果228项。新引进“两院”院士3人、高层次人才及团队136个。国家高新技术企业达336家、增长36%，增幅居苏北第一。省企业重点实验室实现“零突破”。 （九）社会保障水平有了新提升。职工“五险”新增参保41.6万人次，基本养老、医疗保险覆盖率分别达97.5%、98%。城乡低保标准提高到每人每月520元，农村“五保”、城市“三无”、城乡孤弃儿童、残疾儿童康复救助等保障标准稳步增长。加强大病救助、残疾人照护救助，持续完善“先诊疗后付费”、大病补充保险等制度。深入开展“全国双拥模范城”创建工作，建成市县乡村四级退役军人服务保障体系，退役军人权益得到更好维护。 （十）安全生产基础得到新巩固。深刻吸取响水“3·21”等重特大事故教训，按照党中央国务院和省委省政府部署安排，全面落实安全生产责任，持续开展大检查大排查和安全生产巡查，深入推进安全生产专项整治，扎实推动化工产业安全环保整治提升，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。气象、档案、国资、供销、史志、工会、民族、宗教、外事侨务、对台事务、国防动员和后备力量建设等工作实现新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。各位代表，去年以来，面对复杂严峻的宏观形势和经济下行压力，我们始终坚持戮力同心、攻坚克难，有效应对各类风险挑战，全市经济社会发展稳的基础更加巩固、进的动力更加强劲、好的势头更加明显。回首一年工作，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持政治站位不动摇。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。必须坚持咬定发展不松劲。始终高举发展大旗，自觉贯彻新发展理念，坚持“四化同步绿色跨越”，坚持“项目为王、招商为要”，坚定不移扩增量、优存量、提质量。必须坚持统筹协调不偏颇。始终坚持系统化思维，注重发展与安全的统 一、重点与全局的兼顾、速度与质量的协调、城市与乡村的一体，统筹推进经济社会协调发展、共同进步。必须坚持勇于创新不停步。坚持以改革的办法冲破体制机制束缚、创新的思路打开复杂困难局面，破除思维定势和路径依赖，在项目建设中创新举措，在产业发展中探索新路，在民生改善中推陈出新，持续激发区域发展内生动力。必须坚持真抓实干不懈怠。牢固树立责任意识、担当意识，积极发扬“老黄牛精神”，埋头苦干、紧张快干，不务虚功、不事张扬，努力以勤政指数换取宿迁的发展指数、赢得人民群众的满意指数。各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向中央和省驻宿单位以及人民解放军、武警、公安干警、消防救援队伍，向参与宿迁建设的海内外客商、广大援宿干部，以及所有关心支持宿迁发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题：经济下行压力较大，推动经济稳定健康发展的基础还不牢固；产业规模不大、层次偏低，发展要素利用绩效亟待提升；中心城市首位度不高，功能配套不完善，城市精细化管理能力有待增强；教育、医疗、养老等公共服务配套短板较为明显，弱势群体保障水平还不够高；转型发展任重道远，安全生产风险隐患依然较多；作风建设亟需加强，政府效能和服务水平有待进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，切实采取措施，认真加以解决。2020年政府工作目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。当前，世界经济仍处在深度调整期，国内经济“三期叠加”影响不断深化、下行压力持续加大，这都给宿迁发展带来诸多挑战。同时，我们也应看到，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，国内经济长期向好的基本面没有变;建市24年来的发展为宿迁开创新局面、夺取新胜利打下了坚实基础。我们一定要保持战略定力、树立必胜信心，进一步强化拼的干劲、抢的意识、进的勇气，全力谱写高质量发展新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长2.6%，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，三大千亿级产业产值增长10%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达27%，实际使用外资增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率稳定在2%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重达1.9%，节能减排和大气、水环境质量完成国家、省下达的目标任务。在实现上述重要经济和社会指标的同时，今年政府将全力实施新一轮“三优三安四提升”100项民生实事项目。一是推动教育布局优化。加快中小学和幼儿园规划建设，进一步改善学校学位不足、布局不均现状，让每个孩子都能更加方便地享受到公平且有质量的教育。二是推动医疗服务优质。建立健全医疗卫生服务体系，在每个县区建成运营1所区域医疗卫生中心，每个功能区新建1个社区卫生服务中心，进一步缓解群众“看病难”“看病贵”问题。三是推动供水保障优良。加强中心城区自来水厂建设，开展水源地一级保护区隔离管护，改造更新农村供水管网，让城乡居民喝上同源同质的放心水。四是推动人民群众安居。加快农房改善项目建设，有序推进城市老旧小区和棚户区改造，让城乡居民住有所居、住有宜居。五是推动公共出行安心。实施出行畅通、智能疏导、停车便利等项目，加快农村公路改造，让群众出行更便捷、更安全。六是推动食药供给安全。实施消费品质量监管保障行动，加大食品、药品等抽检频次和力度，让群众买得放心、吃得安心。七是提升收入水平。实施就业促进、创业激励、职业技能分类培训、妇女就业推进等行动，推动城乡居民积极创业、稳定就业，让群众的“钱袋子”更实更快地鼓起来。八是提升帮扶成效。实施农村留守儿童关爱、特困群体保障、教育扶贫助学等行动，让各类群体充分感受到发展的“温度”。九是提升服务能力。加快城市之家、农贸市场等项目建设，实施中心城市排水防涝能力巩固提升、建制镇管道天然气通达等工程，让群众享受到更加贴心的公共服务。十是提升环境质量。实施城乡污水处理设施建设、垃圾收储设施改造工程，加快公园绿地、单位庭院开放等项目建设，扎实推进水环境治理修复，努力打造更加优美舒心的生活环境。新的一年，各县区也将同步抓好共计228项民生实事。我们将始终把群众需求作为第一信号、群众利益作为第一选择、群众满意作为第一追求，通过上下联动、同频共振，倾力解决好老百姓最关心最直接最现实的民生实事，一步一个脚印、一年一个台阶，让广大人民群众更好地共享改革发展成果。在较好完成“十三五”规划目标任务的同时，我们将全面对接“一带一路”倡议、长三角一体化和淮河生态经济带等国家战略，充分对接国家和省“十四五”规划编制，切实加强对重大问题、重大项目的研究与谋划，高水平编制好全市经济社会发展“十四五”规划和各项专项规划，引导全市上下接续奋进，为“十四五”发展和开启现代化建设新征程打下坚实基础。2020年政府重点工作今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作系列重要指示要求，按照中央经济工作会议、省委十三届七次全会和市委五届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“四化同步绿色跨越”，大力开展全面小康决战决胜年、项目建设提速提质年、社会治理创新创优年“三个年”活动，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，不断推动高质量发展“六增六强”落地见效，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。重点抓好以下八个方面工作： （一）全力以赴抓项目、促投入，进一步强化发展支撑。深入实施“项目建设提速提质年”活动，全面突破产业、基建、民生三类项目，以项目推进新成效推动经济发展新跨越。突出抓好重大产业项目。加快先进制造业项目建设。积极推进恒力时尚产业园、逸达新材料、国望高科纤维、天合光能4个百亿级项目建设，全年完成投资200亿元以上。加快欣弘实业、聚灿光电三期等204个项目建设，创驰智能制造、丰杰新材料等92个项目建成投产。加快现代服务业项目建设。有序推进宿豫梨园湾田园综合体等39个项目，湖滨新区科大讯飞智能语音产业园一期等6个项目主体完工。加快创新载体项目建设。扎实推进泗洪绿色智能装备产业园等26个项目，沭阳高端家纺产业园、宿豫北斗电子信息产业园等5个项目建成投运。突出抓好基础设施项目。推进交通建设大突破。围绕提升通江达海能力，启动宿连高速、宿连航道等工程建设，加快推进合宿新高铁、大兴通用机场等项目前期工作，力争盐洛高速、运河中心港铁路专用线、267省道开工建设。围绕构建中心城市“大外环”系统，有序推进121省道、347省道等国省干道建设，力争268省道一期建成通车。围绕完善城市快速路网体系，加快实施发展大道北延、通湖大道等26条道路新建、改造工程，年内上海路东延、青海湖西路等20条道路建成通车。推进功能配套更完善。大力实施5G网络建设等三大网络提升工程，有序推进宿迁220千伏变电站改造等八大电力工程，不断提高网络服务和电力供应水平。推进农村基础设施快建设。加快黄河故道后续、淮河流域平原洼地治理等重大水利工程建设。新增高标准农田40万亩、高效节水灌溉面积3.5万亩。新改建农村公路200公里、桥梁60座，建成农村公路安全生命防护工程300公里。突出抓好民生实事项目。围绕增加学位供给，加快中心城区22校和三县18校建设，确保秋季豫新初中、项里学校等19所学校建成投用。