泗阳县装备制造产业园区

• 【投资沭阳县】2014年沭阳县政府工作报告

  2014年1月17日在沭阳县第十六届人民代表大会第三次会议上县 长 胡建军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾刚刚过去的2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，面对错综复杂的宏观经济环境，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，按照全市统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”活动要求，突出“工业强县、投资拉动”主题主线，坚定信心迎挑战，凝心聚力促发展，经济社会发展呈现好中有进、进中有超的良好态势。这一年，综合实力跃上了新的台阶。地区生产总值达543.5亿元，增长12.4%；财政总收入历史性突破百亿大关，其中公共财政预算收入达58.16亿元，增长19.2%，总量继续稳居苏北23县（市）首位、位居全省47县（市）第11位，比2012年末提升1位。城乡居民收入连续九年保持两位数增长，分别达19057元、10723元，其中农民人均纯收入首次突破万元大关。全面小康建设取得阶段性重大成就，有望在全市率先通过省定2003版标准考核验收。县域经济实力位居全国百强县第51位，比上年提升6位。这一年，载体建设实现了重大突破。沭阳经济开发区升格为国家级经济技术开发区，成为苏北县份中首家“国字号”开发区。我县获批“国家级提花遮光面料开发基地”、“中国包覆纱产业基地”。昆沭工业园区被省委、省政府授予“江苏省共建园区先进单位”称号。沭阳临港工业园成为市级经济开发区。“2158”工程标准化厂房建设达到1066.37万平方米。交通、电力、水利等基础设施投入累计达29.32亿元，创下了历史新高。这一年，民生事业得到了显著改善。民生保障支出达62.78亿元，增长19.8%，占公共财政预算支出总额的70.3%，同比提升3.2个百分点。总投资105.2亿元、100大项政府为民办实事项目全部实施到位。回顾一年来的工作及其成效，主要表现在以下五个方面：着力扩量提质，工业经济保持高位运行。一年来，全县上下深入开展“百团百局”招商活动，扎实推进“两上双千”工程，千方百计上项目、扩投入，全力以赴提质量、增效益，工业经济发展呈现质效同升的良好态势。全年完成规模工业增加值210亿元、工业用电量25.5亿千瓦时，分别增长18.4%、13.4%。发展后劲进一步增强。完成500万元以上项目工业固定资产投资229亿元，增长25.1%。全年引进亿元以上开工项目43个、竣工亿元以上项目29个，竣工项目完成固定资产投资107.2亿元。净增规模工业企业179家，累计达860家；纳税超千万元企业达9家，工业销售收入超亿元企业达156家，比上年净增78家。转型升级步伐进一步加快。实施省市重点技术改造项目17个，完成技改投入21.85亿元，新增省级“两化融合”示范试点企业5家。国家级研发机构建设实现“零”的突破，获批国家高新技术企业12家、省级研发机构13个，国家高新技术企业累计达29家，占全市33%。全社会研发经费投入占GDP比重达1.2%，实现高新技术产业产值173亿元，增长63%，占规模工业企业产值比重为19%，比上年提升2个百分点。淘汰落后高耗能设备397台（套），落实节能与循环经济工程项目13个。产业集聚水平进一步提升。继木材加工、机械电子之后，金属加工、纺织服装先后成为百亿级产业集群。经济技术开发区获批“循环化改造示范试点园区”。开放型经济发展迈上新台阶。全年新批外资企业20家，累计达77家。实际利用外资1.42亿美元、完成进出口总额6.62亿美元，分别增长40.41%、24.8%。进出口检验检疫批次、货值分别占全市总量的47%、45%，在全市县区中首家成立市进出口检验检疫局业务办事处。突出统筹协调，城乡面貌发生深刻变化。一年来，我们围绕城乡统筹，着力优化空间布局，完善承载功能，新型城镇化建设深入扎实推进，全县城镇化率达50.74%，比上年提升1.5个百分点。中心城市功能品位进一步提升。县城基础设施配套面积拓展到85平方公里，“明星县城”品牌效应进一步放大。功能更加完善。完成迎宾大道、人民西路等12项道路改扩建工程，实施台州路、大连路等4个重要交通节点渠化改造。总投资4.29亿元的县第二自来水厂一期工程启动运营，铺设排水管道32.39公里、污水管道41.36公里。县垃圾焚烧发电厂建设顺利推进，预计今年6月底正式点火，投入运行后烟气排放将达到欧盟标准，处于国际先进水平。特色更加显现。虞姬园、崇孝苑、中央滨水公园、柴米河湾生态公园等绿色生态项目建成投入使用。南湖公园成功创建国家3A级景区。完成18项道路绿化工程，城区新增公共绿地面积101万平方米，城市绿化覆盖率达40.1%，一座宜人宜居宜业的生态型、园林型城市正在加速崛起。经济更加繁荣。完成房地产竣工面积125.66万平方米、销售面积162.81万平方米，分别增长3.17%、34.51%。总建筑面积26万平方米的沭阳月星国际家居生活广场建成投入运营。规划建设汽车4S店2个，总数达9个，全年新增私家小轿车8836辆，全县私家小轿车保有量达4.33万辆。沭阳软件产业园入驻企业达168家，完成主营业务收入53.44亿元，增长41.3%。管理更加有序。启动南苑小区、苏州花园等17个老旧小区综合改造，扎实开展农贸市场综合整治，引导业主划行归市、入室经营，继续加强营运三轮车整治管理，安装GPS定位系统，划定行驶区域范围。镇村规划建设水平进一步提升。高起点、高质量实施贤官、韩山、马厂等3个新城总体规划编制，“1+3+N”新型城镇体系初见雏形。完成乡镇污水处理设施规划、2012—2017年区域供水规划和旅游发展总体规划。农民集中居住区全年新建住房2.62万套，累计入住农户1.57万户。完成4235户危房改造，超额完成市下达目标任务。完成柴塘灌区改造、小农水重点县等工程建设任务，新增有效灌溉面积2.48万亩、改善灌溉面积8.64万亩。基础设施投入力度进一步加大。205、245等国省干道沭阳段全面通车，344、326省道工程顺利推进，完成2条县道及4条省道、高速连接线工程。实施农村公路提档升级项目145个、321公里，全省现场会在我县召开。投入1亿元实施古泊河船闸改建工程，标志着“宿连黄金航道”建设迈出重要步伐。改造宏林桥、赵集大桥等农村危桥27座，新建小农桥180座。220千伏七雄变、110千伏桑墟变等工程建成投运，新建及改造10千伏线路1217公里。夯实发展基础，三农工作取得明显成效。一年来，我们把“三农”工作摆在更加重要位置，加大强农富农惠农力度，注重农村基础设施和生态文明建设，切实加快新农村建设步伐。农业生产能力稳步增强。粮食生产实现稳产丰收，总产量达126.73万吨。依托立华牧业、三叶园林、益客食品等龙头企业，加快推进农业产业化、品牌化、生态化、特色化发展，培育县级以上农业龙头企业49家，建成智能温室、恒温生产厂房7.6万平方米。新增无公害农产品26个、绿色农产品8个。鼓励支持农民发展家庭农场，全年发展家庭农场1459个。中国·沭阳国际花木城一期建成投入运营，全县花木种植面积达47万亩。农民生活水平持续改善。大力实施“全民创业就业四大行动计划”。全年新增私营企业7084家、个体工商户4.69万户，分别占全市新增总量的39.9%、52.2%。“2158”工程入驻项目451个，吸纳3万人就业。设立500万元电子商务发展专项资金，全县各类网店总量达9000余家，年销售额达20亿元。新增“三来一加”项目3180个，新增从业人员8.23万人，项目累计6760个、从业人员24.48万人，帮助农民年增收28亿元左右。推进土地适度规模经营，累计流转土地94.3万亩。农民人均纯收入超万元乡镇达39个，比上年增加17个。农村生态建设成效明显。扎实推进1281个村庄环境整治，新创建三星级“康居乡村”8个。新建湖东、青伊湖、庙头等3座地表水厂，铺设供水管网2878公里，解决8个乡镇25.67万人饮水不安全问题。完成农村改厕1万户。经过积极争取省里支持，在所有村居推行农村公共服务运行维护机制建设。强化民生保障，各项事业实现均衡发展。一年来，我们坚持把更多的精力、财力、物力投向民生领域，切实抓好民生实事，推进“六大体系”建设，营造了更加和谐稳定的社会环境。教育发展再攀新高峰。投入1.9亿元实施校安工程项目70个，重建、加固校舍14.1万平方米。完成40所农村中小学塑胶化运动场地建设。新建省优质幼儿园16个，南湖小学建成投入使用。沭阳开放大学获省政府批准正式揭牌。高考二本以上达线率34.4%，15名学生考取清华、北大，连续两年跻身全省第一方阵。卫生事业再上新台阶。新农合参合率达99.7%，20类重大疾病新纳入保障范围，支出补偿资金4.92亿元。县第二人民医院建设加快推进。县乡医院一体化运营取得新进展，9家乡镇医院被城区二级以上医院收购、托管。社保服务实现新提升。完成135万人社会保障卡信息采集工作。城乡居民保险实现参保登记、个人缴费、权益查询、待遇领取“四个不出村”，被评为全省标准化示范县。县综合养老服务中心、残疾人康复托养中心相继建成投入使用，农村敬老院实现提档升级，改造投入累计达2000余万元，得到省政府领导和民政厅的高度肯定。文化科技再创新业绩。成功创建“中国书法之乡”。沭阳图书馆被命名为“国家一级馆”。沭阳县档案馆成功创建“国家综合二级档案馆”。江苏有线沭阳分公司挂牌运行，成为全省首家县级分公司。我县被评为“全国科技进步先进县”，成为全市首家获此殊荣的县（区）。荣获“2011—2012年度人才工作先进县（区）”称号。扶贫开发取得新突破。累计投放扶贫小额贷款5.79亿元，增长35.6%，连续5年位居全省县级第一。深入开展“一对一”结对帮扶活动，实行低收入农户“户户到”，15.69万人实现脱贫。推进改革创新，发展环境得到持续优化。一年来，我们加大重点领域改革攻坚力度，有效化解要素瓶颈制约，激发经济社会发展活力，再造了政务服务新优势。政府职能加快转变。构建县乡村“三联代办”机制，在机关单位中推行周六上班、佩戴胸牌制度，着力打造服务型政府。整合乡镇政法综治、便民服务、信访接待、矛盾调解资源，组建社会管理服务中心。建立领导干部重点税源企业挂钩帮扶制度，帮助企业解决问题、做大做强。简政放权力度加大。精简行政审批、许可事项163项，保留32项，精简率达83.6%，保留事项全省最少。管理体制改革深入推进。撤销沭城镇建制，设立沭城、南湖、梦溪等6个街道办事处；按照“1+2”模式，推进小城市规划建设及周边乡镇区划调整。开展贤官镇“扩权强镇”试点，下放行政审批、执法检查等权限40余项。要素制约有效化解。获批发行13亿元企业债券，新增贷款72.28亿元，增长20.65%。农村商业银行贷款余额在全市地方金融机构中率先突破百亿大关。争取各类扶持资金66.1亿元，增长5.7%。争取用地指标总量继续与苏中、苏南保持同一水平，其中国家计划指标位居苏北23县（市）首位，在全市率先创建成为“省国土资源节约集约模范县”。社情民意无缝对接。“书记网络会客厅”解决网民反映问题9.1万件，“12345”政府服务平台、网络问政、省长市长信箱群众诉求办复率达100%。办理人大代表议案、建议、批评和意见66件，政协委员提案370件，办复率达100%。信访工作连续10年保持赴省进京上访“零登记”。人防、统计、气象、外事、侨务、慈善、双拥、史志等工作都取得了新的成效。