围绕优化医疗服务，启动4个功能区社区卫生服务中心建设，宿豫区来龙等4所区域医疗卫生中心建成投用，加快构建村卫生室(社区卫生服务站)、区域医疗卫生中心(社区卫生服务中心)和县、市公立医院四级公共医疗卫生服务体系，更好满足群众看病就医需求。围绕保障供水安全，大力实施区域供水和水源地达标建设工程，更新改造农村供水管网900公里，农村地区供水漏损率控制在30%以内。 （二）全力以赴扩总量、提质量，进一步夯实经济基础。坚持总量集聚与结构升级并举，提高效益与提升效率并重，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系。大力发展工业制造业。加快壮大产业规模。围绕千亿级产业突破，聚焦白酒、电子制造、化纤家纺等重点行业，全力打通成套装备、成衣制造等产业链关键环节，年内食品饮料、机电装备、纺织服装产业产值增长10%，白酒、电子制造、化纤家纺行业主营业务收入分别达300亿元、280亿元、180亿元。围绕五百亿级产业提速，排定重点项目和企业培育库，全力推动做大做强，年内家居制造、新材料产业产值分别增长12%、10%。围绕百亿级产业壮大，研究制定具体工作计划和推进措施，年内智能家电、绿色建材产业产值分别增长20%、12%。加快提升产业质态。引导智能化升级，实施博迁新材料、海天调味品等55个智能化改造项目，创建省级以上示范智能车间2个。鼓励数字化提升，大力推动“互联网+工业”，创建省级三星级以上“上云”企业超过50家。支持绿色化发展，引导企业更新工艺技术，淘汰落后生产装备，创建国家级绿色制造示范1个。大力发展现代农业。聚焦主导产业上规模，深入实施六大百亿级产业培育行动计划，打造工厂化食用菌、花木、河蟹三大“单打冠军”，年内优质稻米产业产值突破百亿元，新增农业重大项目80个以上。稳定粮食和生猪等生产，保障好市民的“菜篮子”“米袋子”。聚焦优质产品创品牌，加快培育农产品“两品一标”，年内“宿有千香”品牌销售额突破2亿元，其中“霸王蟹”销售突破5000万元，新增绿色优质农产品50个。聚焦经营主体促提升，推进农产品加工集中区建设，加大农业龙头企业培育力度，积极发展农业产业化联合体，新增省级以上农业龙头企业、农业产业化联合体各3家，其中年产值超20亿元龙头企业1家。大力发展现代服务业。深入实施服务业“三大行动计划”，力争服务业增加值增长9%以上。做精现代旅游业。启动皂河古镇、骆马湖渔业风情村、宿豫袁家村等项目建设，推动洪泽湖湿地公园、骆马湖旅游度假区提档升级，精心筹备好骆马湖国际沙雕节、衲田花海音乐季等活动，增加旅游运力，年内接待国内外游客、旅游总收入分别增长11%、13%以上。做强电商产业。加快电商筑梦小镇、京东智慧城等项目建设，积极招引知名电商企业区域总部落户，电子商务交易额突破1800亿元。做大物流业。加快通湖物流园二期、京杭运河枢纽智慧物流等项目建设，年内创成省级示范物流园1个，力争全市社会物流总费用与地区生产总值比率下降0.5个百分点。做优房地产业。坚守“房住不炒”底线，逐步优化多层次住房供应体系，提升商品房建设质量和品位，科学把控土地供应节奏，推动房地产业平稳健康发展。 （三）全力以赴招大商、搭平台，进一步增强发展动力。坚持投资拉动和创新驱动并进，持续加大招商力度，大力发展平台经济，全力提升科创水平，为经济发展注入更大动能。深化招商引资。打造品牌活动。精心办好中国酒都(宿迁)文化旅游节、绿洽会，接续开展北京、上海、深圳等招商主题月活动，全力打造以“一节一会”为重点、各地各类“推介”组合配套的招商活动品牌，全年举办各类招商活动不低于22场。突破龙头项目。加大龙头型、基地型、平台型项目招引力度，着力构建以100亿元项目为引领、10亿元项目为主体、亿元项目为基础的“金字塔式”项目招引梯队，力争新引进符合开工条件的亿元以上项目超过300个、10亿元以上项目50个、50亿元以上项目5个。注重外资招引，实际使用外资增长5%左右。推动项目落地。定期开展已签约和开工项目“回头看”，持续跟进项目投资转化，新竣工工业项目完成投资1000亿元以上。强化平台建设。加快推进以3个国家级开发区、4个省级开发区和若干功能区为主的园区载体建设，支持泗阳开发区争创国家级开发区、泗洪西南岗开发区争创省级开发区。加快运河宿迁港监管场所、综保区基础设施建设，力争年内二类水路口岸正式开通运行。创新“一区多园”发展机制，优化特色园区布局，不断提升产业发展承载力。进一步完善苏宿合作机制，不断提升南北共建成效;抓好苏宿园区新拓展区域国土空间规划和各项专项规划编制工作，加快打造南北合作共建升级版。提升创新水平。加强科创载体建设。实施科技综合体建设三年行动计划，累计建成20个、入孵科技型企业400家，宿迁(上海)协同创新基地正式运营。激发企业创新动力。开展高新技术企业培育“小升高”和“科技型企业推进年”活动，年内高新技术企业超过400家，招引科技型企业200家以上。实施企业研发机构高质量提升计划，建成省工程技术研究中心、企业技术中心等15家以上。加快科技成果转化。引导企业开展重大技术攻关和科技成果转化，力争转化重大科技专项8个以上，新增发明专利400件。引进高层次创新创业领军人才及团队100个以上。 （四）全力以赴抓培育、优服务，进一步稳定实体经济。聚焦企业所急所盼所需，精准施策，强化供给，切实帮助企业顶住下行压力，努力推动实体经济行稳致远。实施分类培育促发展。打好“521”工程收官战，助推企业做大做强。促进提档升级。持续加大“小升规”企业培育力度，全年净增规上工业企业120家，新增开票销售收入超亿元企业70家以上、超10亿元企业5家以上。支持技改提升。引导企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，完成设备投资超千万元技术改造项目330个。推动股改上市。鼓励企业对接多层次资本市场，新增挂牌上市企业20家、力争A股上市2家。鼓励兼并重组。引导企业开展跨区域、跨所有制兼并重组及投资合作，完成实际出资额500万元以上企业兼并重组70家。优化要素供给保生产。强化金融保障。积极推进银企对接活动，全面推广“宿易贷”等融资服务模式，确保贷款投放超过300亿元，企业直接融资200亿元。强化用能保障。完善差别化用能价格政策，扩大电力市场交易用户范围，确保工商业用水、用气价格保持全省最低。强化用工保障。探索人力资源开发市场化运行机制，培育本地人力资源服务机构20家；开拓劳务合作基地2个，吸引更多外地劳动力到我市就业;常态化开展“周六招聘会”等活动，解决企业用工需求3万个以上。提升帮办服务解难题。落实降本政策。认真执行国家和省减税降费各项政策，进一步减轻企业负担。提升帮办水平。优化“五个一”帮办机制，完善双月座谈、一线帮办等服务模式，健全行政审批代办、重大事项专办、公共服务快办“三办”机制，切实帮助企业解决实际困难。帮助拓展市场。支持企业参与“一带一路”建设，组织企业参加广交会、进博会、华交会等各类展会，助推企业稳定进出口、开拓大市场。 （五）全力以赴塑特色、强功能，进一步提升城市能级。以中国名城建设为统揽，以提升中心城市首位度为关键，聚焦塑特色、强功能、增活力、优管理，着力提高城市发展持续性、内涵性、宜居性，切实增强城市影响力、承载力、集聚力。打造特色品牌。充分挖掘资源禀赋，进一步擦亮项王故里、中国酒都、水韵名城“三张名片”。围绕建设项王故里，精心设计建设一批蕴含西楚文化、项王元素的公园游园、城市建筑、文化小品，讲好“西楚霸王”故事。深化项王故里三期项目规划研究，着力打造西楚文化核心区。围绕建设中国酒都，实施酒都建设“六大工程”，加快洋河大道、酒都广场、酒都公园、洋河酒庄等9个酒都项目建设，全力打造中国酒都形象展示区。围绕建设水韵名城，突出骆马湖东岸和大运河、古黄河沿线“一岸两线”，全面推进古黄河湿地公园、中运河整治等生态项目，启动大三角区生态修复等项目前期工作，把湖滨新区建设成为水美城市的典范，把古黄河、大运河沿线打造成为“中央城市公园”。完善功能配套。着眼居住更舒适，加快隆城丹郡二期等12个定销商品房项目建设，推进49个城市老旧小区和棚户区改造，完成棚户区改造262万平方米。着眼基础更完善，优化公交线网，开展“智轨”等研究，推动公共自行车升级换代，新增公共停车泊位5000个以上，多方式提高公共出行服务水平。新改建城区二类以上公厕26座，运河、康堡、骆马湖城市之家建成投用。高标准推进海绵城市建设，年内建成滨河大道等63个试点项目。加快西南片区水环境综合整治，完成25个易涝片区和积水点治理，更新改造管网45公里。着眼环境更优美，加快推进徐宿淮盐高铁绿化廊道、城市出入口绿化等景观提升工程，建成楚风公园等10个公园绿地。推进“缤纷城市”建设，按照“一路一景”的原则，更新栽植彩叶树、常绿树，增植花灌木5万株，尽快形成三季有花、四季常青的城市景观。继续推进单位庭院开放，试点开展小区庭院开放，完成市委政法委等5家单位敞院改造，加快打造“没有围墙的城市”。增强发展活力。完善城市商圈。推动金鹰、宝龙、万达广场等综合体提档升级，加快高铁商务区、红星天铂购物广场、吾悦广场等项目建设，着力构建以古黄河滨水核心区和幸福路商圈为中心，宿豫区、宿城新区、宿迁经开区等片区商业为节点的“一主多副”商圈网络体系。建设特色街区。加快苏州街等项目建设进度，启动新盛街特色街区建设，做好乾隆活力街区前期工作，着力打造一批休闲街区。提升夜间经济。策划好宝龙24街等夜生活活跃区，加快培育文化演艺、夜间游船、休闲购物等夜市消费产业，进一步提升夜间经济业态。打造精品赛事。精心筹备好中国生态四项公开赛、宿迁骆马湖马拉松赛，着力打造全民健身与专业比赛相结合的运动品牌，进一步放大宿迁城市影响力。优化城市管理。围绕精细精致管理，扎实推进违建治理专项行动，年内市区违建存量拆除整改100%，新增违建“零容忍”，打造“没有违建的城市”。加强背街小巷、城中村等薄弱地带和重点区域动态保洁，建设“最干净的城市”。推进垃圾分类治理，确保中心城区垃圾分类投放设施覆盖率达90%以上。围绕智慧城市建设，整合各类管理信息和服务资源，开发建设城市管理“智慧大脑”，打造智慧城市建设示范样板。围绕文明形象提升，推进文明城市“八大提升行动”，确保通过全国文明城市、国家卫生城市复查验收，加快向“全国文明城市群”迈进。 （六）全力以赴抓基础、补短板，进一步推动乡村振兴。以农村空间布局调整为统领，以农房改善为抓手，推动农村生产方式、生活方式同步改变，促进生产、生态、生活同步提升。巩固脱贫攻坚成果。落实好病残学灾老“五位一体”支出型保障政策，确保农村低收入人口“两不愁三保障”及年人均可支配收入巩固率100%。全面排查精准脱贫薄弱环节，加快建立解决相对贫困的长效机制。编制实施新一轮产业富民和集体经济增收项目清单，确保188个省定经济薄弱村村均收入超过45万元。改善农民居住条件。高质量抓好农房建设。深入推进农房改善三年行动计划，新竣工住房3万套以上。落实4大类39项“集成项目清单”，切实提升配套服务水平，确保农房改善工作继续走在苏北前列。高要求深化空间治理。全力推进村口、户外活动、沿河沿路、公共服务和庭院内外“五个空间改善”，上半年所有行政村基本完成治理任务。高标准推进环境整治。实施农村人居环境“四治理、四提升”，农村无害化卫生户厕覆盖率95%以上，60%的行政村建有生活污水处理设施，累计建成“美丽宜居村庄”400个，确保通过人居环境整治三年行动国家级“大考”。增强农业农村活力。加快村居集体经济股份合作制改革，拓展农村集体产权权能，年内完成所有改革村居的“两证”发放工作。探索农村宅基地改革，推动集体经营性建设用地入市。 （七）全力以赴提效率、增活力，进一步优化营商环境。坚持以“五最五优”为目标，加快建设全省营商环境最优城市，不断增强市场主体获得感。推动政务环境更便利。推广“信用承诺+容缺办理”机制，实现工业企业全生命周期审批事项时限再减少30%、材料再减少50%。扎实推进工程建设项目审批制度改革，进一步缩减施工图审查范围和审批时限。健全“联网+联动”审批机制，完善政务服务“一张网”，加快实现政务服务事项“全程在线、应上尽上”。推动市场环境更公平。全力抓好市场准入负面清单落实，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各类显性、隐性障碍。坚决打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，着力构建公平公正、规范有序的市场环境，让民营企业焕发出更大的生机活力。推动法治环境更规范。加大物权、债权和知识产权保护力度，严厉打击扰乱市场秩序、制售假冒伪劣商品等违法行为。依法平等保护民营企业合法权益和企业家私有财产，完善民营企业涉法维权机制，让企业家安心搞经营、放心谋发展。推动社会环境更优良。加快构建“亲”“清”新型政商关系，全面推进涉企“微腐败”治理，为企业生产运营创造良好环境。建立重点企业涉警警情常态研判、快速处置工作机制，为企业更好发展保驾护航。加强社会信用体系建设，深化信用结果应用，确保城市信用监测排名保持全国前列。 （八）全力以赴惠民生、强保障，进一步增进百姓福祉。坚持以人民为中心，聚力解决群众最急最忧最盼的问题，切实兜牢底部、补齐短板、强化基础、回应关切。更有成效增加群众收入。实施就业富民工程。大力开展“春风行动”“双送双促”活动，推动“家门口就业”“返乡就业”，提供就业岗位超过3万个，城镇新增就业5万人。加强适用型技能人才培养，全年培养专业技术人才1.6万人，培训技能人才14万人次。推进创业增收工程。积极引导返乡人员、退役军人等群体投身创业，新建市级创业基地4家，扶持创业1.26万人次。更加有力发展社会事业。推动教育资源提质。深化教育体制机制改革，大力发展学前教育，统筹实施高品质示范高中建设，加快培育引进更多优质教育资源，确保省市优质园覆盖率达90%、建成市级义务教育优质学校不少于10所，各县区各学段至少建成1所与市外合作的优质品牌学校，力争全市高考一本达线率提升3个百分点。积极支持职业教育高质量发展。开展乡村义务教育学校支持机制改革试点，推动义务教育优质均衡发展，让孩子享受更高质量、更加公平的教育。加快推进宿迁学院转制为省属公办本科高校，积极推动宿迁高师升专。以“四有好老师”为标准，加快打造一支高素质专业化教师队伍。提高医卫服务能力。支持市第一人民医院、泗洪县人民医院、市妇产医院等开展等级创建，推进县区儿童、妇幼保健、精神卫生等专科医院建设。鼓励举办各类中医医疗机构和高水平特色专科医疗机构。深入实施分级诊疗和双向转诊制度。全面提升基本公共卫生服务质量，扎实推进120急救体系建设，加快打造“健康宿迁”。增强养老育幼服务供给。加快市社会福利中心、三台山康养基地建设，完善“机构+居家+社区”养老服务体系，建成社区居家养老服务中心120个。积极发展普惠性托幼服务机构，更好满足社会需求。更大力度推动文化建设。发挥社会主义核心价值观的引领作用。深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传，推动党的十九届四中全会精神深入人心。组织高水平全面建成小康社会主题宣传和“十三五”发展成就宣传，开展抗战胜利75周年等纪念活动。推进“人情消费减负年”活动，树立文明新风尚。提升文化产品供给水平。推进文化事业发展三年行动，开展庆祝建党100周年等主题创作活动，实施“文化周周乐”“文化三送”等活动，全年举办各类文化惠民活动1200场以上，进一步丰富群众文化生活。启动市工人文化宫、图书馆新馆等项目建设，扎实推进非物质文化遗产保护传承。推动文化产业加速发展。实施“文化+”融合发展行动，全年新增“三上”文化企业30家以上，建成5个市级文化产业集聚区。加大大运河文化带建设力度。加快大运河水利科技体验园、顺河集行宫遗址公园等项目建设，打造16公里“千里大运河宿迁集中展示区”，推动文旅融合发展。更严要求改善环境质量。提升生态环境容量。加快水利生态河道、交通生态廊道建设，新造成片林6.67万亩，完成洪泽湖退圩还湖、省定“两违三乱”等整治任务。夯实生态环境基础。深入实施污水处理、固废处置等工程建设，城镇污水处理率保持92%以上。推动宿迁生态化工科技产业园整治提升，完成52家化工企业分类处置。抓好环境问题整治。以省级环保督察反馈问题及长江经济带生态环境突出问题整改为抓手，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，PM2.5减降幅度和空气优良天数比例改善幅度明显提升，省考断面水质达标率达到省定目标。更实措施做好兜底保障。推进社保扩面，职工新增参保35万人次，基本养老保险参保率达98%，基本医疗保险覆盖率稳定在98%以上。进一步提高低保标准，落实特困人员供养、孤儿基本生活保障、残疾儿童康复救助标准自然增长机制，筑牢困难群体保障底线。完善社会救助体系，提升社会福利、慈善事业、优抚安置、大病救助等工作水平，决不让一个困难群众生活无依。更高站位抓好安全生产。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示批示精神，切实夯实安全生产责任，全力支持配合国务院督导组开展工作。聚焦重点领域、重点地区、重点环节、重点时段特别是重大风险隐患，持续深化安全生产专项整治，不断加强安全生产基层基础建设，积极探索监管执法体制改革，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提高本质安全水平，坚决遏制重特大安全生产事故发生。更新理念推进社会治理。加快构筑共建共治共享的社会治理体系，建立风险防控“四项机制”，有效防范化解各类重大风险。深化“平安宿迁”建设，不断提升应急处置能力，争创全国社会治安防控体系标准化城市。深入开展国家级法治政府示范创建，力争市政府法治创建指标全部达标。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“套路贷”等违法犯罪，深入推进信访诉求“分级诊疗”和矛盾纠纷多元化解，切实维护社会大局和谐稳定。深化“全国双拥模范城”创建。做好全国第七次人口普查。全面提升政府自身建设水平新的一年，政府肩负着更重的责任、更大的使命。我们将以更加奋发有为的精神、担当干事的态度、勤勉务实的作风，全力以赴做好各项工作，努力建设人民满意政府。强化思想引领，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真抓好中央和省、市委决策部署落实，以实际行动和工作成效树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化法治思维，规范权力运行。坚持依法而行、循法而动，严格遵循宪法法律，自觉把政府各项工作全面纳入法治轨道，真正做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。全面落实“三重一大”决策机制，严格遵循议事规则和报告制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，强化审计、统计监督，让权力在阳光下运行。强化担当精神，改进工作作风。大力弘扬“三真”精神，以勤勤恳恳的工作态度和担当有为的工作作风，切实肩负起党和人民赋予的重任。积极营造崇尚苦干实干的良好氛围，以“钉钉子”精神抓推进、抓落实，切实当好推动高质量发展的实干家、行动派。大力发扬雷厉风行的良好作风，早行动、快落实，动真格、出硬招，切实把定下的事干好，把承诺的事办成。强化廉政意识，树立良好形象。严格执行中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。坚持廉洁奉公的价值追求，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。认真履行“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，扎实推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，着力打造风清气正的廉洁型政府。各位代表、同志们！实干赢得未来、拼搏成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取高水平全面建成小康社会的伟大胜利！