各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们深深体会到，沭阳发展取得的每一点成绩、城乡面貌发生的每一点变化、广大群众得到的每一点实惠，无不饱含着上级党委、政府的关心与支持，无不凝聚着社会各界的心血与汗水，无不见证着186万沭阳人民的坚韧与智慧。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、企业家、机关干部，向武警官兵、公安干警，向工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老同志及所有关心支持参与沭阳发展的县内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。经济总量小、均量低问题依然突出，面临着做大总量与提升质量的双重压力、加快速度与转变方式的双重任务；经济发展缺乏大项目支撑拉动，部分企业生产经营困难，发展不可持续的矛盾还比较突出；年人均纯收入4000元以下低收入农户占全市总量的1/3，城乡统筹发展任重道远；电力、交通、供水、治污等重大公共基础设施建设需要“补课”的地方还很多，保民生、促发展的任务依然艰巨。对此，我们将高度重视，采取积极有效的措施切实加以解决。2014年目标任务和工作重点各位代表，今年是顺利完成“十二五”规划各项任务的攻坚之年，也是如期如实建成小康社会的关键之年。做好今年的政府工作，意义重大，影响深远。展望新一年工作，区域竞争更加激烈，改革发展任务更加繁重，我们既面临着难得的机遇，也迎接着严峻的挑战，更肩负着重大的责任。今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十二届六次全会和市委四届四次全体（扩大）会议精神，按照全市统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”活动要求，紧紧围绕县委工作会议决策部署，聚合改革创新正能量，增创小康建设新优势，始终坚持“全方位、全领域、全激活”发展方略不动摇，更高举起“工业强县”大旗，全面做活“投资拉动”文章，更大力度推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”进程，更高质量做好抓投入、调结构、惠民生各项重点工作，更实举措开展重大项目突破年、城市内涵提升年、改革创新推进年活动，高起点谋求全县经济社会发展新突破，高质量谱写沭阳跨越前行新篇章。各位代表，根据省、市经济工作会议以及市委四届四次全体（扩大）会议精神，综合考虑沭阳基本县情，立足既追求更大作为、又脚踏实地，既要好中求快、又要务实求真，围绕上述设想和要求，我们将今年政府工作的预期目标确定为：地区生产总值增长12.5%左右；公共财政预算收入增长16%左右；500万元以上项目固定资产投资增长26%左右；规模工业增加值增长20%左右；工业用电量增长20%左右；新增贷款80亿元，金融机构年末贷款余额突破400亿元大关；城乡居民收入分别增长13%左右，节能减排确保完成年度目标任务。围绕这些预期目标，我们将牢牢把握好以下几个方面：一是注重效能提升，激发改革创新第一活力。更大力度、更深层次、更实举措推进各个领域改革创新，让改革创新成为“习惯”，让问题成为“议题”，以改革创新统揽全局、破解难题、促进发展，再造体制机制新优势，激活经济社会发展新活力。二是致力提速增效，突出加快发展第一要务。以扩大有效投入为抓手，全力以赴放大“国开区”品牌效应，构筑大载体、突破大项目、培育大产业；全力以赴推进“五城同创”以及三个小城市建设，有效促进城市内涵提升；全力以赴加快“2158”工程项目培育，大力实施“厂房利用攻坚年”活动，推进镇村工业经济大发展。三是坚持以人为本，强化改善民生第一追求。始终把保障和改善民生作为政府工作的重要任务，加快实施“收入倍增”计划，扎实推进“六大体系”建设，全力办好各项民生实事，不断提升人民群众的幸福感和满意度。四是抓好生态建设，落实和谐构建第一责任。围绕创建“国家级生态县”目标定位，大力实施“生态立县”战略，狠抓节能减排，发展绿色经济，推进重点领域治理，开展生态城市创建，保护碧水蓝天，打造让人民群众更加满意的人居环境。按照上述思路、目标、原则，我们将突出抓好以下八个方面的工作： 一、以国开区载体建设为龙头，切实加快新型工业化进程坚定不移地实施大项目带动、产业集聚和新兴产业发展战略，围绕推进“四大突破”，着力加快新型工业化进程，力争工业开票销售收入、工业增值税两项指标总量进入苏北23县（市）前3名。在体制机制建设上求突破。完善运行机制，按照“充分授权、封闭运行”的思路，理顺国开区运行体制、财政体制，扩大经济审批管理权限，加大土地、环保指标以及项目、资金和政策配套对上争取力度，全面提升国开区的承载力和吸引力，增强产业集聚效应。加大争取力度，研究启动综合保税区建设，尽快在国开区设立海关办事机构，切实提高外向型企业通关速度。创新运作模式，大力推动国开区建设投资公司经营发展，逐步改变主要依靠财政投入的发展模式，走市场化、社会化、专业化路子。深化南北挂钩合作，建立“产城一体化”发展模式，推动昆沭合作开发园区快速健康发展。在平台打造上求突破。重点是突出“五个提升”：提升入园项目质态。突出投资强度、产出效益、环境评价等要素，入园项目综合投资强度原则上不低于230万元/亩。建立健全监察、发改、环保、国土和国开区“五位一体”的项目评审评议制度，把好项目准入关。提升配套功能。进一步完善国开区东部新建区域路网建设，同步配套给排水、排污、通讯、绿化、亮化工程，完成台南路、余杭路等道路扩建及改造工程，不断提升园区基础设施配套水平。提升服务水平。加快国开区蓝领公寓建设进度，确保年内一期工程建成并投入使用。加快循环经济产业园工业污水处理厂改造步伐，力争尽快恢复正常运行。提升土地效益。探索实行“租赁出让结合、先租赁后出让”的工业用地供应制度，积极推行工业用地出让弹性年期制，提高土地产出效益。全力做好土地盘活利用文章，确保国开区年内盘活土地2500亩以上。提升产业集聚水平。着力打造千亿级园区，做大做强“四园两基地”，加快新能源、装备制造、电子信息等五大产业扩能提质，全力推进国开区提档升级，确保发展速度和质量苏北领跑、全省争先。在项目推进上求突破。着力引进大项目。深入开展“项目突破年”活动，始终保持强攻态势，努力在重大项目引进上取得新突破，确保国开区全年固定资产投资140亿元以上，其中新增设备投入70亿元以上。加快建设大项目。对目前在建的日升科技产业园、闽商产业园、福能科技、傲丝生态、华机新能源等一批超10亿元重点项目，友富薄板、新界泵业等20个未完全投产项目，进一步建立健全项目推进协调机制，细化“时间表”，明确“路线图”，落实责任人，加速培育一批新的经济增长点。全力培育大项目。深入贯彻落实县级领导挂钩联系制度，落实“四位一体”帮办责任，力争全年新增销售收入超亿元企业43家以上。在外向型经济发展上求突破。发挥国开区主阵地作用，依托现有外资企业，立足产业转移，扎实开展产业招商、以商引商，积极招引一批投资规模大、带动性强的外资项目。同时，进一步做活出口拉动文章，引导加工贸易企业延伸产业链条，实现加工基地向生产基地转变。重点做好欧亚薄膜、新东旭纺织、圣彼得机电、凤凰画材等重点企业的异地出口转化工作，扩大出口主体，不断提升进出口总量。力争全年新批外资企业22个，实际利用外资1.5亿美元以上，进出口总额增长10%左右。 二、以“四大行动计划”为抓手，着力推动镇村经济发展围绕打造“创业沭阳”品牌，扎实开展省级创业型城市创建工作，大力实施“全民创业就业工程”，深入推进“2158”工程建设、网上创业、“三来一加”、土地流转等四大行动计划，全力推动镇村经济发展实现更大突破。全力推进“2158”工程厂房利用。扎实开展“2158”工程招商活动，突出项目引进、内培联创、全民创业，多措并举加快厂房利用。围绕打造特色产业，结合地方实际，科学定位“2158”工程集聚区主导产业和特色产业发展方向，有意识、有计划地加快产业链上下游招商，不断加粗加长产业链条，形成产业集聚效应，确保年内新增厂房利用面积700万平方米以上。加快网上创业发展。大力发展服务外包和电子商务平台，打造全国知名网上创业地域品牌。加强网上创业培训，充分利用YBC沭阳工作站载体，为创业青年提供导师咨询、金融信贷等扶持，进一步激发创业活力。引导更多企业加入阿里巴巴诚信通，扩大网上销售、加强网上合作，形成“沭阳产品越来越多卖到网上，网上产品越来越多由沭阳生产”的喜人局面。抓好“三来一加”项目培育。提升“三来一加”工作组织化程度，打造全国知名的“三来一加”地域中心。强化“三来一加”经纪人队伍培训，培育一批头脑灵、门路广、上进心强的市场开拓型经纪人。突出示范村、专业村创建和消除空白自然村两个方向，发展龙头企业型、集中加工型和分散加工型三类项目，推进自然村“三来一加”项目扩量提质，创建“三来一加”示范村100个、专业村120个。规范和促进农村土地流转。建立健全数据库。对辖区内土地流转潜力进行专项摸底排查，详细调查农民土地转让、转包、出租等情况，加大工作推进力度，确保年内新增土地流转面积30万亩、千亩以上连片示范点34个。 三、以“五城同创”为载体，全力促进中心城市内涵提升修编完善城市总体规划，统筹推进省级文明城市、卫生城市、园林城市、节水型城市、优秀管理城市“五城同创”，着力加快总投资229亿元的123项城建重点项目建设，大力实施城市环境综合整治“9881”工程，打造城市新环境，展示城市新风貌，不断提升中心城市建设内涵。大力实施“通达”工程，加强城区秩序管理。快速推进深圳西路、台南路等16条、32.3公里城区道路建设和改造工程，完成上海路与学院路交叉口、宿迁大道与常州路交汇处环岛改造工程。成立城市管理行政执法局，建立数字化城管平台，实现中心城区42.28平方公里全覆盖，提升城市现代化管理水平。坚持堵疏结合，深入推进大货车、三轮车专项治理活动，有效缓解“停车难”、“出行难”问题。大力实施“安居”工程，改善市民居住条件。年内新开工房地产面积180万平方米以上、竣工面积150万平方米以上。加快2.2万平方米邻里中心建设。快速推进仰龙湾、沭城一品等12个、总投资68.2亿元、237.37万平方米的商住小区工程建设。建成城市名园等7个、总投资11.81亿元、150.94万平方米的政府安置小区。年内完成天盛小区等17个老旧小区综合改造工程。启动前巷等老旧片区改造，完成征收面积120万平方米以上。大力实施“商贸”流通工程，增强三产服务能力。以百盟物流产业园为依托，积极发展现代流通业。加快雨润广场、乐之地等城市综合体建设，进一步集聚人气、商气，促进商贸业更加繁荣。进一步完善汽车4S店布局规划和配套承载功能，大力引进高水平汽车专卖店，打造汽车消费和汽车文化特色街区。大力实施“生态”工程，提升城市特色品位。实施大连路、重庆路等5条城区道路绿化工程，完成梦溪小区五期绿化工程，推进7个城区公园建设及综合整治工程，着力打造一批城市园林绿化亮点。启动城区备用水源地建设，加快沭源自来水公司深度处理工艺和19.56公里老旧管网改造工程，保障城区供水安全。扎实推进垃圾焚烧发电和县生活垃圾卫生填埋场工程建设，新建、改造城区垃圾中转站和公共厕所，新铺设35公里污水处理配套管网，完成城区8条河道疏浚。扎实做好节能减排工作。全年通过清洁生产审核验收企业3户、实施节能和循环经济技改项目12个、淘汰落后高耗能设备80台（套），年内单位GDP能耗下降3.5%，主要污染物总量削减率达到年度目标要求。 四、以“三个小城市”建设为引领，加快推进城乡统筹发展加强规划引领，充分发挥三个小城市拉动作用，强化基础设施和公共服务资源整合、功能集聚、质态提升，着力构建城乡一体化发展新格局。完善城镇体系。准确把握城镇化内涵，优化空间布局，合理配置资源，着力构建层次分明的城乡发展体系。推进小城市规划建设。坚持规划先行，高起点、高标准做好马厂、韩山、贤官新城和其他乡镇（场）规划编制工作。抓紧梳理排定重大基础性、功能性项目清单，明确时间计划要求，全力加快实施进度，确保项目早日建成发挥效益。打造特色小城镇。坚持“一镇一品”，节约集约利用土地，吸引农民进镇入住、就业创业，发展镇域经济，着力打造一批具有产业特色、乡村特点、生态特质的小城镇。坚持“镇当城管”理念，将城市管理理念逐步引入乡镇，构建城乡一体化管理模式。扎实推进镇村基础设施建设。完善交通电网体系。加快推进326、329等境内省道干线公路工程建设，启动建设扎新颜花卉基地循环路等3条县乡道路，以及青伊湖、青伊湖农场至344省道等2条国省干道连接线工程。加快推进沭新河南船闸改造，尽快启动宿连航道沭阳段工程建设。实施农村公路提档升级工程300公里以上，改造农村危桥25座，新建小农桥100座。年内开通5个乡镇镇村公交，实现全县镇村公交全覆盖。投入电网建设资金8亿元，推进220千伏沭阳北、110千伏花乡、韩山等输变电及全县10千伏配电网建设改造工程。提升农村服务功能。启动实施总投入1.02亿元的4G无线网络和宽带提速改造工程。加强农田水利建设。完成总投资1.55亿元的县乡河道、村庄河塘综合整治工程。扎实推进小农水重点县工程建设，新建泵站31座，新砌斗渠16.5公里，不断提高防灾抗灾能力。大力实施农村生态文明建设。狠抓村庄环境整治，年内完成1000个自然村庄整治任务，完成农村改厕5000户，建设5处规模化畜禽粪便治理工程，创建省“三星级康居乡村”2个、“二星级乡村”10个、“一星级乡村”25个。开展生态创建工作，成功创建国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇3个、生态村4个，省级绿色社区1个、绿色学校2个。大力实施区域供水和农村饮水安全工程，铺设农村供水管网4343公里，解决14个乡镇35万人饮水不安全问题。推进农村水环境治理，铺设污水管网200公里，基本实现乡镇污水处理厂全覆盖。启动胡家花园规划建设和苏北花卉国家3A级景区创建工作。开展环境空气中PM2.5监测和控制，完成新动力热电脱硝工程和蓝天机动车尾气检测分站建设，抓好秸秆焚烧、城市扬尘等源头治理。 五、以农业现代化为方向，不断增强农业生产能力加快农业发展方式转变，扎实推进农业现代化进程，促进农业规模化、专业化、集约化经营，推动农业大县向农业强县转变。坚持特色拉动。充分发挥省级现代农业产业园区、省级现代畜牧业示范区、苏台（沭阳）花木产业示范园等载体作用，加快推进“两区三带”花木产业提档升级，培育做大益客食品、立华牧业、绿雅食用菌等工厂化生产基地，重点打造一批如汤涧生猪肉鸭、吴集田园蔬菜等有一定影响力的特色产业，力争全年新增设施农业面积4万亩以上，确保年内14家省级高效设施农业项目通过省级验收。大力推进“农田增效工程”，主攻粮食单产，切实巩固我县产粮大县地位。坚持龙头带动。围绕加快农业产业化，加大农业龙头企业引进和培育力度。全年培育县级以上农业龙头企业10家，县级以上农业龙头企业销售收入增长15%以上，带动农户年收入增长10%以上。坚持科技驱动。发挥县农科所、花木研究中心等载体科技引领作用，引进新品种，推广新技术，培育农业科技示范户2500户，实现粮食病虫害专业化防治20万亩，重大动物疫病防控密度达100%。开展技能培训，完成技能人才培训1.12万人，培训职业农民2000人。坚持市场推动。加大农业经营主体培育力度，发展家庭农场1500个以上，培育市级“五好”示范社20家。发展个私经济，新增个体工商户2.85万户、私营企业5000家。 六、以群众满意为目标，进一步加大民生领域投入力度围绕增进民生福祉，加大民生投入，办好民生实事，健全基本公共服务体系，确保民生保障支出占公共财政预算支出总额的72%以上，不断提高人民群众的幸福指数。全力办好民生实事。突出抓好民生市政、交通电讯、城乡安居、就业创业、科教文卫、扶贫济困、养老保障、环境改善、三农建设、社会服务等十大工程建设，加快推进100项、总投入169.52亿元的政府为民办实事以及镇村为民办实事项目建设，逐一落实资金来源，明确时间进度，细化县级分管领导、承办单位主体责任，确保各项民生实事按序时、高质量实施到位，以实实在在的工作取信于民、造福群众。统筹发展民生事业。推进教育事业现代化。加快优质学校建设步伐，确保年内创建省优质园10所。投入4000万元对22所中小学运动场进行升级改造，完成9所学校校舍维修改造工程。加快3个新城义务教育学校建设规划编制工作，快速推进孙巷小学、长庄小学改扩建工程。加快沭阳如东中学、建陵中学四星级高中创建步伐。加强校企合作，促进职业教育持续健康发展。推进公共卫生服务均等化。健全县乡村三级医疗卫生服务网络，巩固完善乡村卫生“1+2”工程改革成果，全面完成村卫生室标准化建设，促进基本药物制度规范有序运行；提高乡镇医院建设水平，年内确保40%以上乡镇医院达到一级甲等标准。推进文体事业大众化。推进县博物馆等大型公益文化场馆建设。加快县档案馆信息化进程，全面启动城区有线电视数字化整转，大力推进农村有线电视“户户通”工程。加快实施沭阳国际图书城等超亿元项目建设，全年创办网上书店200家。扎实推进体育事业发展，大力实施城市社区“10分钟体育健康圈”建设工程，新建健身步道4处、社区健身设施82处。提升民生保障水平。围绕病有所医，积极推进医保付费改革和城镇居民大病保险工作，确保城乡居民参保率、发放率达100%。围绕住有所居，推进保障性住房建设，年内新开工建设公共租赁住房1000套、经济适用住房200套、限价商品房100套、棚户区危旧房改造安置住房3000套，发放廉租住房租赁补贴200户。围绕老有所养，继续实施“关爱工程”，鼓励社会资本参与养老机构建设，为80周岁及以上老人发放尊老金，年内建成居家养老服务站52个。围绕困有所助，抓好扶贫开发工作，年内投放扶贫小额贷款4亿元，扶持120个经济薄弱村发展增收项目，帮助3.2万户贫困户脱贫，实施危房改造394户，新建6个经济薄弱村村民服务中心。 七、以深化改革创新为动力，增创县域经济发展新优势坚持改革创新不动摇，破除体制机制障碍，优化政务服务环境，再造沭阳跨越发展新优势。加快行政审批制度改革。围绕“项目最少、流程最简”目标，进一步简政放权，对保留的行政审批、许可事项进行动态评估，实行标准化建设，在流程再造、提高质量和效率上做文章，实现外部形式和内部服务的双提升。建立各部门行政审批事项目录清单制度，并向社会公开，在清单之外的，一律不得设置为行政审批事项。同时，推进并联审批扩主体、扩项目、扩层次，巩固“四证一体”成果，逐步实施“多证一体”，在更高起点上为各类市场主体营造更优的发展环境。深化财政金融体制改革。实行财政预决算和“三公”经费预决算公开，逐步推行行政经费决算公开和重大财政专项支出公开，选择10个县直单位进行预算公开试点。围绕金融服务质量提升，进一步优化金融网点布局，吸引融资租赁、证券、保险等金融机构来沭设立分支机构或开展业务合作，重点争取浦发银行、苏州银行在我县设立县级支行；支持有实力的民营企业参与农商行、村镇银行增资扩股或发起设立民资银行；探索建立与创投企业合作机制，设立创业投资基金，年内新成立创业投资公司1家以上。推动农村经济领域改革。深化土地产权制度改革。激活资源要素市场，将林权、土地承包经营权、农民住房财产权等通过市场实现有序流转。探索新型农业经营主体培育机制。将良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴的增量主要用于规模种粮的新型经营主体，探索建立向种粮大户和家庭农场以团购价格直供农资、优先提供农机具购置补贴机制。积极创新涉农信贷产品，探索开展承包经营权、房屋产权等抵押贷款业务。 八、以强化社会治理为保障，切实维护和谐稳定的大好局面坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提升社会治理水平。加强基层基础建设。推动社会管理重心下移，加快乡镇信访网络平台建设，实行“网上受理网下办理”，减少越级上访，杜绝进京非访。加快社会管理服务中心规范化建设，确保乡镇社会管理服务平台建有率达100%、村级综治阵地建有率达98%以上。推进平安交通建设，加快城乡卡口、社会面监控工程建设。加强基层所队警营房及配套设施建设，新建4个乡镇派出所。畅通民情民意渠道。完善信访维稳工作领导责任制，落实“七抓”和“三会办”制度，深入开展大调研、大排查、大化解活动，最大限度消除不稳定因素。进一步发挥“书记网络会客厅”、“12345”政府服务热线、网络问政和省长市长信箱平台作用，及时采集网络信息，掌握和顺应民情民意，不断提升社会服务水平。切实保障公共安全。严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。大力实施食品药品放心工程，持续推进食品药品安全专项整治工作，加大执法检查和质量监督力度，保障群众生命健康安全。加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感，切实营造理性、和谐、共生的社会环境。加强政府自身建设适应改革发展的新形势、新任务、新要求，以群众路线教育实践活动为抓手，进一步强化自身建设，加快职能转变，改进工作作风，再造政务服务新优势。一是增强效能意识，弘扬实干精神。围绕县委决策部署，说了干、定了办，快落实、求实效，以100%的执行力推动经济社会发展实现新跨越。推行政府工作项目化、责任化、节点化，抢字当头，分秒必争，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展。二是改进工作作风，密切联系群众。坚持求真务实，崇尚实干，压降虚火，目标完成不含水份，工作实绩群众认可，小康建设成果实实在在；密切联系群众，推进“三解三促”、“重点企业挂钩帮扶”、低收入农户“一对一”帮扶活动制度化、常态化；坚决破除“四风”，厉行节约，反对浪费，确保“三公”经费零增长；着力推进政府购买服务，出台部门购买服务具体方案，推动政府由养人办事向购买服务转变。三是严格依法行政，规范政务行为。健全完善重大事项集体决策机制、专家咨询机制、社会公示和听证制度，严格执行行政执法责任制和过错追究制，切实把权力关进制度的“笼子”。深化政务公开，推行“权力清单”制度，推进权力公开透明运行。强化运行监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督，切实办好人大代表议案、建议和政协委员提案。四是强化廉政建设，提升政府形象。深入推进惩防体系建设，着力加强招标投标、国资管理、政府采购、土地出让等重点领域的行政监察和审计监督，从源头上防止腐败现象发生。严格执行领导干部办公用房、车辆配备、公务接待等有关规定，以清新政风取信于民、凝聚人心、锻造政府新形象。各位代表，回顾过去，我们激情澎湃；展望未来，我们豪情满怀。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县百万人民，凝心聚力，励精图治，为实现沭阳经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展而努力奋斗！