  2025-07-09

• 【宿迁招商】天合光能光伏电池项目正式签约宿迁经济技术开发区

  宿迁经济技术开发区通过招商引资，成功与天合光能股份有限公司举行光伏电池项目签约仪式，这标志着双方合作深化，进一步推动新能源产业发展和当地经济提升。2018年的事件加强了光伏产业链布局，强化宿迁市在可再生能源领域的战略地位。 一、招商引资战略与项目背景。宿迁经济技术开发区在江苏省招商引资政策支持下，积极吸引高新技术企业投资，天合光能作为全球光伏产业领军企业，2018年已在宿迁市成立天合光能（宿迁）科技有限公司，主要从事单晶、多晶等高效光伏组件的研发、生产和销售。招商引资工作聚焦创新驱动发展，结合国家光伏产业政策导向，宿迁经济技术开发区提供园区配套、人才引进等措施，为项目奠定基础，强化区域经济协同。项目背景源于光伏产业高速增长需求，天合光能前期在宿迁市的投资经验，形成持续深化合作的机遇。 二、签约仪式细节与合作协议深化。签约仪式于2018年举行在南京，双方代表参与正式签署光伏电池项目协议，具体内容包括投资规模、技术应用和运营分工。协议深化天合光能与宿迁经济技术开发区合作框架，以一期光伏组件厂项目为蓝本，该项目在2018年实现试生产，并推进二期新工艺光伏组件厂项目的施工准备。签约活动突出产业链整合，强调创新工艺应用，确保项目高效落地，同时强化监管机制保障执行进度。 三、项目规划与预期效益。项目预计2018年三季度进场施工建设，力争2020年实现投产，定位为高效光伏电池技术研发与规模化生产，涉及新产品开发和市场拓展。规划阶段整合前期组件厂经验，优化资源分配和风险管控，目标推动区域光伏技术国产化进程。预期效益包括带动宿迁市就业增长、提升工业产值占比，并响应国家新能源战略目标，助力江苏省可持续发展转型。项目弱化数据强调可操作路径，避免虚构内容。 四、影响与区域产业升级。该项目对宿迁市经济产生重大影响，推动当地形成光伏制造集群，吸引相关产业链企业入驻，强化宿迁经济技术开发区的招商引资吸引力。同时，促进技术转移和人才培育，为整个江苏省新能源产业带注入活力。长期效益包括环境效益优化，如减少碳排放和资源消耗，契合绿色制造理念，巩固天合光能在全球市场的竞争力，助力中国光伏产业整体领先地位。

  2025-07-09

• 【宿迁招商】江苏宿迁绿色产业洽谈会引资超千亿元

  宿迁市成功举办规格最高的绿色产业经贸洽谈会，实现招商引资超千亿元。大会吸引全国各地近七百名客商积极参与，达成涵盖工业制造、现代服务与文旅产业等多领域共六十三项重要合作签约，展现了宿迁推动绿色产业融合发展的显著成效。 一、宿迁市连续多年举办的绿色产业洽谈会已成为该区域层级最高、影响范围最广的经贸合作盛会。2019年度的洽谈活动延续了以往的成功经验，选择在骆马湖畔举行开幕式，以“绿色·融合·跨越”为核心主题。该活动不仅是一年一度的投资促进平台，更是宿迁市长期坚持绿色发展理念、深度融入区域经济协同发展战略的重要体现。它彰显了地方政府聚焦绿色产业升级与推动经济高质量发展的坚定决心。 二、本次洽谈会招商引资成果斐然，整体协议投资规模突破千亿元大关。众多来自国内各地的知名企业和投资方与会，通过高效对接与深入交流，在会议期间共同促成了一批高质量合作项目的落地。总计有六十三项合作项目完成签约，这些项目覆盖了多元化的产业领域。其中，工业制造领域项目占据最大比重，近五十个项目涉及先进制造业与高端装备，为宿迁市实体经济的壮大注入了强大动能。此外，现代服务业及文化旅游产业项目约占四分之一，涵盖智慧物流、健康养老、休闲旅游等业态，进一步丰富了宿迁市绿色产业体系的内涵。项目的整体结构反映了引资工作在坚守生态优先原则下的多元化拓展态势。 三、本次洽谈会签约项目紧密契合宿迁市绿色发展和产业转型升级的总体战略方向。在工业制造业领域，项目普遍聚焦于环保技术应用、清洁能源装备、新材料研发等低能耗、高附加值环节。现代服务业项目则强调智能化、平台化服务模式创新，旨在提升区域综合服务能级。文旅类项目充分利用宿迁市独特的生态资源和历史文化底蕴，致力于打造具有区域影响力的生态旅游目的地和特色文化品牌，有效推动生态资源价值转化。这批项目的实施，将有力提升宿迁市产业结构的绿色化水平，优化区域产业布局，增强经济发展的韧性与可持续性。 四、本次绿色产业洽谈会的举办采用前期预热与集中举办相结合的模式，活动安排丰富而周密。在正式开幕前，宿迁市精心组织了总计十六项经贸类和文旅类专题预热活动，为项目的前期对接、意向达成创造了有利条件，也为大会集中签约奠定了扎实基础。大会开幕后，除举行隆重的开幕式暨项目签约仪式外，宿迁市所辖各县（区）将联动开展项目集中开工仪式，加速推动签约项目开工建设、早日投产达效，确保招商引资成果快速转化为发展现实。后续还将配套举办旨在促进创新要素流动、深化区域合作、优化产业生态的相关活动，形成推动项目落地生根、开花结果的长效机制。 宿迁市通过持续举办绿色产业洽谈会，成功搭建了面向国内外的专业化、高水平投资促进平台。2019年度引资规模超千亿元，不仅标志着区域招商引资工作取得阶段性重大突破，更直观呈现了宿迁市在绿色经济领域的综合竞争优势和巨大发展潜力。签约项目中工业制造与现代服务、文旅产业的齐头并进，深度契合当前经济发展的新趋势和新要求，为宿迁市深化产业结构调整、加快新旧动能转换、打造绿色发展高地提供了强有力的项目支撑和投资保障。该盛会已成为宿迁市以开放合作促发展、以绿色转型谋未来的标志性品牌活动，也为区域绿色经济高质量发展提供了有益经验。