  2025-08-16

• 宿迁：政策赋能高校毕业生就业创业高质量发展

  为积极应对高校毕业生就业新形势，宿迁市出台专项政策，通过招商引资扩大岗位供给、强化校企对接、优化创业服务等举措，全方位促进高校毕业生实现高质量就业创业。近期，从宿迁市召开的专题发布会上了解到，当地针对高校毕业生就业创业需求，系统性推出系列支持措施，着力构建就业有支持、创业有帮扶的良好生态。2016年，宿迁市高校毕业生数量再创新高，就业压力持续加大，为此专门制定实施方案，从岗位供给、政策落实、服务优化等多维度发力，为毕业生就业创业保驾护航。 一、招商引资与岗位供给协同发力，夯实就业基础 宿迁市将招商引资作为扩大就业岗位的重要途径，围绕主导产业和新兴产业定向招商，积极引入技术密集型、知识密集型企业，为高校毕业生提供更多适配岗位。通过举办重点产业招商推介会，吸引优质企业落户，新增就业岗位重点向高校毕业生倾斜。同时，建立企业用工需求与毕业生就业意向对接机制，定期梳理本地企业岗位信息，分类推送至各高校，确保岗位供给与毕业生专业、技能需求精准匹配。此外，鼓励本地企业与高校开展“订单式”培养，根据企业岗位需求，联合制定人才培养方案，提高毕业生就业适配度，从源头上缓解就业结构性矛盾。 二、深化“三位一体”校园服务，提升就业对接效能 为打通政策服务进校园“最后一公里”，宿迁市深入开展“三位一体”校园专项服务活动。政策宣讲方面，组建专业宣讲团队，走进各高校解读就业创业补贴、社保优惠、档案管理等政策，通过案例分析、现场答疑等形式，让毕业生全面了解政策内容。专场招聘方面，依托“校企合作对接会”“产业人才招聘会”等平台，组织本地重点企业、高新技术企业进校园开展招聘活动，设置专区提供岗位咨询、简历指导等服务，促进毕业生与企业面对面交流。政策咨询方面，依托12333服务热线和线上咨询平台，为毕业生提供24小时政策咨询服务，及时解答就业协议签订、权益保障等问题，确保政策红利直达毕业生群体。 三、实施离校未就业毕业生精准帮扶，确保服务全覆盖 针对离校未就业高校毕业生，宿迁市启动实名制动态管理服务，通过与教育部门、高校数据共享，全面掌握未就业毕业生信息，建立个人就业服务档案，记录就业意向、技能水平、帮扶需求等内容。在此基础上，实施“一人一策”精准帮扶：对有就业意愿的毕业生，提供个性化岗位推荐，结合其专业背景和职业规划，推送3-5个适配岗位；对有培训需求的毕业生，对接职业技能培训机构，开展电子商务、人工智能、新媒体运营等热门领域技能培训，提升就业竞争力；对有创业意愿的毕业生，纳入创业服务体系，提供创业培训、项目孵化等支持；对就业困难毕业生，优先推荐就业见习岗位，落实见习补贴政策，帮助其积累工作经验。 四、优化创业引领服务，构建全链条创业支持体系 宿迁市以大学生创业引领计划为抓手，从创业载体、培训服务、资源对接等方面构建全链条支持体系。创业载体建设方面，推进省级大学生创业园创建，完善园区基础设施和配套服务，为大学生创业者提供免费办公场地、水电补贴、网络支持等硬件保障，吸引优质创业项目入驻。创业培育工程方面，开设“创业精英训练营”“项目孵化班”等培训项目，邀请成功创业者、行业专家授课，内容涵盖市场调研、商业计划书撰写、财务管理等实用技能，提升毕业生创业能力。创业服务能力提升方面，组建由企业家、金融专家、法律工作者等组成的服务团队，为大学生创业者提供政策咨询、项目评估、融资对接、法律维权等“一站式”服务。同时，定期举办创业项目遴选大赛、优秀项目展览等活动，搭建创业项目交流展示平台，促进项目与资本、市场有效对接，提高创业成功率。 五、强化政策保障与部门协同，确保措施落地见效 为推动各项政策措施落到实处，宿迁市建立多部门协同联动机制，明确人社、教育、财政、税务等部门职责，形成工作合力。人社部门负责就业创业政策制定与实施、岗位信息发布、服务活动组织；教育部门负责高校毕业生信息统计、校园招聘活动协调；财政部门保障就业创业专项资金投入，确保补贴政策及时兑现；税务部门落实创业税收减免政策，降低创业成本。同时，加强政策执行监督检查，定期开展就业创业政策落实情况专项督查，对政策执行不到位、服务效率不高的单位进行通报整改。此外，优化政务服务流程，推行就业创业补贴“线上申请、线下核验、快速发放”模式，减少证明材料，缩短办理时限，让毕业生享受更加便捷高效的服务。 六、加强就业观念引导，树立正确就业创业观 宿迁市注重对高校毕业生的就业观念引导，通过校园主题活动、典型案例宣传等方式，帮助毕业生树立“先就业、后择业、再创业”的理性就业观。组织“优秀毕业生分享会”，邀请返乡创业大学生、基层就业毕业生分享奋斗经历，用身边人、身边事引导毕业生认识基层岗位价值，鼓励其到中小企业、重点产业、基层一线就业。同时，开展职业规划指导课程，帮助毕业生明确职业定位，提升职业素养，增强就业竞争力。此外，加强对就业市场的分析研判，通过媒体宣传解读就业形势，引导毕业生客观看待就业压力，调整就业预期，积极主动适应就业市场需求。 七、推动创业带动就业，放大政策乘数效应 为充分发挥创业带动就业的倍增效应，宿迁市加大对大学生创业项目的扶持力度。对符合条件的大学生创业项目，给予一次性创业补贴，并提供最高额度的创业担保贷款，财政贴息部分由政府承担。鼓励大学生创业项目吸纳就业，对吸纳高校毕业生就业的创业企业，按规定给予社会保险补贴和岗位补贴。同时，支持大学生返乡创业，围绕乡村振兴战略，引导毕业生结合本地特色产业开展创业项目，如农村电商、乡村旅游、农产品深加工等，出台专项扶持政策，在场地、资金、技术等方面给予重点支持。此外，建立创业项目库，收集整理市场前景好、带动就业能力强的创业项目，免费向毕业生开放，为其创业提供项目参考。 八、完善就业创业服务信息化建设，提升服务智能化水平 依托“互联网+就业创业服务”平台，宿迁市整合就业岗位、培训资源、创业项目、政策资讯等数据，打造集信息查询、岗位匹配、在线培训、政策申请于一体的智能化服务平台。毕业生可通过平台注册个人信息，系统根据其专业、技能、就业意向自动匹配岗位信息，推送至个人账号；在线培训模块提供各类职业技能课程，支持随时随地学习；政策申请模块实现补贴申领、贷款申请等业务线上办理，减少线下跑动次数。同时，运用大数据分析技术，实时监测毕业生就业创业动态，掌握就业创业趋势，为政策调整和服务优化提供数据支撑，提升就业创业服务的精准性和有效性。

  2025-08-16

• 苏州宿迁续签合作协议 苏宿工业园区再启发展新篇

  近日，苏州与宿迁两市签署《关于继续合作开发建设苏宿工业园区的备忘录》，决定延续《苏宿工业园区商务总协议》及其补充协议有效期，为园区招商引资与高质量发展注入新动能。作为江苏南北区域协调发展的标志性项目，苏宿工业园区通过两地多年协同努力，已形成产业集聚效应与成熟合作模式，此次续签将进一步深化机制创新，推动园区在新起点上实现更高水平发展。 一、合作背景：南北协同的战略实践 2001年，江苏实施南北合作、区域共同发展战略，明确苏州与宿迁建立挂钩合作关系，旨在通过经济发达地区对欠发达地区的帮扶，缩小区域发展差距。2006年，两市基于战略部署，正式签订合作开发协议及《苏宿工业园区商务总协议》，2007年苏宿工业园区启动开发建设，成为江苏最早的南北共建园区。这一合作模式打破行政壁垒，整合两地资源，为区域协调发展探索了新路径。 二、园区发展历程：从基础建设到产业集聚 自开发建设以来，苏州与宿迁在园区规划、资金投入、管理运营等方面开展全方位协作。通过多年努力，园区完成大部分区域“八通一平”基础设施建设，实现道路、电力、通讯、供水、燃气等配套完善，为企业落地创造良好环境。在此基础上，园区聚焦产业招商，吸引众多内外资企业入驻，形成以先进制造为主导的产业集群，逐步成为宿迁经济发展的重要增长极。 三、建设成效：示范标杆的形成 凭借两地高效协同，苏宿工业园区在江苏南北共建园区考核中连续多年位居前列，其成功经验被作为区域协调发展的典范在全省推广。园区不仅实现了经济规模的扩张，更在管理模式、利益共享机制等方面形成创新，成为全国范围内区域合作的亮点。通过产业转移与升级，园区带动了宿迁当地就业、技术进步和配套产业发展，推动了区域经济结构优化。 四、续签合作的核心内容 2016年首轮合作协议期满后，为延续发展势头，苏州与宿迁经协商决定将《苏宿工业园区商务总协议》及其补充协议顺延至2022年。续签协议明确，两地将继续坚持“共建共享、互利共赢”原则，在保持现有合作框架基础上，进一步优化政策支持，提升服务效能，为园区招商引资和企业发展营造更稳定的环境。 五、政策保障：优化环境与利益平衡 为确保合作可持续，两地在协议中明确了多项支持措施：一是保障园区财政自主，两地均不通过财政体制集中园区财政收入，各项政府性基金和收费免于上缴，让园区有更多资金投入自身建设；二是建立合理回报机制，探索通过经济奖励、土地指标倾斜等方式，认可苏州在人力、财力、物力上的投入，实现两地利益平衡，调动合作积极性。 六、续签的战略意义 此次续签是对苏宿工业园区前期合作成果的肯定，更是对南北共建模式的持续深化。通过延长合作期限，能够稳定企业预期，增强投资者信心，为园区吸引更多优质项目创造条件。同时，续签也体现了江苏对区域协调发展战略的长期坚持，为其他地区开展类似合作提供了“长效机制”的参考范例。 七、园区未来发展方向 面向新的合作周期，苏宿工业园区将聚焦高质量发展目标，在招商引资上突出产业链招商，重点引进技术密集型、环境友好型项目，提升产业层次；在创新驱动方面，加强与苏州高校、科研机构合作，推动产学研融合，培育园区自主创新能力；在绿色发展上，严格环保标准，发展循环经济，打造生态型工业园区。 八、对区域协调发展的启示 苏宿工业园区的实践证明，区域合作需坚持优势互补、互利共赢。苏州的资金、技术、管理经验与宿迁的土地、劳动力资源相结合，形成了“1+1>2”的协同效应。这种模式不仅推动了宿迁的经济发展，也为苏州产业升级提供了空间，实现了两地共同进步，为江苏乃至全国的区域协调发展提供了可复制、可推广的经验。 九、招商引资的深化举措 续签后，园区将进一步优化招商服务，简化审批流程，推行“一站式”服务，降低企业运营成本；加强与苏州等地的产业园区联动，建立项目信息共享机制，引导更多符合园区定位的企业转移落户；同时，针对重点产业制定专项扶持政策，鼓励企业加大研发投入，提升核心竞争力。 十、管理模式的创新探索 园区将继续借鉴苏州工业园区的成功管理经验，完善市场化运作机制，提升园区治理效能。通过引入专业管理团队，优化资源配置，提高行政效率；加强两地干部交流，促进管理理念融合，形成既具苏州特色又适应宿迁实际的管理模式，为园区持续发展提供制度保障。 十一、产业升级的路径规划 围绕构建现代化产业体系，园区将推动现有产业向高端化、智能化转型，鼓励企业进行技术改造和设备更新；培育战略性新兴产业，布局新能源、新材料、高端装备制造等领域，打造新的经济增长点；同时，发展生产性服务业，完善产业链配套，提升产业整体竞争力。 十二、区域协同的拓展空间 除产业合作外，两地还将拓展在教育、医疗、文化等社会事业领域的合作，通过资源共享、人才交流，提升宿迁公共服务水平，实现经济与社会协调发展。这种全方位合作不仅能增强区域凝聚力，也能为园区吸引和留住人才创造更好的社会环境。 十三、可持续发展的保障措施 园区将严格落实耕地保护和生态环境保护要求，合理规划土地利用，提高土地集约节约利用水平；加强环境监测和治理，确保污染物达标排放，建设绿色园区；推动能源结构优化，发展清洁能源，降低碳排放，实现经济发展与生态保护的良性互动。 十四、合作机制的长效化建设 为避免短期行为，两地建立了常态化沟通协调机制，定期召开合作联席会议，解决园区发展中的问题；完善考核评价体系，将合作成效与政策支持挂钩，确保各项措施落地见效；通过签订长期协议、明确权责划分，为合作机制的稳定性提供制度保障。 十五、对企业发展的积极影响 稳定的合作环境和优惠政策，将使园区企业获得更长远的发展预期。企业可以更安心地进行长期投资和规划，扩大生产规模，提升技术水平；同时，园区产业链的完善和配套能力的增强，将降低企业物流、采购成本，提高市场竞争力，实现企业与园区共同成长。 十六、总结：共建模式的时代价值 苏宿工业园区的续签合作，是江苏践行区域协调发展战略的生动体现。它证明，通过打破行政壁垒，整合区域资源，能够实现经济发达地区与欠发达地区的共同发展。在新的历史阶段，这一模式将继续发挥示范作用，为推动区域均衡发展、构建新发展格局贡献力量，其经验也将为更多地区开展跨区域合作提供重要借鉴。