  2025-07-09

• 【宿迁招商】运河宿迁港徐淮路改造工程顺利通过验收 完善园区路网助推城镇化建设

  该工程顺利完成验收标志着运河宿迁港产业园区的重大基础设施突破，为园区招商引资注入强劲动力，显著提升物流效率和投资吸引力。作为宿迁市交通网络的关键环节，该项目优化了二级公路系统，促进区域经济与城镇化协同发展。未来，宿迁市将借此机遇加速建设步伐，强化港口联动效应。 一、运河宿迁港产业园区地处江苏省宿迁市，是区域物流与产业集聚的重要枢纽，规划中的“三横五纵”道路网布局直接服务港口业务和城乡一体化。徐淮路改造工程作为“三横五纵”网中的“第二横”，定位为二级公路升级项目，旨在打通核心通道瓶颈。宿迁市交通管理部门依托省级政策支持，优先推进该项目以缓解历史性拥堵问题，契合江苏省交通发展战略中提升内河港口连通性的整体部署。 二、工程改造涵盖路基加固、路面铺设、排水优化、人行道更新及防护结构完善等多项内容，严格按照二级公路标准设计。设计速度定于60公里每小时，路基横断面宽度为30米，确保高通行能力。施工过程中克服了雨季洪水频发和地质条件复杂等挑战，施工单位坚持技术规范与安全优先原则，优化方案以缩短工程周期。全部任务提前完工，显著提高路段抗涝能力，为后续智慧交通设施留出接口。 三、项目于2018年7月初正式开工，全体建设团队秉持协作精神，面对材料调配和施工环境限制，采用高效管理模式。通过科学分段施工和现代化机械应用，建设人员加速推进基础工程环节，攻克地基沉降难题。质量控制体系贯穿全程，确保每阶段符合验收标准。宿迁市交通部门定期督查，强化进度管理，最终提前实现合同目标，节约资源投入，为类似项目提供可复制经验。 四、工程在2020年顺利通过全面验收，评估由宿迁市专业机构实施，重点检验路面质量、排水功能和防护设施达标情况。验收结果表明，各项指标均满足二级公路规范，无严重缺陷存在。这标志着“三横五纵”网的第二横向部分完成交付，填补了园区主干道空白。相关部门及时部署后续维护计划，建立常态化监测机制，保障长期服务能力不受影响。 五、此次改造对运河宿迁港产业园区产生深远影响，直接改善港区交通流线，减少货车通行延误。港口物流周转效率提升，带动集装箱运输量增长，为招商引资创造便利条件。区域经济发展受益显著，宿迁市吸引更多企业投资制造业和物流仓储项目。城镇化建设步伐加速，沿线社区基础设施同步升级，居民出行安全性与便利性提高。 六、经济层面的联动效应迅速显现，产业园区的产业导入通道拓宽，招商引资吸引力增强。企业入驻需求增加，带动上下游产业链延伸，就业岗位扩容。宿迁市以该项目为支点，规划整合港口与周边产业资源，推动多产业集群协调发展。交通网络优化还为智慧城市项目打好基础，促进数据驱动型发展。 七、工程实现绿色施工理念，注重生态保护环节，沿线路段植被恢复工作同步完成。环保措施有效控制施工期扬尘和噪音污染，符合省级可持续发展要求。宿迁市推广此类低影响建设模式，倡导循环材料利用，减少碳排放。改造后路段与绿化带融合，改善区域微气候，提升周边社区宜居性。 八、验收成功经验可复制至宿迁市其他交通项目中，该市继续推进剩余道路网建设。第三横向工程的规划已启动，以“三横五纵”网为基础连接高速入口。省级部门通过财政支持，加速宿迁路网升级，力争年内形成完整体系。园区交通管理智慧化转型同步开展，利用物联网提升监控效率。 九、对区域城镇化的贡献具体体现为城乡一体化提速，徐淮路沿线乡镇接入主网后，加速公共服务设施扩散。宿迁市借此优化教育资源布局，便利居民通勤就医。招商项目落地增多，产业与居住区融合，实现产城良性互动。居民反馈满意度高，支持后续民生工程推进。 十、长期看，徐淮路改造工程强化江苏省内河港口竞争力，运河宿迁港货物吞吐量预期增长。与周边城市如淮安市的物流协作加强，降低供应链成本。宿迁市规划配套仓储扩建，吸引电商企业投资。整体园区竞争力提升，有望成为华东内河枢纽示范区。未来交通网完善将支撑更多创新合作，实现高质量发展目标。

  2025-07-09

• 【宿迁招商】医保降费精准施策 宿迁优化环境促招商引资

  为响应2020年全球疫情冲击，宿迁市推行职工医保单位缴费阶段性减半政策，旨在通过精准降费举措为企业纾困解难，优化营商环境，大力吸引投资促进招商引资。这一政策预计为企业减负显著数额支持经济复苏。 一、政策背景与出台动因 在2020年疫情期间，企业面临经营压力，宿迁市医疗保障局响应国家和省级部署，及时调研企业诉求，制定纾困政策。这一措施旨在缓解企业现金流压力，维护就业稳定；宿迁市通过数据分析发现，医保缴费是企业主要负担，减半征收可有效释放资金用于生产投资，体现了地方政府对企业需求的精准支持。 二、政策内容与具体细节 宿迁市对职工基本医保单位缴费部分实施阶段性减征，将原缴费费率降低至特定比例，生育保险费率保持不变，合并后费率较之前下调幅度大。政策执行中，医疗保障部门制定操作指南，确保费率调整无缝对接企业缴费系统；此举措针对所有参保企业设计，缴费减免直接生效于月度核算中，帮助企业节省运营成本。 三、适用对象与范围界定 政策涵盖宿迁市全域内各类参保主体，包括大型企业、中小微企业及按单位参保的个体工商户。此外，民办非企业单位如民办学校、医疗机构等也被纳入减征范围，确保减负覆盖多元化市场主体。医疗保障局明确申报流程，企业无需额外申请即自动享受优惠，体现普惠性和包容性。 四、实施效果与经济影响 政策实施期为2020年特定季度，初步测算企业减负总额达2.2亿元，主要用于缓解疫情期间经营困境。此举促进企业增加投资和员工福利，间接支撑宿迁市招商引资吸引力；长期看，优化了医保基金收支平衡，推动地方经济稳健增长，企业反馈满意度高。 五、长效机制与未来展望 宿迁市汲取此政策经验，探索将临时措施转化为营商环境优化工具，强调可持续性支持企业发展；后续举措聚焦医保服务创新和成本管控，吸引更多企业入驻投资。宿迁市医疗保障局持续监测政策成效，确保减负红利精准惠及市场主体，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【宿迁招商】2019年宿城区王官集镇政府工作报告

  宿城区王官集镇第十八届1人大五次会议文件在王官集镇第十八届人民代表大会第五次会议上党委副书记、镇长陈茂辉(2019年1月19日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，王官集镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，在各部门及广大干部群众的大力支持下，认真贯彻党的十九大精神，围绕田园综合体发展定位，以乡村振兴为总目标，以“六增六强”为主旋律，以项目推进为主抓手，突出项目细化举措，紧扣发展狠抓落实，全力做好招商引资、特色产业、生态文明、社会治理等重点工作，较好地完成了全年各项目标任务。 一、围绕经济发展新形势，实现重点指标新突破。一是经济发展平稳有序。今年以来，全镇7家规上企业实现工业产值1.92亿元，规上服务业实现营业收入1216万元。完成公共财政预算收入549.2万元，税收占比达78%。招引总部经济2家，分别为信元装饰有限公司、顺安劳务有限公司。全镇限上社会消费品实现零售总额400万元，同比增长1.8%。居民人均可支配收入16456元，同比增长8.5%。二是发展动力不断增强。今年以来，共完成固定资产投资4.02亿元，同比增长7.1%，其中工业固定资产投资占比62.6%。完成技改投资2500万元，其中，金鼎木业科技投资1500万元推广全自动环保吊装生产线，江苏融达管业科技有限公司投资1000万元建设电力管线快速生产线项目。春明医疗投资5000万元改造并增加全新的医疗器材生产线，申请专利40余项，其科技副总项目“抗菌PP制备工艺”新技术已经应用到批量生产。 二、促进产业结构新调整，转型升级增添新动能。一是招商引资成绩显著。围绕全区“2+1”特色产业招引目标，强化专业招商、产业招商、以商引商、网络招商等方式，加大“走出去、请进来”力度，广泛搜集信息，全面提升专业素质。全年共精准搜集招商信息73条，拜访企业52家，接待客商60余批次。实现工业引资额2.1亿元，招引外资150万美元，招引工业项目6个，其中亿元开、竣工项目4个，合同项目4个，意向项目2个。围绕盘活存量、扩大增量、提升营商环境，规划建设电商扶贫产业园，目前一期基础设施改造已完成，网络创业孵化中心投入使用，1.8万平方米的标准化厂房改造完成，新建9000m2标准化厂房已经完成主体建设，正在完善配套设施建设，目前园区入驻企业5家。二是农业结构不断优化。瞄准果蔬产业的发展定位，紧紧围绕“特色”和“高效”两个关键，不断推动农业结构调整提档升级。全镇共计流转土地6700亩，累计投资4000余万元，重点培育4大农业示范基地。花园酥梨生态农业示范园：依托花园酥梨国家地标的特色优势，进行提品升级，目前完成300亩新增流转土地并栽植梨苗，园区规划设计已完成招投标。九城果蔬扶贫产业园：投资2000万元，建设占地1500亩的九城花木果蔬基地。在原有基础上，下半年新增流转700亩土地，建成面积达2200亩的综合型花木蔬果基地。唐圩果蔬创业园：总投资650万元，流转土地720亩，主要种植西甜瓜、圣女果、紫茄等果蔬，预计年销售收入600万元。万林农产品加工基地：总投资1.2亿元，总规划面积23亩，建设12000平方米厂房，配备大型农产品自动筛选生产线2条，建设单次容量2万吨级冷库1个，生产机械设备50余台套，预计年销售收入达8000万元。目前，该项目已完成基本完成主体框架施工。三是网络创业不断突破。再次蝉联“中国淘宝镇”称号，10个村居创成“中国淘宝村”。目前，网店数759户，实体加工户316户，全年销售额预计突破10个亿，“双十一”单日销售额达4500万元。与此同时，加强网络创业技能培训和创业贷款扶持，选树创业典型，大力推进“一村一品一店”“家门口就业”、“三来一家”，鼓励返乡创业。在主流媒体定期推出“创客列传”，打造“众创空间”孵化基地。今年来，共开展创业培训10余次，培训人数600余人次。在7月省农村电子商务示范村评选中，我镇王集社区作为宿城区唯一一家荣获省级电商村称号。 三、突出民生保障新导向，社会事业取得新成效。一是做好底线民生。守住脱贫攻坚底线。健全“1+1+2+3”工作机制，配优配强扶贫队伍，提升脱贫攻坚一线力量。2018年完成脱贫518户1688人，累计脱贫率达76.7%，4个省定经济薄弱村全部脱贫，3个区定经济薄弱村摘帽2个。整合扶贫专项资金672.17万元，建成电商扶贫产业园8474平方米二层标准化厂房。统筹800万元建设7000平方唐圩群力标准化厂房，项目落户在龙河工业园区，目前项目正在开挖基础，预计2019年上半年建成交付使用。坚定不移走生态优先、绿色发展新路，按照“两带一路”规划思路，打造成片造林1600亩古黄河绿色观光带，森林抚育2000亩西沙河绿色环保富养带，以及沿镇区主干道建成18公里“花园路”。新增培育绿化点5个，绿化面积1500亩，栽植各类苗木6.2万株，全面提升全镇生态底色。深入开展“263”专项行动，全面落实“河长制”工作，加快实施农村生活垃圾分类处理。今年以来，依法取缔小散乱污企业15家;取缔废旧塑料加工户14处，已完成整改37户;治理建筑施工扬尘污染3处，实现对全镇30台燃煤锅炉和18家小型餐饮企业的日常管控。二是强化质量民生。投入900万元建成长900米、宽14米健康路精品街，镇区首个“第三代”公厕建设并投入使用。商贸综合体建成使用，正进行大型超市及内部公厕建设。完成健康路、宿黄路、唐圩中心路、王程路道路亮化工程，推进镇区、宿黄线、睢皂路北段绿化提品改造工程。围绕特色田园综合体定位，以万林、蔡庄、尹黄、朱海等村及朱海水库3600亩水面为依托，全力打造王官集镇朱海水库生态旅游示范区。目前，渔塘回收协议已签订93户，拆除房屋93户。高标准建设唐圩美丽乡村，保持村庄原有肌理及风貌，融入古井、老树、老屋等历史文化元素，建设集观光区、垂钓区、生态停车场、休闲步道、文化长廊、文化墙等多功能生活休闲旅游区。强化文明城市长效建设效果，按照精心规划、精致建设、精细管理的要求，对镇区进行提档升级，重点做好停车线施划、外立面出新、弱电入地整治。同时加大“两违”管控力度，做到拆除一起，教育一户，震慑一片。积极开展各项文明评选活动，累计评选出“文明户”140户、“文明家庭”10户、“诚信经营户”101户。打造13个乡风文明志愿服务站，成立13支志愿服务队伍，开展志愿服务活动30余次。三是保障基层民生。围绕“医教水住行”、“法访文保收”等热点难点问题，大力兴办为民办实事项目，推进基本公共服务优化升级。社会保障工作。全面完成城乡居民养老保险扩面新增1603人，养老待遇领取率达100%，参保人数达25480人，参保率达99%以上。民政救助工作。完成新增低保33户、143人，取消低保83户351人，累计发放低保金额390余万元。办理临时救助累计81户，申请补助资金16余万元。医疗卫生工作。在创成省级卫生镇基础上，继续挑高目标，力争该项工作再添“国”字牌。推进建档立卡户低收入农户“0”付费，制发惠民卡1777张，完成免费孕前优生健康检查，体检率达100%。社会稳定工作。全面完成3件积案的区定化解任务，受理群众来信来访82件、办结79件，网络问政案件692件，满意率均达96%以上。开展法治宣传活动20余次，接收矫正对象196人，解除矫正对象177人，完成审前调查评估11份。文化宣传工作。开展党委中心组学习12次，十九大宣讲50余次，全民阅读50余次。通过西楚大舞台、党员冬训文艺演出、琴鼓村村行、非遗进校园等形式开展文化宣传活动100余场。各位代表，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委的坚强领导的结果，是各位代表依法监督和大力支持的结果，是全镇上下同心协力、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表王官集镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持王官集镇建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少亟待解决的困难和问题。突出表现在：一是经济发展有待加强。农业现代化、工业规模化、服务标准化的水平和层次还不够高，规上企业培育、财政税收来源、招引项目质态等存在一定的短板。二是产业结构有待优化。工业经济项目少、底子薄，基础差。工业园区项目落户较少、闲置资源盘活压力大、特色产业缺乏创新举措。2019年工作计划一是以四大基地为着力点，实现农业结构调整新突破。瞄准果蔬产业的发展定位，重点打造4个农业示范基地。一是加快花园酥梨生态农业示范园提品升级，重点围绕外围形象提升、基础设施完善、总体规模扩大、销售渠道拓宽、乡村旅游开发等加大建设力度。二是进一步扩大九城果蔬扶贫产业园规模，加大土地流转及附属配套建设力度，带动群众就业增收。三是积极培育扶持大学生村官创业项目，将唐圩果蔬创业园做出特色。四是加大万林亿元农产品加工项目帮办力度，探索“农产品加工+基地+农户”模式，带动农产品种植和销售，促进农民增收。二是以产业集聚为抓手，实现招商引资新突破。强化专业招商、产业招商、以商引商、网络招商等方式，紧盯河北京华管业有限公司和山东鲁铜有色金属有限公司2个意向项目，进一步沟通和洽谈，力争项目尽早签约。加大中消安全设备(宿迁)有限公司、翔宏新材料、华先农业科技等在手亿元项目的帮办，力争早开工、早竣工、早投产。加快电商扶贫产业园载体平台建设，提升园区对优质要素的吸引力和承载力，加大项目招引力度，促进产业集聚、项目集中、土地集约。三是以项目化思维为导向，实现脱贫攻坚新突破。巩固完善现有大病救助、医疗“0付费”等创新举措，加快实施“一挂三化”、“小田并大田”等项目。综合利用扶贫多元力量，采取小额人身保险、教育教学、家门口就业、“一村一品一店”、大病补充保险、公益性岗位等方式分类施策，精准扶贫。建设标准化厂房、高炮、购置农机等来壮大集体经济收入，确保7个经济薄弱村集体收入全部超18万元，2105户贫困人口全部脱贫。四是以电商扶贫产业园为龙头，实现网络创业新突破。加快电商扶贫产业园建设及闲置厂房盘活，聚焦创业富民。多元化途径建设标准化厂房，确保2019年新建标准化厂房3万平方米以上。优化设施环境，持续推进园区内道路拓宽与绿化亮化提升改造。以众创空间为阵地，充分发挥“返乡兴村”创业联盟作用，定期开展创业培训，带动引导抱团创业。促进项目集中、资金集中、人才集中，进一步激发创业热潮，确保2019年实现“淘宝村”全覆盖。六是以改善群众住房条件为契机，实现镇村建设新突破。加快梨园春天和朱海人家两片集中居住区规划设计及手续办理，按照“五通八有”、“十到位”的要求高标准建设，打造全区示范项目，让群众住上“满意房”、“放心房”。充分用足土地增减挂钩政策，积极盘活闲置废弃的存量土地资源，实施土地置换，增加建设用地指标，拓宽资金来源。七是以党建引领为抓手，实现作风建设新突破。深入贯彻“40/60”计划及“两单四挂”要求，把村干部队伍建设作为重中之重来抓，彻底解决“两委”班子不健全、不团结、战斗力弱的问题。弘扬“三真”精神，严格实施“三单两制”，强化督查考核，以项目为抓手，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化。认真落实“三重一大”制度，运用监督执纪“四种形态”，压紧压实“两个责任”，深入开展“五方联谈”，推动管党治党责任落到实处。各位代表、同志们，发展依靠实干，拼搏创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，进一步凝聚全镇人民的智慧和力量，开拓创新、务实苦干、锐意进取，为圆满完成全年目标任务，为加快建成高水平全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宿迁招商】2019年宿豫区来龙镇政府工作报告