  2025-08-16

• 宿豫区：三大行动激活企业创新动能 赋能产业高质量发展

  宿豫区将创新驱动摆在经济发展的核心位置，以提升自主创新能力为总抓手，通过实施企业创新载体建设、项目申报提质、成果转化与产学研合作三大行动，深化招商引资与创新资源融合，优化科技管理服务，释放市场主体创新活力，为区域经济转型升级提供坚实科技支撑。 一、锚定创新驱动核心战略，构建全域科创生态 宿豫区立足区域发展实际，将创新驱动作为推动经济高质量发展的核心引擎，围绕产业升级需求，统筹科技创新资源，完善政策支持体系，形成“政府引导、企业主体、市场导向、产学研融合”的创新发展格局。通过优化科创环境，吸引创新要素集聚，为企业创新发展提供全周期服务保障，推动创新链与产业链深度融合。 二、强化企业创新载体建设，夯实产业集群基础 按照省市科技发展规划，宿豫区聚焦高新技术产业培育，深入企业一线，针对不同行业工艺特性、市场需求等实际问题，提供精准化指导服务。推动高新技术产业园区建设，引导企业向集群化、专业化方向发展，促进产业链上下游协同创新，提升区域整体技术创新能力。通过建设企业技术中心、工程研究中心等创新平台，支持企业加大研发投入，增强核心技术攻关能力，培育一批掌握关键核心技术的创新型企业。 三、优化项目申报服务流程，提升项目质效水平 宿豫区坚持项目带动战略，以项目申报为抓手推动企业转型升级。在原有项目申报数量优势基础上，进一步细化组织流程，建立项目储备库，从产业发展全局出发筛选优质项目。加强对申报指南的研究解读，指导企业精准定位项目方向，提升申报材料质量，提高项目立项成功率。通过简化申报环节、压缩办理时限，为企业提供高效便捷的申报服务，推动更多优质项目落地转化，为企业创新发展注入动力。 四、深化产学研合作机制，加速成果转化应用 产学研合作与成果转化是企业创新发展的关键环节。宿豫区将项目申报与产学研活动深度融合，搭建企业与高等院校、科研院所的对接平台，促进创新资源高效整合。通过建立常态化合作机制，支持企业联合高校院所开展技术攻关，推动科技成果向现实生产力转化。同时，加强成果推广应用，让科技创新成果更好惠及产业发展和民生改善，助力区域经济持续健康发展。 五、完善科技服务保障体系，释放创新主体活力 宿豫区持续提升科技管理服务水平，建立健全创新服务体系，为企业提供政策咨询、技术指导、资源对接等全方位服务。通过优化科技资源配置，加大对中小企业创新的支持力度，降低企业创新成本。加强知识产权保护，完善科技成果评价机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，充分激发企业、科研机构等创新主体的积极性和创造性。 通过系列举措，宿豫区科技创新生态不断优化，企业创新能力稳步提升，为区域经济在新常态下实现转型升级和高质量发展奠定了坚实基础。未来，宿豫区将持续深化创新驱动战略，推动“三大行动”走深走实，以科技创新引领产业升级，为地方经济发展注入更强动能。

  2025-08-15

• 宿迁：创新驱动赋能企业发展 激发经济高质量发展新动能

  近年来，宿迁市围绕企业创新发展需求，充分发挥财政引导作用，通过政策激励、金融支持、人才引育、平台建设等多维度举措，持续优化创新生态，助力招商引资和产业升级，为经济高质量发展注入强劲动力。 一、强化政策激励，引导企业创新主体地位凸显 宿迁市聚焦企业创新需求，出台系列支持政策，激发企业研发活力。制定科技创新券、高新技术企业培育资金等管理办法，从技术购买、科技咨询、高企培育等方面给予精准支持。通过创新券等政策工具，引导企业加大研发投入，提升自主创新能力，推动更多企业向高新技术领域转型。同时，完善高企培育梯队，加强对科技型中小企业的培育服务，促进创新资源向企业集聚，全市高新技术企业数量稳步增长，创新主体实力持续增强。 二、创新金融服务，撬动社会资本支持科技创新 为破解科技型企业融资难题，宿迁市设立“苏科贷”风险补偿资金池，通过风险分担机制，鼓励银行机构加大对科技型中小企业的信贷投放，形成市县区联动的科技金融服务网络。同时，设立天使投资引导资金，对投资科技型初创企业的天使投资机构给予奖励补贴和风险补偿，吸引社会资本参与科技创新，为初创企业提供资金支持，助力科技成果从实验室走向市场，构建起覆盖企业全生命周期的金融支持体系。 三、优化人才生态，筑牢创新发展智力支撑 宿迁市深入实施人才引育计划，针对创业创新人才、产业紧缺人才推出直接资助、购房补贴等政策，完善人才引进的财税优惠措施，打造具有吸引力的人才发展环境。通过“千名拔尖人才培养工程”等项目，加强本土人才培育，支持企业与高校院所开展人才合作，形成“引才、育才、用才”一体化机制。近年来，累计投入资金支持科技人才项目，为企业创新发展提供坚实的人才保障和智力支持。 四、建强创新平台，促进产学研用深度融合 围绕产业发展方向，宿迁市制定产业技术研究院建设提升办法，支持产业技术研究院、离岸研发机构等创新平台在建设、运营、引才等方面的发展，推动创新平台成为科技成果转化的“中转站”和产业升级的“助推器”。累计拨付资金用于市级产业研究院的建设、运行及绩效奖补，鼓励平台聚焦产业关键技术攻关，加强与企业、高校院所的合作，促进科技资源共享和协同创新，加速科技成果向现实生产力转化。 五、加速成果转化，推动创新效益落地见效 宿迁市积极支持企业受让高校院所科技成果，对国际国内重大科技成果在本地转化、产业化给予针对性支持，打通科技成果转化“最后一公里”。落实科技税收减免政策，鼓励企业加大研发投入，对研发投入增长达到一定标准的企业给予奖励，对首次认定为国家、省级企业技术研究中心及院士工作站等研发机构的企业给予配套奖励，引导企业加强研发机构建设，提升科技成果转化和产业化能力，让创新红利更多惠及经济发展。 通过系列创新举措，宿迁市正逐步构建起“政策+金融+人才+平台+转化”的创新生态体系，企业创新活力不断迸发，为经济高质量发展注入新动能。未来，宿迁将持续深化科技体制机制改革，优化创新资源配置，推动更多创新成果落地生根，助力经济社会发展实现新跨越。

  2025-08-15

• 宿迁市湖滨新区：以“找补强”行动激活高质量发展新动能

  宿迁市湖滨新区以“两学一做”学习教育为契机，深入开展“找短板、补短板、强短板”行动，聚焦新区建设、特色产业、全面小康、社会治理“四大主体工程”，通过对标先进地区、深入基层调研找准发展瓶颈，着力在招商引资、产业升级、民生改善等领域补齐短板，推动区域高质量、均衡性发展迈上新台阶。 一、坚持问题导向，全面部署“找补强”行动 宿迁市湖滨新区立足发展实际，将“找短板、补短板、强短板”作为推动高质量发展的重要抓手，明确以“两学一做”学习教育强化思想引领，坚持问题导向与目标导向相结合。行动部署中，要求各级单位围绕“四大主体工程”，系统梳理发展中的薄弱环节。区领导班子成员带头落实责任，结合分管领域深入乡镇（社区、场）、站所中心及村居开展调研，确保短板查找覆盖经济社会发展各层面，为后续精准施策奠定基础。 二、对标先进地区，多维查摆发展差距 为确保短板查找精准有效，宿迁市湖滨新区提出“拉高标杆对比找”要求，主动与苏州太湖旅游度假区、无锡太湖旅游度假区等省内国家级旅游度假区开展横向对标。重点从产业基础、滨湖城市规划、发展要素保障三个维度进行差距分析：在产业基础方面，聚焦主导产业规模、产业链完整性及产业附加值等不足；在滨湖城市规划上，审视生态保护与开发利用结合度、城市功能配套完善度等问题；在发展要素保障上，梳理土地、资金、人才等资源供给短板，通过对标明确发展方向。 三、聚焦四大领域，精准施策补强弱项 围绕“四大主体工程”，宿迁市湖滨新区针对性制定补短板措施。在新区建设领域，重点完善基础设施网络，优化滨湖空间布局，提升城市承载能力；在特色产业领域，立足滨湖资源优势，大力发展文旅融合、绿色制造等产业，通过招商引资吸引优质项目，补强产业基础薄弱环节；在全面小康领域，聚焦教育、医疗、养老等民生短板，推进公共服务均等化；在社会治理领域，创新基层治理模式，健全矛盾纠纷化解机制，提升治理效能。 四、强化机制保障，推动短板转化升级 为确保“找补强”行动落地见效，宿迁市湖滨新区建立闭环工作机制。对查找出的短板问题进行梳理汇总，形成清单并实施项目化管理，明确责任主体、时间节点和推进路径。同时，由区督查办会同区组宣部建立定期督查机制，通过跟踪问效、通报反馈等方式，推动各项补短板措施落到实处。通过系统推进，宿迁市湖滨新区力争将梳理出的短板转化为发展优势，为区域高质量、均衡性发展注入持久动力。