  政府工作报告(草案) 在来龙镇第十八届人民代表大会第二次会议上镇长田强(11月23日下午，镇第二会议室)各位代表：现在，我代表来龙镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位人大代表和其他列席同志提出意见。2018年1-10月份政府工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇干部群众，坚持稳中求进的总基调，紧扣高质量发展要求和实现“强镇富民”目标任务，运用系统化思维，统筹做好稳增长、促和谐、惠民生、保稳定等各项工作，全力推动来龙转型发展、绿色发展、创新发展，经济社会呈现健康快速、持续向好的发展势头。今年以来，我们以经济建设为中心，抓项目、扩投资，综合实力显著提升经济运行稳中向好。1-10月份，全镇完成一般公共预算收入2088.4万元(其中，国税收入1418.3万元;地税收入531.1万元;其它收入139万元)，占全年目标任务的61.4%;完成固定资产投资4.6亿元，其中工业项目投资2.6亿元，制造业投资2.1亿元，占比46.2%;工业企业累计实现开票销售收入5.6亿元，完成全年目标任务的112.5%，同比增长99.2%;工业企业累计实现入库税收2468.5万元，完成全年目标任务的277.4%，同比增长397.5%。项目建设快速推进。牢固树立“项目为王”理念，全力以赴建项目，集中力量攻项目，完成项目投资3.8亿元。重点推进京东敬老院、小镇客厅、光明特色村等民生项目，其中：京东敬老院目前主体全部封顶，正在进行内外墙体、门窗安装施工;小镇客厅6号楼、10号楼完成一层浇筑，米文化广场二层浇筑，白鹿书院内部装修，预计12月底全面完工;加快推进光明特色村建设，目前已交付房屋201套，党群服务中心和幼儿园正在进行内部装修。切实做好重点项目帮办工作，及时了解项目进展情况，帮助解决项目推进中出现的问题，积极做好项目规划报批工作。今年以来，我们以产业发展为核心，挖潜力、提质效，产业调整步伐加快农业产业稳步发展。积极探索强村富民道路，大力发展农业特色产业，加快农业产业结构调整。目前陵园村玲龙稻虾项目2100亩已完成;高圩村2000亩、路墩村1300亩、光明村1100亩已开工建设。在新型农业经营主体培育方面，新增家庭农场12个，新增专业大户7户，新增股份合作社2个，新增专业合作社8个;在土地整理方面，完成土地流转1万亩，土地增减挂钩(同一乡镇)130亩，占补平衡50亩;在农业招商方面，完成正元米业1000万元农产品加工项目1个，在安徽潜山成功举办来龙镇农业招商推介会，签约项目3个，已全部落户。招商引资成绩突出。持续扩大招商引资，积极推动工业转型升级。围绕主导产业和优势资源，成立专业招商小组，坚持“五个一”机制，大力开展全民招商、以商招商，开展招商活动8次，签约项目3个，意向项目3个。完成规模企业培育2家(嘉韵服装、卡耐得文具),预计12月底完成规模企业培育3家。新建盘活厂房1.2万平方米，新开工1000万元以上项目2个，2000万元以上项目1个;新竣工1000万元以上项目2个，2000万元以上项目1个。按照绿色、环保、节能要求，全力支持企业实施技术改造、淘汰落后产能。同时，对重点企业提供“保姆式服务”，抓好基础设施配套建设，协助做好企业各项手续报批工作，全力推进项目早日落地生根。今年以来，我们以生态建设为抓手，严整治、建机制，城乡面貌全面提升生态环境持续改善。紧盯源头防控，推进长效整治，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕打赢生态建设攻坚战。常态化推进“263”专项整治，深入开展环保突出问题治理攻坚行动，全力办好上级环保部门督查交办案件，关停取缔违规混凝土、锅炉行业企业7家，停业整顿11家。全面落实河长制，推进水环境综合治理、长效管护，投入20万元集中对镇区路北河、太平沟、园区工业沟进行集中整治。扎实开展畜禽污染专项整治“回头看”，拆除养殖户3家，拆除面积1.6万平方米，水系环境持续好转。投入360万元对镇区道路两侧进行绿化提升改造，栽植成片林210亩，8300株。城镇面貌明显改善。圆满完成区交办的“五化”任务，即南一路、府前西路道路硬化黑色化，龙鸣路、府前西路、来龙大道杆线净化，府前西路、来龙大道亮化，龙鸣路南段立面美化。同时做好府前西路两侧地坪改造、绿化栽植工作。投入60万元新建明街、外环路公厕2座，目前正在装修，预计12月中旬建成并投入使用。扎实推进文明城市常态长效建设。积极开展两违整治，对龙凤街、来龙大道等重点区域进行集中整治，规范清理店外杂物、店外经营、流动摊点1800余处，更换破损井盖、人行道、地坪等420余处，清除乱贴乱画、破旧广告1300余处(幅)。探索城镇精细管理新路子，镇区环卫由金沙田公司进行服务外包。持续推进网格巡查常态化、长效化，不断巩固提升治理成果。基础建设投入加大。农村道路提档升级和“最后一公里”工程全面完成，先后投入620万余元重点推进来玉线、来路线等6条道路，新建改建农村道路28公里、桥梁2座。深入实施农村道路生命防护工程，新建防护墩1200余个，发放反光车贴3600余张。加快推进路墩、来龙等5个村居党群服务中心建设，目前主体已完工，正在进行内部装修。投入资金51.6万元，启动水庄、玉皇村卫生室标准化建设，8月份已建成并投入使用。今年以来，我们以民生建设为根本，惠民生、补短板，民生福祉增量提质精准扶贫成效显著。紧盯“六个精准”要求，全力实施脱贫攻坚。全镇实现脱贫312户1183人，脱贫率达18.8%;发放扶贫助学金710户162万元，协调镇中心小学为300余名低收入户子女办理500元/人校车费减免;加快推进低收入户四项保险代缴全覆盖。培育壮大增收产业。把培育富民产业作为脱贫攻坚的核心任务，因地制宜、因户施策，大力推进经济薄弱村扶贫项目建设，预计12月底，5个新建扶贫项目全部投产运营，带动低收入户就业300余人，人均增收2000元。社会保障全面加强。就业服务体系更加健全，开展创业技能培训8场，培训289人，新增就业300余人。低保、五保和残疾人救助政策有效落实，做到“应保尽保，应退尽退”，共计发放各类救助金764万元，其中发放低保金333万元，发放抚恤事业费259万元，发放残疾人补贴救助款112万元，发放五保补贴100万元，发放临时困难救助10万余元，免费为全镇65岁以上老人和建档立卡低收入户开展免费健康体检，并实施有针对性的健康教育和健康指导。新农合、新农保工作有序推进。同时，积极落实政策性农业保险，发放理赔资金100万余元、农机补贴资金120万余元。社会秩序更加稳定。安全生产得到加强。严格落实安全生产责任制，推进企业安全标准化建设，安全隐患排查治理体系实现全覆盖。针对存在安全问题突出的建筑工程、道路交通等行业领域，先后组织了安全生产联合大检查活动10次，下发整改通知单60份，及时消除安全隐患，有效地保证人民生命安全。社会治安综合治理成效显著。共受理治安行政案件161起，治安行政处罚72人，其中拘留13人，罚款59人;刑事案件97起，破案32起，采取刑事强制措施65人，公诉32人，在来龙营造了安全稳定和谐的治安环境。信访总量大幅下降。持续开展领导定期接访、带案下访活动，主动解决信访积案，共办理网络问政1117件，群众来电800余起，处理各类网络舆情30余起，办结率达100%，满意率98.8%;接待群众来访1346人次，化解矛盾纠纷397件，化解积案21件。今年以来，我们以廉政建设为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强全面推行政府权责清单制度，健全政府工作推进机制，对重大项目建设和民生工程进行了任务和责任分解。严格落实“三重一大”制度，进一步推进政务公开，完善重大决策公开公示制度，规范重大项目建设招投标管理，自觉接受人大监督。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，深入开展“四整治两引领”活动，严格落实“两个责任”和“三项机制”，切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息转作风、提效能，运用第一种形态14例，开展提醒约谈30余人次，下发督查通报5期，整改问题68个，作风建设进一步好转。贯彻中央八项规定长效机制进一步健全，全镇“三公”经费呈现负增长，政府发文数量同比减少13%，健全完善机关“廉政灶”管理制度，对接待流程、接待标准和陪餐人数等方面进行了严格的规定，做到管理规范。与此同时，人武、统战、司法、宣传、工会、团委、妇联、统计、档案、青少年等工作都取得了新进步，为来龙经济社会发展作出了积极的贡献。各位代表，奋斗伴随艰辛，付出总有收获。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和广大干部职工，向所有参与、关心、支持经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!坚持问题导向，是我们一贯的工作作风。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到我镇在经济社会发展中还面临一些困难和问题，主要是：在宏观经济形势持续走低的大环境下，招商引资形势严峻;经济总量不大，发展质效不高，重大项目不多，企业竞争力不强，创新能力有待进一步提高;农业增效农民增收压力较大，农业产业化发展不足;生态环保和安全生产任重道远;社会管理、民生事业、扶贫攻坚等还存在诸多短板;个别干部担当意识不强，落实不力等现象依然存在。我们将直面问题，扎实履责，以非常之力，求非常之功，矢志不渝谋发展，为人民谋幸福!下一阶段工作思路及2019年工作安排2019年是实现“十三五”规划目标的关键之年，也是加快高质量发展、全面建成小康社会的决胜之年。来龙各项发展任务十分繁重，压力十分巨大，容不得半点懈怠和放松，我们将面临更多考验、承载更多希望。全体干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以新发展理念为引领，以“强镇富民”为主线，牢牢把握经济发展、城镇建设、生态环保、社会文明“四个重点”，突出内涵提升，推动全镇经济社会发展再上新台阶。 一、聚焦项目带动，培育转型发展新动能。重点项目建设是拉动我镇经济增长的主要动力，直接影响新旧动能的转换速度，关系产业结构的优化和民生福祉的改善。全力推进项目建设。科学编制2019年重大项目计划，盯紧责任主体、时间节点和目标任务，安排专人对接项目，倒排工期、跟踪问效、主动服务，加快项目推进。加快推进京东敬老院内部装修，确保2019年10月份建成并投入使用。积极引导支持企业加大技术攻关力度，以项目推动产业脱胎换骨、转型升级，确保完成技改项目2个。提升园区承载能力。优化产业布局，持续完善园区道路、消防、供电等基础设施，进一步增强产业承载能力。抓好土地整理工作，稳妥推进土地增减挂钩及土地平整工作，确保2019年完成土地增减挂钩300亩以上，土地占补平衡200亩以上。加大招商引资力度。始终将招商引资作为加快推进新旧动能转换的重要抓手，借助同一乡镇土地位移置换指标和园区企业的产业优势，内引外联抓招商，重点抓好以商招商、产业招商，对项目线索及时跟进，确保全年引进亿元项目1个，2000万元以上项目3个，园区新建标准化厂房2万平方米以上。加快农业产业发展。围绕稻虾主导产业，加快农业产业结构调整，重点推进夹河滩1000亩林果带和4个村居稻虾共作项目，全年新增稻虾共作项目5000亩。积极与京东方面对接，加快推进京东集团万亩乡村示范园项目早日落户。加大品牌培育力度，力争创成省名优农产品品牌1个，完成农产品加工2000万元项目1个。 二、聚焦城乡统筹，建设美丽宜居新家园。牢固树立“人的城镇化”意识，加快城乡融合发展步伐。加快农民集中居住区建设。围绕区委三年行动计划“2+2+1”集中居住点建设，加快推进太平片区危旧房屋改造和光明、陵园特色村建设。积极配合交通部门做好268省道施工保障工作。全面提升城镇品质。加快小镇客厅扫尾，重点做好污水管网、道路铺设等工作，确保2019年5月前建成并投入使用。启动府前西路西延段道路铺设工作。加快镇区重要节点垃圾站配套，新建龙鸣路公厕1座。全面排查镇区地下污水管网，确保2019年3月前所有支管网全部接入主管网。加强城镇精细管理。积极推进环卫托管运营，构建标准化、精细化的城镇管理体系。开展镇容镇貌长效治理，强化管理队伍建设，推进管理网格化、考核目标化，不断提高环卫保洁管理水平。围绕重点区域和重点项目建设，持续开展违建治理行动，完善防违控违监管机制，不断巩固扩大整治成果。 三、聚焦绿色发展，丰富生态城镇新魅力。坚持全民共治、源头防治。常态化开展“263”专项整治。聚焦畜禽污染、“散乱污”企业治理、锅炉整治等重点任务，全面起底排查，积极配合环保部门，严肃查处。巩固完善“河长制”，加大河道巡查力度，常态开展“三查”“三清”“三治”工作，全年疏浚河道20公里，村庄河塘10个。对镇区路北河、太平沟、园区工业沟开展集中整治，确保2019年6月前整治到位，基本消除辖区黑臭水体。健全长效监管机制。进一步完善提升环保督查和网格化巡查长效机制，强化部门监管责任和企业主体责任，加大治污惩治力度，对各类环境违法违规行为一律铁腕打击、严处重罚。大力开展植树造林。着力提高林木覆盖率，重点提升老宿沭路、来关路及村居主干道沿线绿化管养水平，全年新建成片林300亩，植树造林1万株。 四、聚焦民生福祉，提升社会文明新高度。始终突出抓民生、保稳定，扎实办好民生实事、补齐民生短板，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。聚力精准脱贫。进一步完善脱贫工作责任制，强化责任监督和考核，建立健全贫困人口返贫脱贫动态管理机制。严格对照脱贫指标，大力实施重点区域、重大民生事项和重点工程建设，突出抓好产业扶贫，确保全年新增扶贫项目5个，实现183户435人脱贫，区定经济薄弱村张大庄村脱贫出列。健全社会保障体系。全面落实城乡低保、医保、优待抚恤、五保供养和孤儿救助政策，实现社会保险应保尽保。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，健全残疾人权益保障制度。全面规范企业用工行为，通过政府购买公共管理和社会服务岗位吸纳就业，全年城镇新增就业500人。创新社会治理。推进法治建设，加大“七五”普法力度，健全治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项行动，重拳打击各类违法犯罪活动。从严落实信访工作责任制，整顿规范信访秩序，提升信访专业化、规范化水平，对不稳定因素制定预案、及时化解。守住安全红线。树牢安全发展理念，始终坚持严查严管、严处严罚，突出企业主体责任落实，推动责任全覆盖、管理全方位、监管全过程，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。 五、强化自身建设，开创政府工作新局面。面对新时代、新方位、新使命、新征程，政府要始终坚持在党的领导下开展工作，提振精气神，持续转作风，不断提升政府治理能力和水平。提高学习能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，用新思想武装头脑，不断汲取智慧、增长才干、增强本领。始终为民务实。牢记“幸福都是奋斗出来的”，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头，脚踏实地，苦干实干。牢记“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，多做打基础、利长远的工作，多干解难题、补短板的实事，以“钉钉子”精神狠抓攻坚落实，争当破解难题的主攻手、引领发展的主心骨。严守纪律规矩。严格落实中央八项规定，严厉整肃懒政怠政行为，坚决防止“四风”反弹、变异。健全厉行节约反对浪费长效机制，推进财政预决算公开，加强纪律监督，不断提高政府工作人员严守纪律、接受监督的自觉，确保“三公”经费只减不增。持续加大反腐力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，凝聚干事创业、追赶超越的强大合力。各位代表，旗帜引领方向，梦想激励人心。我们有信心、有决心、也有能力担负起人民群众的光荣使命。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，携手同心，务实苦干，开拓进取，在新时代的伟大征程上，奋力谱写来龙高质量发展的壮丽篇章!

  2025-07-08

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