  2025-08-15

• 宿迁市艺术事业高质量发展纪实：从人才培育到精品涌现

  近年来，宿迁市立足文化强市战略，通过政策扶持、招商引资和平台搭建，推动艺术事业实现跨越式发展。艺术人才队伍持续壮大，创作成果屡获殊荣，文化惠民深入基层，为区域文化繁荣注入新活力。 一、人才梯队建设夯实基础，专业队伍规模显著扩大 宿迁市将艺术人才培育作为文化发展的核心任务，实施“文化人才引育工程”，通过系统培训、项目合作、交流采风等方式，构建多层次人才培养体系。在美术领域，国家级专业协会会员数量实现大幅增长，形成以国画、油画为主体，版画、雕塑等多门类协同发展的创作队伍；书法领域国家级会员队伍从个位数跃升至数十人，作品多次在全国性书法展览中入展，创作水平跻身全省前列。音乐、舞蹈、戏曲等表演艺术领域，通过“名师带徒”“院团合作”等机制，培育出一批兼具传统功底与创新能力的中青年骨干，涵盖作曲、表演、导演等多个专业方向，为艺术创作提供了坚实的人才支撑。 二、艺术创作活力持续迸发，精品力作彰显地方特色 依托人才优势，宿迁艺术创作聚焦时代主题，深挖地方文化底蕴，涌现出一批思想精深、艺术精湛的精品力作。舞台艺术方面，多部原创作品以现实主义题材为核心，融合地方戏曲元素，展现宿迁发展风貌。其中，反映乡村振兴实践的大型现代戏，凭借生动的人物塑造和浓郁的乡土气息，荣获省“五个一工程”奖和省舞台艺术精品工程，成为地方戏曲创新发展的典范；以红色历史为背景的现代地方戏曲，通过创新唱腔设计和舞台呈现，成功申报省舞台艺术精品评选，推动传统戏曲与时代精神深度融合。美术创作领域，多件作品立足宿迁地域文化，将大运河文化、西楚文化等元素融入创作，其中1件国画作品入选全国第十二届美展并获提名，实现宿迁在全国美展中零的突破；另有多件作品分别入选第十一届全国美展、第二届江苏文华美术奖优秀美术作品展，展现出本地美术创作的整体实力。 三、政策保障体系不断完善，发展环境持续优化升级 为推动艺术事业高质量发展，宿迁市构建“政策+资金+平台”三位一体保障体系。出台《宿迁市文化产业发展规划》《艺术精品创作扶持办法》等政策文件，将艺术事业纳入经济社会发展重点领域，明确人才培养、作品创作、阵地建设等重点任务。设立年度艺术发展专项资金，对入选国家级、省级展览的作品给予创作补贴，对优秀艺术人才提供住房、培训等支持。加强公共文化设施建设，新建宿迁市美术馆、文化馆新馆等场馆，改造提升县区剧院、乡镇文化站，配备专业展览、演出设备，为艺术创作、展演和交流提供现代化平台。同时，常态化举办“宿迁艺术周”“美术书法双年展”等活动，搭建作品展示和学术交流平台，营造鼓励创新、包容多元的艺术创作氛围。 四、文化惠民工程深入实施，艺术成果惠及城乡群众 宿迁市坚持“艺术为民”理念，推动优质艺术资源下沉基层，让群众共享文化发展成果。实施“艺术进万家”行动计划，组织专业文艺团体、艺术院校师生组成惠民服务队，深入社区、乡村、校园、企业开展演出、展览、培训等活动，年均举办戏曲专场、书画展览、艺术讲座等活动超千场，覆盖群众超百万人次。打造“百姓大舞台”“社区艺术节”等群众文化品牌，鼓励群众自编自演文艺节目，举办广场舞大赛、合唱比赛等活动，激发基层文化活力。创新艺术传播方式，利用“互联网+艺术”模式，在官方新媒体平台开设“云端美术馆”“线上戏曲课堂”，推送优秀作品赏析、艺术知识普及等内容，累计点击量超千万次，让艺术传播突破时空限制，惠及更广泛人群。 五、产业融合发展拓展路径，艺术价值实现多元转化 宿迁市积极探索“艺术+”融合发展模式，通过招商引资吸引文化创意、艺术培训、非遗传承等企业入驻，推动艺术与文旅、教育、科技等产业深度融合。在文旅融合方面，将地方戏曲、传统美术等元素融入景区建设，在项王故里、三台山森林公园等景区推出实景演出、非遗展演，开发戏曲脸谱、书画衍生品等文创产品超百种，年销售额突破千万元。在艺术教育领域，支持社会力量兴办艺术培训机构，开展少儿美术、器乐、舞蹈等培训，年均培训学员超万人次；推动艺术教育进校园，组建学校戏曲社团、书画兴趣小组，培养青少年艺术素养。在科技融合方面，利用数字技术对传统戏曲进行全景拍摄、VR呈现，制作数字艺术展览，提升艺术作品的表现力和传播力，推动艺术创作与现代科技跨界融合。 六、对外交流合作不断深化，城市文化影响力稳步提升 宿迁市主动融入区域文化发展格局，加强与长三角地区、淮海经济区城市的艺术交流合作。组织艺术代表团参加上海国际艺术节、南京文化产业博览会等活动，展示宿迁艺术成果；与苏州、徐州等城市建立艺术人才互派机制，开展联合创作、展览巡演；邀请国内知名艺术家来宿举办讲座、采风创作，提升本地艺术创作视野。积极参与“一带一路”文化交流，组织书法、美术作品赴海外展出，推动地方文化走向国际舞台。通过多层次对外交流，宿迁艺术的区域影响力不断增强，成为展示城市文化形象的重要窗口。 七、传统艺术传承创新并重，非遗保护焕发时代生机 宿迁市高度重视非物质文化遗产保护与传承，将淮海戏、柳琴戏等传统戏曲，以及剪纸、面塑等传统美术项目纳入艺术发展重点。建立非遗传承人工作室，给予传承人专项补贴，支持开展收徒传艺、技艺展示活动；推动传统戏曲进校园进社区，编写校本教材，培养青少年传承人。同时，鼓励非遗与现代艺术融合创新，组织非遗传承人参与文创产品设计、舞台美术创作，开发具有时尚元素的非遗衍生品；将传统音乐、舞蹈元素融入现代歌舞创作，推出一批兼具传统韵味和时代气息的新作品，让非遗在创新中焕发新的生命力。 八、艺术评论与理论研究同步推进，创作导向更加明确 为引导艺术创作健康发展，宿迁市加强艺术评论与理论研究工作。成立宿迁市文艺评论家协会，组织评论家深入艺术创作一线，开展作品研讨、评论文章撰写，形成一批有深度的理论成果；在本地媒体开设艺术评论专栏，发表评论文章，引导创作方向。举办艺术理论研讨会，围绕“新时代地方艺术发展路径”“传统与创新的融合”等主题开展学术交流，为艺术创作提供理论支撑。通过理论与实践结合，推动艺术创作更加贴近时代、贴近人民，形成健康向上的创作生态。 九、民营艺术力量蓬勃发展，市场活力有效激发 宿迁市积极引导和支持民营艺术机构发展，形成国有院团与民营机构协同发展的格局。出台扶持民营文艺团体发展政策，在场地租赁、演出补贴、人才培养等方面给予支持，鼓励民营剧团、美术馆、艺术工作室等机构发展。目前，全市民营文艺团体发展到数十家，年演出超千场，成为文化惠民和艺术市场的重要力量；民营美术馆、画廊举办各类展览数百场，为艺术家提供展示平台，丰富了艺术市场供给。通过激发民营艺术力量活力，形成多元主体参与、良性竞争的艺术发展格局。 十、青少年艺术培养体系构建，后备人才储备持续加强 宿迁市着眼艺术事业长远发展，构建青少年艺术培养体系。在中小学开设艺术特色课程，建立市级艺术教育特色学校，配备专业艺术教师；举办中小学生艺术展演、少儿书画大赛等活动，发现和培养艺术苗子。与高校合作建立艺术人才培养基地，开展“订单式”培养，为艺术院团、文化机构输送专业人才。支持青少年艺术社团发展，通过政府购买服务、项目资助等方式，支持社团开展创作、演出活动，为青少年艺术人才成长提供实践平台。 十一、艺术档案与成果整理规范推进，文化记忆得以留存 为系统梳理艺术发展脉络，宿迁市加强艺术档案与成果整理工作。建立艺术人才档案库，收录艺术家基本信息、代表作品、获奖情况等资料；对历年重要艺术作品、演出视频、文献资料进行数字化整理，建立艺术资源数据库。编纂《宿迁艺术发展简史》《宿迁优秀艺术作品选》等书籍，系统总结艺术发展成果；在美术馆、文化馆设立常设展览，展示宿迁艺术发展历程和代表性作品，让艺术成果成为留存城市文化记忆的重要载体。 十二、艺术行业管理服务优化，发展秩序更加规范 宿迁市加强艺术行业管理与服务，营造规范有序的发展环境。建立艺术从业人员资格认证制度，加强对艺术培训机构、演出场所的监管，规范市场秩序；成立艺术行业协会，发挥行业自律作用，推动行业标准建设。优化行政审批流程，简化艺术展演、展览等活动的审批程序，为艺术机构和从业人员提供便捷服务。通过管理与服务并重，保障艺术事业健康有序发展。 十三、重大艺术项目引领发展，带动效应逐步显现 宿迁市实施重大艺术项目带动战略，通过重点项目引领艺术事业整体发展。投资建设宿迁市艺术中心，集创作、演出、展览、培训于一体，成为区域性艺术高地；策划“大运河文化艺术创作工程”，组织艺术家围绕大运河文化进行主题创作，推出系列作品并举办专题展览；实施“地方戏曲振兴计划”，重点扶持淮海戏、柳琴戏院团建设，提升剧目创作和演出水平。重大项目的实施，带动了艺术人才、资金、资源的集聚，形成了以点带面的发展格局。 十四、艺术与城市建设融合发展，提升城市文化品位 宿迁市将艺术元素融入城市规划建设，打造具有文化内涵的城市空间。在城市公园、广场、街头设置雕塑、壁画等公共艺术作品，展现地方文化特色；对历史街区进行保护性修缮，引入艺术工作室、文创店铺，打造文化艺术街区；在城市建筑设计中融入传统艺术元素，体现地域文化风格。通过艺术与城市建设的融合，提升了城市的文化品位和审美价值，让市民在日常生活中感受艺术魅力。 十五、艺术志愿者队伍不断壮大，服务体系日益完善 宿迁市建立艺术志愿者服务体系，引导社会力量参与艺术事业发展。招募专业艺术家、艺术院校师生、文化爱好者组成艺术志愿者队伍，开展艺术支教、文化扶贫、社区服务等志愿活动；建立志愿者服务激励机制，对优秀志愿者给予表彰奖励，激发服务热情。目前，全市艺术志愿者人数超千人，年均开展志愿服务活动数百场，成为文化惠民和艺术普及的重要力量。 十六、艺术发展成效获得广泛认可，品牌影响力逐步形成 经过持续发展，宿迁艺术事业成效显著，获得上级部门和社会各界的广泛认可。多次被评为全省文化工作先进地区，多个艺术项目获得省级以上表彰；“宿迁艺术周”“淮海戏展演”等活动成为区域知名文化品牌，吸引周边城市群众参与；艺术人才和作品在全国性、省级展览中获奖数量逐年增加，展现出强劲的发展势头。宿迁艺术事业正以昂扬的姿态，迈向高质量发展的新征程。

  2025-08-15

• 宿迁80家企业纳入上市后备库 多层次资本市场加速构建

  近年来，宿迁市以招商引资和资本市场培育协同发力，持续完善上市后备企业培育体系，截至目前全市已有80家企业进入上市后备企业库。通过政策引导、精准服务、难题会办等举措，企业股改上市步伐不断加快，境内外上市及挂牌企业数量稳步增长，初步形成多层次资本市场发展格局，为地方经济高质量发展注入强劲动力。 一、完善政策扶持体系，激发企业上市内生动力 围绕企业股改、上市申报、挂牌交易等关键环节，宿迁市出台专项扶持政策及实施细则，明确阶梯式奖补措施。对完成股改、进入上市辅导期、成功上市的企业分阶段给予资金支持，降低企业上市成本。同时，将上市工作纳入区域经济发展考核体系，压实县区及职能部门责任，形成“市县联动、部门协同”的工作推进机制，引导企业树立资本市场意识，主动对接上市融资渠道。 二、建立梯度培育机制，夯实后备企业发展基础 宿迁市按照“储备一批、培育一批、申报一批”的思路，动态管理上市后备企业库。通过企业自主申报、县区推荐、部门审核等流程，筛选主营业务突出、成长性好、创新能力强的企业入库。针对入库企业，分类制定培育计划：对初创期企业重点开展规范治理培训，对成长期企业加强财务合规指导，对成熟期企业推动与券商、律所等中介机构对接。定期组织上市专题培训、资本市场论坛等活动，邀请专家解读上市政策、分享实操经验，帮助企业熟悉上市流程和监管要求。 三、强化要素保障服务，破解企业上市堵点难题 建立企业上市工作联席会议制度，由发改、工信、自然资源、生态环境、税务等部门参与，定期召开会办会议，专题研究解决企业上市过程中遇到的土地权属、环保审批、股权纠纷、税收优惠等问题。对后备企业在项目用地、能耗指标、信贷支持等方面给予优先保障，开辟“绿色通道”加快审批流程。通过“一企一策”精准服务，为企业扫清股改上市障碍，推动企业规范健康发展。 四、构建多层次资本市场，拓宽企业融资渠道 经过持续培育，宿迁市资本市场发展成效逐步显现。境内上市企业涵盖酿酒、新材料、家电玻璃等优势产业，境外上市企业实现国际化融资突破。新三板挂牌企业在创新层、基础层形成梯队，区域股权交易中心挂牌企业数量稳步增长，为中小企业提供了股权转让、融资对接的平台。从主板、创业板到新三板、区域股权市场，不同规模、不同发展阶段的企业均能找到适配的资本市场路径，多层次资本市场体系日益完善。 五、聚焦产业升级需求，推动上市与实体经济融合 上市后备企业库重点聚焦宿迁市主导产业和新兴产业，入库企业覆盖高端装备制造、绿色食品、生物医药、数字经济等领域。通过推动企业上市，引导企业加大研发投入、提升管理水平，带动产业链上下游协同发展。同时，发挥上市企业示范引领作用，吸引产业链配套企业落户，形成“上市企业+产业集群”的发展模式，助力宿迁市构建现代化产业体系，提升区域经济竞争力。 下一步，宿迁市将继续壮大上市后备企业队伍，优化培育服务举措，推动更多优质企业登陆资本市场，以资本市场高质量发展赋能地方经济转型升级。

  2025-08-15

• 宿迁创新债券融资深化招商引资战略 推动经济高质量发展

  招商引资是城市发展战略的核心组成部分，宿迁市通过企业债券发行优化营商环境，吸引多元投资，成功支撑重大项目落地，实现城市能级提升和经济社会可持续性增长。未来该市将持续完善债券工具应用，强化资本效能，促进产城融合。 一、城市融资回顾与成效显著 在2011至2015年期间，宿迁市通过发行8笔企业债券总计融资76亿元人民币，资金主要投入棚户区改造保障房、供水工程现代化及产业项目孵化三大领域。这些项目通过降低基础成本、提升服务功能、拉动上下游链协同，带动本地就业和技术升级。棚改项目实现安居惠及数万居民，供水工程增强生活品质保障，产业项目培育特色产业集群，如食品加工与高新技术园区。债券管理坚持风险分散原则，强化全程审计监管，有效避免债务错配问题。地方政府配套政策衔接债券资金与招商引资，吸引外部合作方参与，形成“引资促建、建促发展”循环机制。此阶段经验为全国信用体系建设提供范例。 二、国家政策赋能发行创新突破 国家发改委近年来相继发布六类专项债券指引及配套文件，例如创业创新专项债券及社会领域投资品种规则更新。相关政策旨在系统性降低债券门槛，取消冗余申报环节，压缩材料清单比例，提高审核自动化率至高效率水平。作为全国首批社会信用体系建设示范城市之一，宿迁享有直接向国家发改委申报资格权益，该机制简化流程并缩短周期，助力地方债市场活跃度。债券工具拓宽拓宽中小微企业融资渠道，吸引社会资本流入民生与新兴产业。专业风险控制措施包括资金归集制度，确保债券支持精准靶向项目。 三、新项目布局提升投资引力 基于前期规划调研，宿迁市优先选定9个优质项目进入融资队列，涵盖双创孵化基地构建、智能停车场网络扩容、养老服务综合体扩展、棚户区升级改造及快速公交体系搭建五大重点区块。项目库总规模设定142亿元融资目标，双创板块聚焦创业空间硬件完善，吸引初创企业集聚；城市停车场结合智慧技术优化交通堵塞点；养老产业整合社区资源支持多元化供给；棚改工程深化居住环境改善效应；快速公交推动低碳出行模式创新。每一项目均与招商引资战略紧密结合，通过债券资源释放信号，激发市场参与意愿。 四、分类推进与未来规划协同 该市实施项目分类筛选标准，依据风险等级与市场可行性分级推进，其中优先级项目将优先发行流程。目标在明年成功发行2至3笔债券，采用专项债类型搭配常规企业品种，确保资金流向透明并匹配偿还能力。策略强调地方政府与中介机构协作体系完善，深化公开招标机制，构建债券发行与招商引资闭环管理体系。长远规划扩展至区域经济一体化，借助长三角经济带协同效应。持续优化信用评级模型，提升债券市场影响力，最终支持宿迁迈向高质量发展阶段。

  2025-08-15

• 宿迁地税收入突破186亿元 招商引资助力财政稳健增长

  在宿迁市持续优化的营商环境和高效落实招商引资政策的双重推动下，地方税收组织工作成效显著。2023年1至11月，宿迁市税务系统紧密围绕地方经济发展大局，聚焦重点税源培育与管理服务升级，地方税收总量实现稳定攀升，为地方财政稳健运行提供了坚实保障。 一、 收入总量稳步攀升 2023年前11个月，宿迁市税务部门组织入库的地方级税收规模保持了良好增势。在宏观经济环境面临挑战的背景下，地方税收总收入相比上一统计周期同期水平取得了增长，反映了地方经济的韧性和发展活力。公共财政预算收入部分的表现尤为突出，增长速度超过了整体税收的平均增幅，展现出地方可用财力的持续增强。这些收入的稳定增长，为宿迁市在公共服务投入、基础设施建设、民生保障以及持续优化营商环境等方面提供了有力的资金支持。 二、 经济增长动能持续释放 宿迁市地方税收的积极表现，与其近年来培育的多元化产业结构和经济增长新动能的释放密不可分。作为传统的制造业基地之一，宿迁市积极推动产业结构调整和转型升级，重点发展绿色建材、高端纺织、机电装备等优势主导产业，带动了相关领域企业应税销售的增长，为税收提供了稳定来源。与此同时，以电子商务、信息技术服务、现代物流为代表的现代服务业呈现快速发展态势，成为税收增长的新亮点。此外，宿迁市充分利用其良好的区位优势和资源禀赋，大力发展高效农业及农副产品精深加工，培育了一批龙头企业和特色品牌，也为地方税收贡献了增量。 三、 招商引资项目落地显效 税收增长的背后，离不开宿迁市长期以来坚持高水平开放、大力度招商引资的战略部署所累积的成效。全市上下着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，通过深化“放管服”改革，大幅提升了政策执行效率和行政审批便利度，增强了市场主体投资兴业的信心和预期。一批批引进的重大产业项目在2023年陆续进入生产运营和效益释放阶段。这些项目涵盖了战略性新兴产业、先进制造业集群以及现代服务业等多个关键领域，它们在宿迁的落地生根，不仅加速了产业链条的完善与升级，更为地方经济注入了强劲动力，有效促进了相关产业税收规模的扩大和质量的提升。招商引资项目的实质性发展，成为推动地方税收可持续增长的重要引擎。 四、 税收征管服务提质增效 在依法组织税收收入的同时，宿迁市税务部门持续提升征管质效与纳税服务水平。大力推进税费服务现代化，积极推广数字化、智能化办税缴费模式，为纳税人缴费人提供更加便捷高效的体验，有效降低制度性交易成本，增强纳税遵从度。持续优化税费优惠政策直达快享机制，确保国家出台的各项退税减税降费政策措施精准、高效、规范落地，切实减轻市场主体负担，激发微观主体活力。强化税收风险管理和大数据分析应用能力建设，聚焦重点行业、重点领域和重点税源企业，实施精准化、差异化的监控与服务，不断提升税费管理服务的精准性和规范性，保障地方税费收入在法治化、规范化轨道上平稳健康运行。 五、 展望与区域协调发展 基于2023年前11个月宿迁市地方税收稳健增长的基础，预计全年税收总量及公共财政预算收入有望延续良好发展态势。当前，区域经济格局持续演变，宿迁市积极把握机遇，深度融入周边区域发展战略规划，致力于打造富有竞争力的区域节点城市。经济的持续健康发展和财政实力的不断夯实，将为宿迁市进一步改善公共服务、增进民生福祉、推动城乡融合与协调发展、应对潜在风险挑战提供更为牢固的支撑。展望未来，通过持续优化经济结构、激发市场活力、扩大有效投资，宿迁的经济社会发展有望步入更高质量、更可持续的轨道。

  2025-08-15

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